城市抗震防灾规划国内外发展概况

1、城市抗震防灾规划国内外发展概况,汇报人：高忠伟,2013.11.15,主要内容,城市抗震防灾规划对城市抗震安全与减灾工作的作用,一,国家标准及地方标准的修编（编制）情况,三,城市抗震防灾规划对城市抗震安全与减灾工作的作用,一,一、城市抗震防灾规划对城市抗震安全与减灾工作的作用,城市抗震防灾规划3D模型示意图,城市抗震防灾规划是城市抗震安全与减灾工作的第二道防线,一、城市抗震防灾规划对城市抗震安全与减灾工作的作用,工程抗震设防与抗震防灾规划之间的关系,城市抗震防灾规划国内外的发展情况,二,城市抗震防灾规划国内外的发展情况,在城市的抗震防灾规划方面，国外大多数都是呈现出多种投资模式、分级管理的状态

2、。美国、澳大利亚都有统一的防灾中心，日本由国土厅负责，我国的台湾地区是由气象厅负责。俄罗斯、印度、加拿大等国也都有相应的防灾减灾的负责部门。,2.1美国,1、自1948年以来，美国一直在颁布地震区划图，为了能在区划图上反映对地震新的认识水平，经常对地震区划图进行修订。2、1981年政府颁布了减轻国家地震灾害纲要3、1989灾害性地震反应计划，成为城市防灾规划的主要依据。,2.2日本,1、1956年城市公园法2、1961年灾害对策基本法3、1963年出台了中央防灾基本计划4、1973年在城市绿地保全法里把建设城市公署置于“防灾系统”的地位。5、1986年制定了“紧急建设防灾绿地计划”。6、从19

3、72年开始至今，日本已实施了六个“建设城市公园计划”。7、1993年，日本修改城市公园实施令。8、1998年日本建设省制定了防灾公园计划和设计指导方针,2.3中国,抗震防灾规划的编制在1978年第二次全国抗震工作会议上首先提出，1981年在烟台、徐州进行编制试点抗震防灾规划开始编制三十多年来，全国有1200多个城市或企业编制并实施，对保证我国城市的可持续发展起到了很大的作用城市抗震防灾规划编制工作暂行规定（1985）城市抗震防灾规划编制工作补充规定（1987）（90）建抗字第398号关于城市抗震防灾规划编制和评审工作有关问题的通知抗震设防区划编制工作暂行规定（建抗199522号）建设部抗震防灾

4、规划和抗震设防区划审查委员会（99）建抗震字第16号）117号部长令抗震防灾规划管理规定，117号令是新时期城市迅速发展背景下进行城市抗震防灾规划编制的法规性文件；城市抗震防灾规划标准GB50413-2007,2.3中国的发展历程,巩固阶段,发展阶段,奠基阶段,21世纪以10年代初,20世纪80年代,20世纪90年代,21世纪前8年,2.3中国的发展历程,1、奠基阶段（20世纪80年代前后）1976年后开始作为城市发展规划中的一项专业规划1979年第三次全国抗震工作会议1985年1月城市抗震防灾规划编制工作暂行规定1987年9月城市抗震防灾规划编制工作补充规定1988年城市抗震防灾规划编制指南

5、,2.3中国的发展历程,2、发展阶段（20世纪90年代）1992年颁布了城市抗震防灾规划的若干规定和县、镇抗震防灾规划编制工作暂行规定；1990年代中期，城市/区域综合防灾规划开始探讨和研究，并于1994年开始试点和示范；1996年1月，建设部印发抗震设防区划编制工作暂行规定；,2.3中国的发展历程,3、巩固阶段（21世纪前8年）2003年，建设部发布城市抗震防灾规划管理规定（117）号；2003年厦门等城市先后开始了具有各自城市特点的综合防灾规划研究和编制工作；2004年，国家标准城市抗震防灾规划编制标准基本完成；2007年11月1日城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007）开始实施，

6、标志着城市抗震防灾规划的编制工作已经走向了制度化、法制化的轨道。,2.3中国的发展历程,4、完善阶段（汶川地震后）2008年5月12日汶川8.0级特大地震发生以来，汲取国内外特大地震灾害教训和经验，抗震防灾规划编制思路和技术再反思完善阶段；2008年以来城市抗震防灾规划标准开始修编，城市综合防灾规划标准和防灾避难场所设计规范开始编制；2012年城市抗震防灾规划标准修编完成；防灾避难场所设计规范编制完成。,2.4我国抗震防灾规划目前存在主要问题,国内主要城市的抗震防灾规划与城市总体发展规划结合不够密切。时效性差。可操作性不强。,国家标准及地方标准的修编（编制）情况,三,3.1国家标准的修编情况,国家标准城市抗震防灾规划标准GB50413已经完成修编。,3.2地方标准的编制情况,地方标准四川省城市抗震防灾规划标准已经完成征求意见稿。地标提出了灾后48小时内靠自身力量进行最大限度地自救的规划原则，并针对应急保障功能的需求提出具体的规划要求和措施。,4、城市抗震防灾规划的未来展