2017内蒙古自治区建设工程费用定额宣贯

1、2017内蒙古建设工程费用定额宣传，内蒙古建设工程标准定额航站楼发表人：云亚敏正高级工程师、国家注册成本工程师、顾问、前言、费用定额编制原则：简单概括为6字。 费用常数的宣传从三个方面着手。 第一是这次费用常数与上次的变化，第二是“建设工程费用常数的一般规定”，最后是费用常数的具体规定的条文解读。 此次建设工程的费用分配和上次最大变化是，根据住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见 (建设标2014142号)的要求，按照2013清单评价规范中规定的工程成本构成内容，以2017次评价根据的各专业分配的表现形式实施“综合单价”，是费用分配的管理费为了贯彻“简化定额表现形式”的思想，这

2、次的费用定额是以人工费(不含机上人工费)为收费的基础。 此次建设工程费的定额和上次最大的变化，(1)改变收费基础的费用定额的收费基础经过“直接费用征收费”、“人工费机械费征收费”，最终固定为“人工费征收费”，这种收费基础充分体现了“以人为本”的理念。 关于这次建设工程费用的定额和上次最大变化，(二)关于工程种类取消了这次费用的定额按工程种类收费的方式，不再按结构、面积、高度、长度、跨度、电压等级、管径等指标区分工程种类。 不分工程种类是“简洁、适用”原则最突出的表现。 此次建设工程的费用常数和上次最大变化，虽然没有区分工程的种类，但“工程名称和费用的适用范围”被明确定义，共分为五种“住宅建筑和

3、装饰工程、通用安装工程、土石方工程、市政工程和庭园绿化和养护工程”。 其中变化：1.房屋建筑和装饰工程适用统一费用。 2 .土石方工程：房屋建筑工程、市政工程两本定额土石方工程相应章节中的子目，在计算总价格措施项目的费用时，一律实行土石方工程的相应汇率。 (只有在住宅建筑工程中土石方工程量超过5000m3才取消实行土石方工程汇率的规定)此次建设工程费用的定额和上次最大变化，如果规定了汇率适用范围，就会导致定额之间的借用。 例如，住宅建筑工程借用市政工程的子目的，以09次定额借用子目的的费用费率执行建筑工程的相应费率的2017次评价依据是综合单价的表现形式，所以在借子项目时，其管理费和利润也一起

4、带来。 这也是09期分配和2017期分配的“分配使用”的差异之一。 这次建设工程费用的定额和上次最大的变化，(3)税的变化09次定额的税是营业税。 根据财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知 (财税201636号)和住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据的调整准备工作的通知 (建立标20164号)等文件的规定，从2016年5月1日起，09次费用定额的营业税变更为增值税。 2017次费用定额完全满足上述两个文件的要求，税金按增值税税率的11%计算。 根据2018年5月1日至财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知 (财税【2018】32号)和关于调整内蒙古自

5、治区建设工程计价依据增值税税率的通知 (内建工2018175号)的文件精神，增值税税率从原适用税率的11%调整为10%。 由此可见，今后增值税税率的变化将常态化。 建设工程费用分配的一般规定，(1)建设工程评价方法建设工程评价可以采用工程量清单计价(综合单价法)和加工单价法两种方法。 以国有资金投资或者国有资金投资为主的工程建设项目应当用工程量清单计价。 非国有资金投资的工程建设项目是否使用工程量清单计价，由项目业主决定。建设工程费用定额的一般规定是： (二)招标管理价招标管理价是根据招标人由国家或省级、行业建设主管部门出具的关系评价的依据和方法，以及招标文件和招标工程量清单，根据工程具体情况

6、制定的招标工程的最高招标限价。 招标管理价格必须由有编制能力的招标人或者接受其委托，由具有相应资质的工程成本咨询人制定和研究。 工程成本咨询人不得被投标人委托制定投标管理价格，对同一工程不得被投标人委托制定投标报价。 建设工程费定额的一般规定是： (3)投标报价的制作投标报价是投标人在投标时根据投标文件的要求提交的标价工程量清单汇总显示的合计价格。 投标报价根据投标文件的要求，根据工程特征，结合自己的施工技术、装备和管理水平，根据有关评价规定自主确定。 投标报价不可以低于成本. (重点摘录几条)，在建设工程费用定额的一般规定中，招标人应当按照招标工程量清单填写价格。 项目代码、项目名、项目特征

7、、计量单位、工程量必须与招标工程量清单相符的临时金额必须按招标工程量清单上记载的金额填写的材料，工程设备的临时评价必须按招标工程量清单上记载的单价计入综合单价建设工程费用定额的一般规定是： (4)合同价格合同价格是工程承包交易过程后，订货承包双方以合同形式确定的工程承包价格。 采用招标建设工程的，合同价格必须是招标人的中标价格。 不实施招标的工程，根据订货承包双方认可的工程价款，进行约定。 重要提示：签订高质量的合同文件是获得高回报的工具，总是意识到重视合同管理的“约定大于规定”。 合同价款约定应当遵循以下原则：建设工程费用定额的一般规定，1 .实施招标的工程合同价款在中标通知书发出之日起30

8、天内，由承包双方根据招标文件和中标人的招标文件以书面合同约定。 2 .实施工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。 建设规模小、技术难度低、工期短、施工图设计批准的建设工程可以采用总价格合同的紧急应急、救灾和施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本和报酬合同。 (注意：评价方法和合同形式的匹配)、建设工程费用定额的一般规定，强调了合同约定不得违反招标、投标文件工期、制造成本、质量等的实质内容。 (本条说明：“约定大于规定”的前提必须是合法、遵守、合理的”、“根据招标文件和中标人的招标文件签订合同”和“不得签订违反合同实质内容的协议”的规定，维持招标的严肃性和正当性目的是保护公正的市场竞争原则，保

9、护其他中标人的合法权益，不仅具有行政管理作用，还具有维护公共利益，保护第三方的合法权益的作用。 建设工程费用分配的一般规定，(6)评价依据的管理1 .自治区建设工程标准分配终端负责评价依据的管理解释，及时调整分配人工、机械台班单价和分配子项目，补充再利用的单位评价表。 各加盟市建设工程成本管理机构受自治区建设工程标准定额航站楼委托，在本行政区域内管理解释评价依据，对定额中的材料价格(包括机械燃料)定期发布信息价格，补充一次性单位评价表。 建设工程费用定额的一般规定，2 .这次定额对现有成熟的新技术、新材料、新技术、新设备已经出现。此次定额发行后，在施工中对有关部门公布清单上新出现的新技术、新材

10、料、新技术、新设备(四新技术)，需要制定补充定额为工程评价提供技术服务的情况下，发包人立即进行现场数据收集、整理、推算，给工程成本管理机构提供补充定额补充定额，对人工、材料、机械消耗量提出了激励措施，优先解决问题，从政策和管理方面推进“四新”技术的应用。 (体现创新原则)、建设工程费用定额条文解读，2017次费用定额中的费用构成基本依据住宅城乡建设部、财政部关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知 (建标201344号)。 1 .人事费的变化：根据标准定额司人工单价改革指导意见，人事费调整为将原管理费中的劳动保险(个人缴纳部分)、员工福利费、劳动保护费、工会经费、员工教育经费纳入人事费构成。 由

11、于人事费内容的调整和内蒙古自治区最低工资标准的提高，2017次评价基于中工日单价有了一定程度的提高。 (建筑工程112.35元/工作日，装饰工程127.05元/工作日，安装工程114.89元/工作日，市政工程107.51元/工作日，园林绿化工程110.46元/工作日，园林养护工程102.54元/工作日)，建设工程费用定额条文解读，2 .工程机械使用费内容调整：工程机械使用费其中，建设机械使用费根据“2015全国建设工程建设机械台班费用”的制定规则生成，内容为折旧费、检修费(09次大修理费)、维持费(09次经常修理费)、解体费和场外运费、人工费、燃料动力费、其他费用(指车船税、保险费和检查费等)

12、 2017次评价标准下的机械台班单价也有所提高。 建设工程费用定额条文解读，3 .企业管理费的变化： (1)为了满足“增加经营费”的要求，把“城市保养建设税、教育费的附加、地方教育的附加”三项费用放在“其他”管理费中：“劳动保险(个人缴纳的部分)、员工福利费、劳动保护费、工会经费、员工教育经费”。 (对建标【2013】44号文) (2)材料检查试验费中“新结构、新材料的试验费、部件破坏试验等特殊要求检查费用和建设部门委托检查机构检查的费用”由建设部门在结算时根据建设企业的缴纳证明书支付。 (材料检查试验费是09次的费用定额，争论很多)，建设工程费用定额的条文解读，材料检查试验费在制作招标控制价

13、格和投标报价时，可以参考下述标准计算并加入“其他项目费”。 住宅建筑和装饰工程(包括通用安装工程)，按建筑面积计算，建筑和装饰工程占60% (建筑工程40%，装饰工程20% )，通用安装工程占40% (电气工程15%，采暖工程10%，给排水工程8%，消防工程7% )。 市政、园林工程及构筑物按支部分项工程费的1.5%收取。 具体的计算方法为：建筑面积小于10000，每平方米3元；建筑面积超过10000；超过部分上述标准乘以0.7系数；房屋建筑工程的室外附属工程不另外计算材料检验试验费。 结算时，施工单位可以实际结算检验部门提供的票据。 建设工程费用分配的条文解读，(3)企业管理费属于竞争费用施

14、工企业投标报价时，必须根据建设工程的建设规模、复杂性、技术含量、企业管理水平、招标战略自主决定管理费费率。对于特殊的工程，企业管理费可以适当上浮：由于近年来体现蒙古文化的建筑增加，这次的定额在建筑设计上很新颖，具有民族特色的大型建设项目(单一工程的建筑面积15000，施工周期18个月)， 管理费汇率在招标文件中必须明确按原来的汇率上浮15%，建设工程费用定额条文解读，幼儿园一般规模小，设计复杂，多表现蒙元文化，管理费汇率在招标文件中必须明确按原来的汇率上升20%。 上述两项，如果明确招标文件中的汇率在上升，就必须理解招标控制价格必须规定费用分配中汇率上升的比例，招标文件中的管理费必须根据自己的

15、情况决定，结算时浮上来的要求例如，某幼儿园进行招标，招标人在招标文件中明确提出涨价。 制定招标管理价格时，其中建筑装饰工程企业管理费按20%1.2=24%计算。 确定中标人后，查阅中标人的招标文件，发现该建筑装饰工程企业管理费比率为18%的竣工结算时，中标人以“投标时没有定额提高费用”为理由追加费用。 像这样的申诉，我们不支持。 建设工程费用定额条文解读，招标文件没有明确的内容，招标管理价格申报时，对国有资金投资项目，备案部门没有登记有权利提出整改意见，或者其他投资项目在管理价格中没有计算上浮比例，并且， 施工企业向登记部门投诉未招标的，根据招标文件的要求，施工企业在具体的施工期间，因为建设工

16、程项目设计形状新颖、流程流程复杂、施工技术困难等，结算时不能按费用定额的规定计入管理费浮上水面。 建设工程费用定额条文解读，4 .措施项目的变化：这次费用定额还保留以汇率形式计算的总价格措施项目费用，内容为安全文明施工费、雨季施工增加费、完成工程和设备保护费、工程定位再测定费、二次运费和特别地区施工增加费。 变化表现在以下方面： (1)安全文明施工费：编制依据： 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定 (建设200589号)，企业安全生产费用提取和使用管理办法 (财企201216号)。 安全文明施工费的费率是根据发表内蒙古自治区建筑施工安全标准化图集公告(建设2013426号)的内容

17、推算的标准费率，建设工程费用定额条文解读，安全文明施工费必须根据费用定额评价规定计算，不能作为竞争费用灰尘对策的增加费为了鼓励施工企业投入安全文明施工费，提高企业的安全生产意识，改善生产工人的工作环境，在取得联合市级标准化工地建设项目结算时，在结算安全文明施工费原费率可以上升15%的自治区级标准化工地建设项目时，根据安全文明施工费原费率上浮20% 注意事项：招标人在招标文件中有对“标准化工地”的要求，必须在合同上明示。 施工公司按期取得标准化工地的，可以在工程竣工结算时提出安全文明施工费调整的要求，建设公司应当支持。 建设工程费用定额条文解读，(2)完成的工程和设备保护费： 09次费用定额为“完成，未完工程保护费”。 2017次费用定额将未完成工程保护费列入“建设工程其他项目费”，总价格措施项目费中只剩下其中的“完成的工程和设备保护费”。 未完成工程的保护费是指在冬季或其他特殊状况下停止施工时，对未完成部分的保护费。 (3)工程定位再测定费：新费用，按住宅、城乡建设部、财政部关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知 (建标201344号)的内容增加。建设工程费用定额条文解读，(4)二次运费：以09次定额，建筑工程以