论政府在构建和谐社会中的作用

1、目录 摘要- 3 - 关键词- 3 -1 政府在构建和谐社会中所起的作用- 3 -1.1 政府在转变思想观念中的引导作用- 4 -1.2 政府在实现体制转换中的维序作用- 4 -1.3 政府在调整利益关系中的主导作用- 4 -1.4 政府在维护经济稳定中的调控作用- 4 -1.5 政府在解决社会问题中的关键作用- 4 -2 政府在建设公平社会中所起的作用- 3 -3 政府在维护社会稳定中采取的措施- 3 -3.1 第一、维护政治安全。- 3 -3.2 第二、维护治安安全。- 3 -3.3 第三、维护公共安全。- 3 -3.4 第四、维护经济安全。- 3 -3.4 第四、维护经济安全。- 3 -

2、 参考文献- 3 -论政府在构建和谐社会中的作用摘要：构建和谐社会是一个长期的、逐渐的过程。和谐社会是一个以人为本的社会。政府作为构建和谐社会的主体，承担着更为繁重的任务。构建社会主义和谐社会，政府必须调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；发挥引导、协调和支持的作用，广泛调动社会各方面的积极性，调整好各方面的利益关系，维护和实现社会公平；营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境；加强社会建设和管理，切实维护社会稳定。必须深化各项改革，形成一个促进地区经济社会协调发展的体制机制，为构建社会主义和谐社会提供有力的体制保障。关键词：政府；和谐社会；社会公平；维护社会稳定社会是一个不以人们意志为转

3、移的客观存在，然而，它却会因为我们的参与而演绎无穷。古往今来，仁人志士们梦寐以思，舍身追求的理想社会皆是包蕴“社会和谐”与“均富共荣”之内涵的。从历史上看，社会的由乱而治，有其必须的因素与条件。首先，要有一个和平睦邻的外部大环境；二要恤民惠民，予民休养生息和公平正义；三要关注和设法解决社会主要矛盾；四要反省鉴戒，改革积弊；五要把解决好“三农”问题列为头等大事。建设和谐社会需要消除弱势群体边缘危机，社会主义政治发展需要体现社会主义制度优越性，这些都离不开关爱弱势群体。关爱弱势群体的支撑点，其一是“以人为本”，其二是公平正义。“和谐社会”乃是一个理想社会的模式，社会没有绝对的和谐，只有比较的和谐。

4、“和谐社会”的提出，是人们困扰于当前种种不和谐，而渴望获得安定祥和。从政治理念来说，“和谐社会”是一种施政设计，力求去除种种不安定因素，以求得社会的稳定与发展。国家能否有效治理，社会能否安定和谐，取决于政府是否能够妥善化解主要矛盾。对于社会问题，既要治标，更要治本。1 政府在构建和谐社会中所起的作用胡锦涛主席指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”显然，具有这些特征的和谐社会，单靠市场机制的自发调节是无法达到的。构建和谐社会，政府规制的权威调控不可或缺。因为政府是拥有公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共

5、责任的特殊社会组织，它既可以通过控制意识形态和公共传播媒体来引导、营造社会的思想、文化和舆论，又可以通过制定和实施法律规范及公共政策来影响和调节社会利益关系，还可以通过社会动员、社会协调、社会强制等多种方式来整合各种力量。显然，政府作为一种公共权威，其对社会稳定和发展的作用是其它任何社会组织无法替代的。在各种矛盾和冲突日益突出的变革时代和社会转型期，就必须拥有一个整合力、感召力、高效能、服务型的政府，来履行维护社会稳定和发展的基本职能，并发挥其在构建社会主义和谐社会中的权威作用。1.1 政府在转变思想观念中的引导作用市场经济及现代文化的迅猛发展，使人民传统的价值观念、道德意识、思维模式和行为方

6、式都受到很大冲击，而且这种冲击超出了传统文化的承载力，导致了失范和越轨行为的增多，诱发出一些社会问题。可见，党和政府应加强思想政治教育和舆论引导，使公众在思想上认同社会主义市场经济观念和原则，在行为上与社会主义市场经济的要求保持一致。历史和现实也表明，一个社会如果没有共同的精神支柱，是很难保持政局稳定和社会安定的。处于改革攻坚阶段和现代化建设关键时期的中国，迫切需要一种符合国情和社会发展要求的整合型先进文化，这种文化应注重在全社会形成共同理想和精神支柱，倡导社会公正、社会互助和社会和谐，从而促进有利于社会稳定的主导价值观的形成，为建立协作性的人际关系提供思想动力和文化支持，增强社会的凝聚力、向

7、心力和整合力，促进社会的稳定和发展。为此，政府应根据先进文化的特征，把握并体现其发展趋势和前进方向，加强社会主义主流文化的建设，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，进而树立民主、开明的良好形象，获得公众的认同和拥护，奠定社会稳定与发展的思想文化基础。1.2 政府在实现体制转换中的维序作用我国现阶段仍处社会、体制转型期，难免发生摩擦、冲突甚至个别无序等问题。实际生活表明，一个政府承担秩序职责的优劣，常常会对市场经济活动的效率产生重要影响。在社会转型时期，政府的职能应该主要放在承担秩序职责方面，即减少无序状况，缓解矛盾冲突，将混乱限制在最小范围内，确保平

8、稳顺利地实现市场化改革目标。因此，政府应全面加强管理，从根本上说就是要依法规范和维护社会主义市场经济秩序，形成和健全各方面的科学管理制度和机制。进一步讲，政府在社会主义市场经济发展中，应通过加强法制化、制度化建设，形成新的经济和社会生活规则，完善行为约束机制，堵住社会管理的漏洞，确立一个平等竞争的社会环境，规范生活秩序，从而树立法治政府形象，建立法制权威，建设法治国家。1.3 政府在调整利益关系中的主导作用改革是利益的重新调整和再分配，在短期内有可能使部分人下岗、收入降低，使贫富差距拉大。这势必导致一部分人的失落和不满。可以说，目前贫富差距拉大是引起社会心理震荡的现实根源，利益矛盾已成为我国现

9、阶段人民内部矛盾的集中体现。因此，政府应通过强化法规调控和政策引导来协调各种利益关系以保障社会公平，建立一套既能发挥多元利益主体的积极性，又能协调多元利益主体之间矛盾的调控系统，防止利益差异在发展中衍生为利益对抗，导致社会动乱。为此，政府必须通过税收制度的改革创新和增强社会二次分配的作用来解决个人收入差距过大的问题；通过调整农业政策，加强农村的基础设施建设和小城镇建设，并采取必要的减免农业税或以工补农政策等来促进农村经济的发展和农民收入的增长，解决城乡差距拉大的问题；通过西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起战略等政策引导来解决地区差距过大的问题，求得全国经济的协调发展，防止地区之间的矛盾激

10、化，影响社会稳定和发展。1.4 政府在维护经济稳定中的调控作用现代市场经济体制都是市场配置资源与政府宏观调控有机结合的模式。政府能够利用自己的权威体系对经济运行做出新的制度安排，影响资源和要素的配置状况。从宏观方面而言，政府主要围绕经济稳定增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡四大目标进行间接调节，从而优化宏观经济环境，保持宏观经济的稳定；从微观方面来看，政府干预的目标是补充市场不足、改善市场条件、扩展市场，从而改善配置，增进效率。政府通过发挥宏观、微观方面的调控作用，能维护经济的稳定和发展，而经济基础决定上层建筑，经济稳定是政治稳定、社会安定的前提和基础。政府可以通过维护经济的稳定与发展来保

11、障社会的稳定和发展。1.5 政府在解决社会问题中的关键作用社会全面转型时期，社会问题的出现是难以避免的，如腐败问题，卖淫嫖娼、赌博、封建迷信、环境污染问题等等，若不加以遏制，那很可能泛滥成灾，造成严重的后果。中国政府除了履行市场经济国家的一般职能外，还应根据自己的国情和特色，承担起解决中国特殊社会问题的职责，发挥政府的关键作用以维护社会的稳定和促进社会的发展。例如人口问题是中国社会最突出、最难解决的特殊问题，处理稍有不慎，就可能成为社会不稳定因素，危及社会安定。政府应通过多种途径解决日趋严重的人口问题，包括确定计划生育为基本国策来控制人口数量、提高人口素质，通过经济、行政等手段来解决就业压力、

12、人口无序流动问题，通过建立社会保障体系解决失业人员、贫困人口的生活保障问题等。人口问题的有效解决，对社会的稳定和发展有着重大而深远的意义，而社会正是在不断解决矛盾和问题中获得稳定和发展的。可见，发挥政府在解决社会问题中的关键作用，对构建社会主义和谐社会至关重要。2 政府在建设公平社会中所起到的作用改革开放20多年来，我国经济发展世界瞩目，人民生活水平普遍提高，国家综合实力不断增强，然而在巨大的经济成就后面，中国社会正在急剧地走向分化。社会不公平现象日益凸显:贫富差距悬殊；城乡差距、地区差距扩大；医疗资源分配不合理；教育、就业机会不公平；社会歧视、腐败泛滥等等。倘若这些问题得不到妥善解决，将会带

13、来严重的社会后果。因而，在当前研究解决社会公平问题，并着力建设公平社会就显得尤为重要和迫切。政府作为公共意志的代表，应该在引导社会公平建设中担当积极有为的角色。公平，历来是人类长期追求的社会目标。社会公平关系到一个社会的平衡、和谐和稳定，是任何社会都应遵守的基本价值原则。在现代化建设的今天，在构建社会主义和谐社会的大背景下，维护社会公平放到了更加突出的位置。没有社会公平，就不可能有真正的社会和谐。二十多年的改革开放和经济的持续高速发展，我国发生了巨变，我们每个社会成员也都享受到了许多利益。但是在过去平均主义取向为主或发展缓慢的阶级中并不突出的公平正义问题，在当前却明显的表露了出来，并一定程度上

14、影响了社会和谐。现实经验告诉我们:对于一个告别了贫困的国家来讲，以公平分享社会带来的利益，建立起和谐社会的社会发展机制，是一个关乎国家发展大局的紧要问题。这就要求我们运用法律、行政、经济等多种手段，抑制不公平现象，切实解决好涉及人民群众切身利益问题，努力使绝大多数人民群众共同富裕，共享改革开放带来的成果。最大限度调动人民群众的积极性，为社会主义的和谐发展营造良好的氛围。社会公平是社会和谐最深刻的前提和基础，社会公平对构建社会主义和谐社会具有重要的意义和作用，解决好社会公平问题是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。3 政府在维护社会稳定中所采取的措施加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，必

15、须把维护社会稳定放在重要位置。党的十六大以来，面对经济社会发展的良好形势和改革发展稳定的繁重任务，越是在经济社会形势好的情况下，越要保持清醒头脑，越要居安思危，越要高度重视并认真抓好社会稳定工作。根据中共中央关于加强党的执政能力建设的决定精神，构建社会主义和谐社会，必须“坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制”。在新世纪新阶段保平安、促和谐，就是要以科学发展观为指导，坚持以人为本，注重社会和谐，突出统筹发展，这是一个“大平安”的概念，是探索人民群众安居乐业、维护社会稳定新机制的系统工程。维护社会稳定，必须立足于构建和谐社会的要求，立足于为经济建设、社会进步、人民群众安居乐业营造良

16、好的治安环境，立足于正确处理改革发展稳定的关系，进一步加强和改进党委、政府对稳定工作的领导，组织和动员社会各方面的力量，紧紧依靠人民群众，逐步建立起维护社会稳定的长效机制。具体来讲，需要采取以下措施。第一、维护政治安全。保平安、促和谐，必须始终把维护政治安全放在首位，做到安而不忘危，治而不忘乱，坚决防止重大政治问题的发生。要自觉服从和维护党的领导，坚决与党中央保持高度一致，搞好对广大党员和人民群众的政治教育，用党的理论和政策教育干部群众，增强他们的政治敏锐性和政治鉴别力。对敌对势力和错误思潮保持高度警觉，站稳立场，坚决斗争。要加强对互联网的监控和管理，坚决封堵、及时删除有害信息；加大专案侦察力

17、度，严密防范，坚决打击境内外各种敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动等。维护社会安全。当前，随着改革开放的深入和社会利益格局的调整，社会矛盾和纠纷的数量增多、激烈程度加剧、处理难度加大，特别是人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，这已经成为影响社会稳定的主要问题之一。要把维护社会安全作为头等大事，认真开展矛盾纠纷排查调处活动，立足抓早、抓小、抓苗头，急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批，积极把各种矛盾纠纷化解在基层、内部和萌芽状态。同时坚持依法行政，改进工作作风，切实解决好关系群众切身利益的问题，努力从源头上减少矛盾纠纷的发生。第二、维护治安安全。维护社会稳定，必须控制好治安局势，确保良好的治安

18、秩序。当前，我过的社会治安形势总体是好的，大局比较平稳，但形势仍然不容乐观，存在的治安隐患还不少。坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力加强治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施，把治安防范、治安管理、集中整治、社会控制等有机结合起来，建立全方位、多层次的打击、防范、控制工作机制。第三、维护公共安全。公共安全与人民群众的日常生活密切相关，近年来，公共安全问题日益突出，严重威胁着人民群众的生命财产和身体健康。切实保障人民生命财产的安全，是构建和谐社会的一项重要内容。要把公共安全问题摆到十分重要的位置，切实加强安全生产工作，严格落实责任制，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝重特大安全生产事故的发生。加强治安管理，加强交通秩序治理，认真开展消防安全大检查等，有效避免和杜绝爆炸、投毒、重大火灾、重大交通事故等恶性事件的发生。维护公共安全的特点和规律，坚持防范在前，加强制度和机制建设，加快建立确保公共安全的长效机制，不断提高人民群众的安全感。第四、维护经济安全。随着社会主义市场经济的发展，维护良好的经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，其重要性日益突出。为此要坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击各类危害社会主义市场经济秩序的犯罪活动，严厉查处国家工作人员贪赃枉法、滥用职权的犯罪案件，促进廉洁从政；建立