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文档简介
1、第一章绪论,一、电力工业为什么要引入竞争,一.电力工业的发展历史竞争垄断竞争1882年,纽约珍珠街电站,600kW 18871893年,芝加哥24家家电站1882年,德国慕尼黑国际博览会,57km,1kV直流,密西西加美国开始使用变压器1891年的德国建立了第一个三相交流输电系统,鲁劳町-法兰克福,95V-15kV-110V 1898年,Samuel Insull,nationalelectriclightassociation主席1907年为什么竞争的三个问题:电力工业垄断模式抑制了其高效运营的积极性,产生不必要投资的电力工业运营错误引起的错误,所发生的损失都不应该由用户承担的电力公司作为公
2、共事业单位与政府有密切的关系,经常受到不必要的干预,失去投资活力竞争和规制下垄断的最大区别是谁负责风险背景:社会大环境、电力技术现状、二、有关公司和机构的定义、垂直一体化集团公司(Vertically Integrated Utilities ) :发电、输电和配电都由一个电力公司完成。 在传统的管制方式中,这种公司在一定的地理区域内垄断电力商品。 发电公司(Generating Companies,Gencos ) :生产销售电力商品的公司。 还销售系统频率调节、电压控制、备份等支持服务,让系统保持供电质量和安全。 一家发电公司可以有一个发电站或多个发电站。 独立于垂直一体化部门的发电公司也
3、被称为独立的发电运营商,简称为IPP。 配电公司(Distribution Companies,Discos ) :拥有和经营配电网的公司。 在传统情况下,配电公司对直接访问自己网络的用户拥有垄断权。 在全面解除限制的环境下,电力商品的销售与配电网的运行、维护和计划分离开来。 零售商(Retailers ) :从批发市场购买电力商品,卖给不希望或不允许在批发市场参与交易的用户。 零售商不需要拥有发电、输电、配电的资产。 有些零售商是发电公司或配电公司的子公司。 某零售商对应的消费者不一定连接到同一配电公司的网络上。 电力交易所(Power Exchange,PX ) :为电力供求双方提供交易场
4、所。 独立运行机构(Independent System Operator,ISO ) :负责维护电力系统的安全性。 所谓独立,是因为在竞争中,系统必须公平对待所有市场参与者。 ISO一般只拥有计算机和通信设备,实现了电力系统的监视。 JR在承担系统运营的同时,还承担着实时市场运营机构的作用。 输电公司(Transmission Companies,Transco ) :拥有输电变电站设备的公司,如输电线路、电缆、变压器、无功补偿设备等。 他们按照ISO的指令来管理这些设备。 输电公司有时有发电电子公司。 独立输电公司(ITC )没有自己的发电站,那时他们也担任着PS的角色。 监督部门:保证电
5、力市场公平、公正、公开的政府机关。 他们决定市场的运营规则,调查、监督滥用市场力量的可疑行为。 为垄断部门(配电网)提供的产品和服务定价。 小规模用户:从当地配电公司租赁与电力系统的连接,从零售商购买电力商品。 他们参加市场的作用仅限于有多个零售商的情况。 大用户:与小用户相反,他们在电力市场发挥积极作用,可以直接从市场购买电力商品。 大多数用户可以提供控制自己负荷的能力。 这是ISO用于控制系统行为的资源。 大型用户可能直接连接到输电系统。三、电力市场模式一:垄断模式(Monopoly) (a )是发电、输电和配电一体化的电力公司(b )是发电和输电构成一个部门,该部门向当地垄断配电部门销售
6、电力。 这个模型并不排除不同地区的电力公司之间的双边交易,而是如图所示发生在批发水平上。模式2 :单一买方模式图(a )是电力工业引入竞争的第一步,电力公司不再具有所有发电容量,独立发电制造商(IPP )连接到电网,销售给电力公司。 图(b )是该模型的进一步发展,电力公司的发电业务都分离,不再具有发电容量。 他们向IPP购买电力卖给配电公司的模式中发电市场是唯一的买方,缺乏充分竞争所需的买方,因此该模式的竞争有限,只是在发电运营中引入了竞争,自由市场经济的价格发现机制不足。 在电力需求增长较快的发展中国家,经常把这种模式作为吸引民间电力投资的重要途径。模型3 :批发竞争模型(Wholesal
7、e competition )是批发交易的级别,还是集中经营现货交易市场和输电网络。 在零售级别,各配电公司不仅经营当地的配电网,还代表该地区用户的利益购买电力,因此系统受到集中管理。 与模型2的不同之处在于,配电公司可以直接向发电机购买电力,大规模用户也可以自主购买电力,这些交易在批发市场进行。 批发市场可以是联营体或双边交易的形式。模式4 :零售模式(Retail competition )在此模式下,所有用户都可以自由选择电力供应商。 由于交易成本的原因,只有大用户直接从批发市场购买电力,中小用户一般从零售商购买电力,零售商在批发市场购买电力。 在这种模式下,配电公司的经营通常脱离零售活
8、动,配电公司对电网垄断地区的电力供给没有垄断权。 在这种模式下,留下独占作用的只有输电网和配电网。 实现这个模型需要计量、结算、通信、数据传输等复杂工作。 输电和配电的费用必须向参与者收取,这些网络仍是垄断的,因此仍以限制为基础。 这些模型相互区别的要点是,在各业务环节导入竞争的程度,以及谁有权利在竞争市场上选择发电者。 四种模式逐渐提供了许多选择,垄断范围也逐渐缩小。 有争议的问题:在很多国家,电力行业竞争的引入伴随着电力工业的私有化改革。 私有化是政府把公有制企业卖给个人投资者,这些企业会成为私有的,以营利为目的的公司。 但是,私有化不是引入竞争的前提。 上述四种模式都不要求符合特定的所有
9、权形式,公有制企业是可能的,往往与私有企业竞争。 四、国内外电力市场综述,一、英格兰电力市场及其演化(一)初始模式: 1990.3.31 a,结构b,交易方式c,价格方式d,监管(二)效果和问题(三)新模式-NETA模式: 2001.3.27,二,美国电力市场化道路这些市场一般存在集中的远期市场和实时市场,允许短期的电力双边交易。 典型的是加利福尼亚和PS。 美国联邦能源监督委员会(FERC )于2002年7月31日公布标准电力市场设计,旨在为全美各地区电力批发市场建设提供有效的统一标准。 美国在放松电力限制的过程中,出现了加利福尼亚州的大停电和电费高涨,电力公司申请破产保护的重大问题,使政府
10、恐慌,吓了一跳。加利福尼亚改革方案有其固有的缺点:一是强迫电力公司销售发电容量的50%,同时不要求电力公司和发电公司之间签订长期稳定的供电合同。 二是电力公司必须从现货市场购买100%电力,没有期货市场,市场无法提供反映长期供求关系的价格信号。 三是缺乏科学合理的价格传导机制,最终用户零售价格冻结,批发市场价格大幅度波动,上涨,处于中间阶段的电力公司不合理,价格下降,最终申请破产保护。 四是保证不执行增加电网功耗所需的供电责任,把这一重大责任委托给市场自我调节。 此外,环境保护主义者对环境保护的不正当要求,也是加利福尼亚州10年来没有建设发电机组,生产新的输电线的原因之一。 美国最大的东部PJ
11、M市场根据情况选择了纵向整合电力改革模式,并取得了成功。 具体是将各电力公司的发电、输电、配电、供电在功能上分离,在财务上分别计算。 将输电分离到系统独立驾驶员身上进行管理,不要求强制销售电厂,而是引入竞争机制,逐步开放电力供应,用户有权选择供电商。 PJM负责输电系统的经营,进行功能管理,提出输电计划来规划发电站,不拥有输电资产,公平地为市场参与者提供输电服务和电力交易市场。 电力公司和电力公司分别负责向用户供给电力,电力供给负荷需要保证发电容量和必要的备用容量,不足受到处罚。 发电容量源由三部分组成: (1)本公司的发电站(2)双边交易合同(3)现货市场和一日期货市场。 电力市场的交易容量
12、约占15%。 为了反映电网内部的能力限制和堵车,电力市场实施分区边际定价机制。 2000年美国联邦能源管制委员会建议建立一个区域输电机构,创造了跨州的一定地区,无隔离层、无独立断层的完整的输电经营系统。 区域输电机构的重要作用一是集中在输电基础设施建设上,一是监督系统的运行潮流。 3、澳大利亚电力市场澳大利亚电力市场采用中心交易市场(POOL )模式,其中两个基本因素是集中协调的安排程序和实物(实时)市场。 发电者向电力池出售电力,电力供应者从电力池购买电力,形成全国统一的电力交易市场。 电库采用委员会管理制度,人员由发电、电力供应、电力需求者和社会有能力的人组成,电库的日常管理由电网公司负责
13、,电网公司不是电库的成员,但代表电库的工作。 每天上午10点前,各发电公司向电力库报告了次日所有发电机组的可调整输出、一天停电次数和电费(包括冷备件价格、热备件价格和发电价格三项)。 电力库根据第二天的全网负荷预测,将各发电机组从低价格排列到高价格,确定各机组第二天的发电输出和运行时间,编入负荷曲线。 电费以在同一时间段满足负荷需要时的报价为电力库的收购价格。 所有市场发电商和市场用户都以现货价格结算。 现货价格由国家电力市场管理有限公司(NEMMCO )在30分钟内按每5分钟的边际调度价格加权平均计算,每交易日的30分钟公布。 电力库的购买活动每天进行一次,每月28日结算。 通过电力市场,发
14、电机组的发电输出和发电时间由价格决定。 高效率低价格的发电机组有明显的优势,低效率高价格的机组最终会被市场淘汰。 核能发电的估计不同,实施零估计,保证稳定的负荷。四、欧盟电力市场欧盟于1996年12月19日一贯通过关于缓和电力市场的指令,提倡建设统一电力市场。 内容如下。 另一方面,有选择权的用户可以自由选择电力供应商,参加的欧盟和欧洲经济区的13个国家必须按照时间表开放电力供应市场。 二、供电市场可以采用不同的业务模式。 一个是第三方访问。 有选择的用户和供电商允许采用能够接入供电网络的纵向集成化系统,但是可以采用发电、输电和配电业界的会计账簿必须分开的规定价格和谈判价格。 另一个是单一的购
15、买者。 有选择的用户可以与独立的电力公司签订合同,但所有电力都由单个购买者提供,单个购买者以合同价格从合同电力公司购买电力。 三、对于发电市场,欧洲国家可以采用招标机构和许可证制度来监督新的发电容量。 北欧电力市场由北欧五个国家(芬兰、瑞典、挪威、丹麦和冰岛)丹麦、芬兰、挪威和瑞典四个国家组成。 四国电力的100%参加了Nord Pool的市场交易。 长期发电合同是由发电公司和用户自己签订的,通过系统运营商电网公司的输电安全检查,在北欧日前发电计划在北欧日前由市场统一组织交易,市场系统运营商组织市场的交易平衡。 各发电公司、卖电公司和所有用户都可以通过电力市场自由买卖电量。 北欧电力市场的电力
16、、电力的95%通过北欧电力市场的期货和实物交易自动实现,发电企业要根据合同自己制定发电计划来组织发电,交易信息要通知电网的安排机构。 其他5%左右的电力需要通过电网调度机构组织的实时平衡交易来实现,以保证电网的稳定运行。 根据北欧电力市场规则,各国电网公司(具体是各国国家电网公司的安排机构)也只能通过参加平衡市场来调整电力供求平衡。 法国电力公司在电力行业中占绝对支配地位,总发电量和设备容量占全国94%,拥有100%的输电业务,拥有1958年至75年的输电网垄断经营权,拥有全国96%的流通业务,拥有100%的电力进出口业务。 尽管受到欧盟的压力,法国政府还是反对电力工业破碎化,追求规模经济效果
17、。 法国没有私有化法国电力公司的意向,没有将法国电力公司分解为几个公司的意向,只按规定实现发送、运输、配业务功能分离和财务分离的电力供给市场的开放调度和确立有选择权的用户建立生产许可制度的电力监督委员会。 5、我国电力改革的三个阶段: 1980年代改革开放后,经济发展、电力不足,1995年多家电力公司于1997年1月实施,成立了国家电力公司。 目标:政企分离,打破垄断,引入竞争,优化资源配置,2002年3月成立了电力体制改革工作组,2004年1月15日,东北地区电力市场模拟运行在辽宁沈阳正式开始,成为中国第一个正式成立的地区电力市场。 东北地区电力市场开放部分发电市场,采用两制互联网电费全电费竞争模式,容量电费由国家价格主管部门调整和制定,电费由市场竞争决定。 模拟运行阶段,开展年合同交易和月合同交易,以多阶段报价方式进行,修改报价网络损失,以市场总购买电费最低为目标进行竞价交易。 然后根据适时开放发电权市场的国家有关文件的规定,建立发电公司(工厂)和大用户实施双边交易试验的辅助服务补偿机构。 华东电力市场模拟运行于2004年5月18日开始,第一期交易类型包括年合同、月合同竞价、远期现货竞价和实时平衡机制。 随着市场的发展,逐渐开放周、季度及一年以上的电力交易。 华东电力市场运行初期,约85%的电力交易由年度合同方式确定的15%左
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