中小学教师信息技术应用能力标准_试行_解读_祝智庭

1、2015年第9期（总第269期）doi:10.13811/ki.eer.2015.09.001理论探讨中小学教师信息技术应用能力标准（试行）解读祝智庭，闫寒冰（华东师范大学开放教育学院，上海200062）摘要2014年5月27日，教育部颁布了中小学教师信息技术应用能力标准（试行）（以下简称标准），该标准的实施将会对全国中小学（及幼儿园）教师信息化教学专项能力的提升、教育信息化的有效推进具有重要意义。本文将从四个方面来解读这一标准：第一，从国际、国内、教师自身、培训发展等角度阐释了能力标准出台的背景；第二，解释能力标准的框架，以及它在聚焦专项、面向应用、关注差异等方面的特点；第三，针对能力标准的

2、基本要求“优化课堂教学”与发展性要求“转变学习方式”，解释能力标准所对应的教学情境；第四，在“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”（以下简称“能力提升工程”）的大背景下，探讨能力提升工程为标准实施所提供的支持通道。期望本文对于教育技术、教师培训的专业研究者，以及广大的中小学教师理解能力标准、实施能力标准起到指导作用。关键词信息技术应用；能力提升；标准解读；能力提升工程中图分类号g434文献标志码a作者简介祝智庭（1949），男，浙江衢州人。教授，博士，主要从事教育信息化理论与系统工程、智慧教育、教师专业发展等方面的研究。e-mail：。2014年5月27日，教育部颁布了中小学教师信息技术应

3、用能力标准（试行）（以下简称标准）。这一标准的颁布与其他教师能力标准有所不同：它是教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程的实施意见（简称“能力提升工程”）中顶层设计的一部分，因而它的研制背景与实施路径，都与“能力提升工程”密不可分。“能力提升工程”既催化了标准的研制，又为标准的实施提供了绝好的平台。同时，作为一个全国中小学教师的专项能力标准，该标准的生命周期并不会受限于“能力提升工程”预期的实施时间跨度（2013年10月至2017年底），而是会对全国中小学（幼儿园）教师具有长期的专项指导意义。笔者作为此项标准研制专家组核心成员，有幸为能力标准出台作了一些贡献，愿意通过本文与读者分

4、享对于能力标准的若干认识。一、标准出台的背景要理解标准，首先要理解标准出台的背景。第一，从国家教育信息化发展需要来看，教师的信息技术应用能力至关重要。纵观世界，教育信息化已成为各国建设人力资源强国、实现经济社会快速发展的前瞻性战略选择。在信息化浪潮的席卷下，我国政府意识到了必须把教育信息化上升到国家战略的层面，使教育信息化成为促进教育发展、变革的重要推动力量。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）首次专门把“加快教育信息化进程”作为一章，提出信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视，要通过教育信息化整体提升教育质量。1随后，教育部制定了教育信息化十年发展规划（2010

5、2020年），全国各省市教育管理部门、各级各类教育机构也纷纷开始制订各自的教育信息化战略发展规划。在这些规划中，教师队伍建设的工作都被放在重要位置，教师的信息技术应用能力提升被认为是破解教育信息化发展瓶颈、推进基础教育课程改革和促进教师专业发展的重要软实力。第二，从教师的信息技术应用现状来看，各级各类的教师均有提升空间。虽然我国中小学教师在不同程度上也接受了信5电化教育研究息技术相关的培训（如办公自动化培训、教育技术培训等），但在信息技术教学应用能力方面仍有很大提升空间。这是因为：一方面信息技术不断发展，支持教与学的工具层出不穷，它所能够提供的支持已不仅仅在于提高教学效率，更能支持学习体验、知

6、识建构和知识创新，教师在信息技术应用这条路径上学无止境；另一方面，随着科技的发展，教师们以前常说的“技术过于昂贵”、“没有发现适用工具”、“技术操作复杂”等问题已一个个迎刃而解，但信息技术如何进学科、如何有效改进教学的问题仍然没有得到很好回答究其关键，信息技术与学科整合的学习与实践过于薄弱，承担着教学直接指导工作的教研员与骨干教师等在信息技术应用方面有些还很游离，缺乏足够的信心与动力，大部分教师的信息技术应用存在着视野有限、止步于通识技术、应用效果对教学目标达成的贡献度不高等问题。在发达地区，虽然技术配备正在向人手一台电脑（或电子书包）的方向发展，但教师在如何应用信息技术促进学生的自主、合作、

7、探究学习方面的能力明显不足，新技术设备的优势并没有得到充分发挥。第三，从国际相关标准发展的情况来看，我国的相应标准已不能适应新形势的要求。纵观国际上具有风向标意义的标准美国国家教师教育技术标准（nationaleducationaltechnologystandardsforteachers,netst）前后经历了1993、1997、2000、2008年四个版本的更新，其中以2000年至2008年标准2的变化最具质变意义，与以往版本把焦点放在教师所掌握的与技术相关的知识和技能上不同，新标准关注的是教师在一个日益数字化的时代里，如何提升学生有效学习的能力以及让学生如何富有成效地生活。nest-t

8、2008标准给教育者提供了一个框架，帮助他们在学习环境中完成由工业化向数字化时代的转变。3而unesco也在2008版ict-cst（教育信息与通信技术能力标准）的基础上，经过三年多的应用以及世界范围内的专家和用户的反馈，于2011年11月推出第二版unescoictcft（unesco教师信息与通信技术能力框架），4在这一版的标准能力框架中，强调教师仅具备ict能力并将它教给学生是远远不够的，在学生使用ict进行学习时，教师应帮助学生发展协作能力、问题解决能力和创造力。5与此相比，我国相关的信息技术应用标准只有2004年的中小学教师教育技术能力标准，所以我国相应标准的更新与发展势在必行。第四

9、，从教师培训专业化的角度来看，任何培训均需要标准的引领与规范。美国的培训专家加里米切尔在他的美国管理协会培训完成手册中说到：“弄清楚你所培训的对象，比你实际的培训内容要重要得多”。从中可以看到按需施训的重要性。虽然我国的教师培训一直强调按需施训，但在具体调研时往往却趋于粗放、工具缺乏科学性。从客观角度来讲，按需施训的“需”不能简单地理解为教师的需求，而要理解为教师的某项能力与应该达到的标准之间的距离。“能力提升工程”承担着培训改革的重担，因而，其中的很多举措都昭示着未来培训的发展方向。在培训开展前先明确标准，明确衡量教师信息技术应用专项能力的标尺，对于教师的自评自查、培训测评以及培训课程的开发

10、与选用都将起到重要的指导作用。二、能力标准的框架及特点能力标准对中小学教师的信息技术应用能力提出了基本要求和发展性要求，是规范与引领中小学教师在教育教学和专业发展中有效应用信息技术的准则，是各地开展信息技术应用能力培训、应用和测评等工作的基本依据。6能力标准的研制是一项谨慎而严肃的工作，从标准研制到出台，参与专家达到193人次，核心专家组研讨会18次，资深专家咨询会2次。在不同阶段参与调研的中小学教师、学科专长教师、教研员、学校校长共计9916人。凝聚众多专家的集体智慧，专家组提炼出本能力标准的三项定位原则：聚焦专项、面向应用、关注差异。（一）聚焦专项在此标准中，中小学教师的信息技术应用能力定

11、义为“中小学教师运用信息技术改进其工作效能、促进学生学习成效与能力发展，以及支持其自身持续发展的专业能力”，将它作为“教师专业能力”子集的范畴界定更加清楚。我国2004年颁布的“中小学教师教育技术能力标准”，将教学系统设计等能力集纳其中。而在信息技术应用能力中，特别强调“不采用信息技术手段开展教育教学所应具备的教师专业能力不在本标准覆盖范围内”，由此可以看出，通过能力标准帮助教师聚焦专项、重点突破的意味十分明显。（二）面向应用在此次参与标准研制的专家中，教育技术专家占54%，教师培训专家占14%，一线教师教研员占23%，学科专家占9%。可以看到学科专家、一线教师、教研62015年第9期（总第2

12、69期）员占有相当高的比例，这为能力标准面向应用奠定了基础。面向应用，需要标准既要考虑到教育信息化发展远景，也要考虑我国教育信息化的发展现状，要有适合国情的立意和价值取向。美国国家教师教育技术标准（nets-t2008）和unsco的ict-cft2011标准框架，在信息技术应用能力方面，均有较高的目标引领。nets-t2008立意于数字化学习时代中运用技术真正变革教育，以促进学生学习、促进学生创造力发展为价值取向。ict-cft2011立意帮助成员国开发教师教育技术标准及相关政策，以提高教育质量、缩小贫富差距为价值取向。此次标准的研制则立意于充分利用信息技术优化课堂教学、转变学习方式，以支持

13、优质、创新的课堂实践与个性、灵活的学生学习为价值取向。除了标准中的条目充分考虑到应用指向，在维度设计上，也特别关注了有助于教师应用的实践线索。标准从技术素养、计划与准备、组织与管理、评估与诊断、学习与发展等五个维度展开，其中的计划与准备、组织与管理、评估与诊断和教师的备课、上课与评价等教育教学的实践线索相吻合，便于教师理解与应用。（三）关注差异在研制标准的过程中，参与研究的专家逐渐达成了一个共识，即“一个教师的信息技术应用能力所能达到的高度与他所处的信息化教学环境是密切相关的”。就好比你很难要求一个家里只有自行车的人，一定要学会开汽车一样，在只有投影仪与计算机的教学环境下，也很难要求教师具备学

14、生人手一机时所需要的教学计划与管理能力。能力标准根据我国中小学校信息技术实际条件的不同、师生信息技术应用情境的差异，对中小学教师在教育教学和专业发展中应用信息技术的能力提出了基本要求和发展性要求。其中，应用信息技术优化课堂教学的能力为基本要求，主要包括教师利用信息技术进行讲解、启发、示范、指导、评价等教学活动应具备的能力；应用信息技术转变学习方式的能力为发展性要求，主要针对教师在学生具备网络学习环境或相应设备的条件下，利用信息技术支持学生开展自主、合作、探究等学习活动所应具有的能力。7这种面向差异的考虑为标准因地制宜的实施和执行奠定了基础。关于这一特点，下文还会通过对不同教学情境的解读进行更详

15、细的阐释。三、理解标准中的不同教学情境在标准中，特别令人关注的是对中小学教师的信息技术应用能力提出了“基本要求”和“发展性要求”这两类要求，这在其他的教师能力标准中是比较少见的，因而，理解这种划分的必要性，对于理解标准和执行标准都很重要。这种划分的前提认知是：对教师信息技术应用能力的要求要有合理性，而这种合理性必须要考虑教师所处的信息化教学环境。在我国地域差异大、软硬件配置不同的背景下，过高或过低的要求都会使标准缺乏应有的指导意义。根据对我国信息化教学环境的分析，标准研制组将我国的信息化教学环境分为四类，分别是：（1）简易多媒体教学环境，主要由多媒体计算机、投影机、电视机等构成，以呈现数字教育

16、资源为主。（2）交互多媒体教学环境，主要由多媒体计算机、交互式电子白板、触控电视等构成，在支持数字教育资源呈现的同时，还能实现人机交互。（3）网络教学环境，是指由多媒体计算机网络教室、简易或交互多媒体教学环境，以及其他学生终端构成的，师生在课堂教学中能够充分利用数字教育资源、学科软件与网络教学平台开展教与学活动的信息化教学环境。（4）移动学习环境，是指由平板电脑、笔记本电脑、智能手机等移动学习终端设备构成的，能够使师生获得数字教育资源、学科软件与网络教学平台的支持，进行不受时空限制的教与学活动的信息化教学环境。在简易多媒体和交互多媒体的教学环境中，由于学生不具备网络环境或相应设备，教师应用信息

17、技术所做的主要工作是优化课堂教学。而在学生具备网络学习环境或相应设备的条件下，时空维度扩大，个性化体验、合作学习、探究学习的可能性大大提高，如果教师还只是应用信息技术来传递知识、提高教学效率，那则是新瓶老酒，浪费资源。这两种要求下的教学情境可以用表1来呈现。（一）技术环境在简易多媒体教学环境和交互多媒体教学环境中，教师在信息技术应用方面所面临的挑战是自己如何用好技术资源，使教学效果得到更大的提升；而在网络多媒体教学环境和移动学习环境中，教师还需要在更为复杂、更为立体的环境中，引导学生用好技术资源。（二）教学模式在“优化课堂教学”这一基本要求中，技术的作用角色是“辅助”，即使在教师不改变自己教学

18、结构的情7电化教育研究比较要素教师需能够应用信息技术优化课堂教学应用信息技术转变学习方式技术环境简易多媒体教学环境、交互多媒体教学环境网络多媒体教学环境、移动学习环境教学模式授导式、启发式为主项目学习、基于资源的学习、探究学习、基于问题的学习应用目的提高教学效率，支持集体学习提高学习成效，促进合作交流、提供社会参与的渠道，支持个性化学习与合作学习应用形式利用信息技术支持讲解、启发、示范、指导、评价利用信息技术支持学生开展自主、合作、探究等学习活动学生行为观看、思考、模仿、少量人机互动动手操作、体验、应用、合作、交流、参与代表技术办公室软件（wps，msoffice）、通用工具、学科工具（以展示

19、、呈现为特点）等社会性软件、思维工具、建模工具、教学平台、学习平台等、学科软件（以体验、交流、分享为特点）等表1不同教学情境的对比况下（可以依然使用自己常用的教学方式），如在以授导和启发为主的教学环节中，技术仍可以在很多方面对教学起到优化作用。而在学生拥有网络或数字化设备时，学生的学习方式会有更多的可能性。教师必须要能够掌握项目学习、探究学习、基于资源的学习、基于问题的学习等“以学生为中心”的典型教学模式，才能将“每人拥有计算机”的硬件基础转化为教学创新的动力和实力。（三）应用目的在“优化课堂教学”的要求中，信息技术应用的目的主要是提高教学效率，支持集体学习。其意义在于将教师在课堂上无法做到或

20、做不好的事情，通过技术手段加以实现，充分利用信息技术增加形象化、直观化、可视化，强化情绪表达，放大细节和增强真实感，呈现系统逻辑，加强体验与互动，形成集体记忆等方面的功能，从而提高教学效率。随着学习理论研究的深入，人类学习的建构本质、社会协商本质和参与本质也越来越清晰地显现出来。信息技术在这些方面为人类的学习提供了强有力的支持。因而，当学生拥有数字化设备或网络时，信息技术的作用会得到质的放大。诸多教学实践，使我们看到信息技术在提高学习成效、促进合作交流、提供社会参与的渠道、支持个性化学习与合作学习等方面的贡献。可以说，在信息技术的支持下，学习模式的深度与广度都将得到拓展。（四）应用形式和学生行

21、为在“优化课堂教学”情境下，教师可以利用信息技术支持讲解、启发、示范、指导和评价，学生的行为主要是观看、思考、模仿和少量人机互动。而在“转变学习方式”情境下，由于信息技术成为教师和学生研究、交流和发布的便利工具，教师则需能够在更为复杂的学习环境中，支持学生开展自主、合作和探究等学习活动。学生也就有机会更为主动地应用与体验，他们不仅能够在信息技术的支持下学习知识，还可以更为深度地建构知识，建构自己在社会中的角色。（五）代表技术在“优化课堂教学”情境中，主要将技术作为支持资源获取、媒体制作、数据统计、作品展示等工作的效率工具，如办公室软件、网络搜索工具，以及部分以展示、呈现为特点的学科软件等；而在

22、“转变学习方式”情境中，主要将技术作为支持互动、体验、交流、合作、思考、创新的效能工具，如社会性软件、思维工具、建模工具、微博、微信，还有以体验、交流、分享为特点的学科软件等，这些工具往往具有网络化、共享互联的特点。能力标准的基本要求与发展性要求所预设的信息化环境之间存在交叉，如一些地区，学生虽然在教学过程中无法使用电脑、移动设备，但在自己家里仍然可以应用电脑和移动设备来进行学习，在这种情况下，教育行政管理者及中小学教师都应根据发展学生能力的教学理念，尽可能地以发展性要求为努力方向，利用信息技术为学生的自主、合作、探究学习搭建更为宽广的平台。四、标准的实施虽然标准已经公布，但从各国标准实施的经

23、验可知，仅有文本形态的标准是远远不够的，必须借助特定的形式、途径和过程，使“标准”在教学实践中被理解、应用，这也就是所谓的“标准实施”。8虽然各国的能力标准（如信息技术应用能力标准、教育技术标准）的内容不同，实施区域各异，可是实施活动却相似，主要包括解读传播、培训考核、评价认证、项目实验、监控评估等，而且标准实施的深度与广度会因这些活动的执行力度而产生很大差异。82015年第9期（总第269期）类别应用信息技术优化课堂教学应用信息技术转变学习方式技术素养类t1信息技术引发的教育教学变革t2多媒体教学环境认知与常用设备使用t3学科资源检索与获取t4素材的处理与加工t5多媒体课件制作t6学科软件的

24、使用t7信息道德与信息安全t16教学空间的构建与管理t17网络教学平台的应用t18适用于移动设备的软件应用综合类t8简易多媒体教学环境下的学科教学t9交互多媒体环境下的学科教学t10学科教学资源支持下的课程教学t19网络教学环境中的自主合作探究学习t20移动学习环境中的自主合作探究学习专题类t11技术支持的课堂导入t12技术支持的课堂讲授t13技术支持的学生技能训练与指导t14技术支持的总结与复习t15技术支持的教学评价t21技术支持的探究学习任务设计t22技术支持的学习小组的组织与管理t23技术支持的学习过程监控t24技术支持的学习评价教师发展类t25中小学教师信息技术应用能力标准解读t26

25、教师工作坊与教师专业发展t27网络研修社区与教师专业发展表2培训课程标准中的27个课程主题10从有利于标准实施的角度来看，此次信息技术应用能力标准是伴随着“能力提升工程”被提出来的，在“能力提升工程”中明确提出了要“研制标准体系”。标准体系包括能力标准、培训课程标准和培训测评指南。标准体系概念的提出具有规划的科学性，使得能力标准摆脱了“孤军奋战”的境地，系统的顶层设计为标准实施创造了绝佳的平台。（一）培训课程标准为标准的实施提供了课程建设和自主选学的依据标准实施的一个重要渠道就是通过培训来落实。什么课程有助于教师具备这种能力，不同主题的课程应该有怎样的评估要求，不同的课程应该落实怎样的实践内容

26、这些问题都在中小学教师信息技术应用能力培训课程标准（简称课程标准，于2014年6月16日由教育部发布）得到了回答。课程标准依据能力标准对中小学教师信息技术应用能力的基本要求和发展性要求，设置“应用信息技术优化课堂教学”、“应用信息技术转变学习方式”和“应用信息技术支持教师专业发展”等3个系列的课程，共27个主题（见表2），帮助教师提升信息技术素养，应用信息技术提高学科教学能力、促进专业发展。927个课程主题的设置与标准紧密吻合，并综合考虑了我国中小学校教育信息化环境和教师信息技术应用能力水平的差异，在最大限度上满足不同学科（领域）、不同起点教师的能力提升需求，很好地支持了“菜单式、自主性、开放

27、式”的教师培训选学机制。（二）能力测评指南为标准的实施提供了保障评价具有重要的目标导向功能。为规范指导各地组织实施中小学教师信息技术应用能力测评工作，教育部制定了中小学教师信息技术应用能力测评指南。将测评分为诊断测评、培训测评、发展测评等三部分的工作。这些测评方法与测评工具的依据都是“能力标准”。诊断测评的作用是涵盖能力标准各项指标，帮助教师找准能力发展短板，确定学习目标，为教师有效选学提供依据；培训测评的作用是衡量教师参训成效，包括网络研修与现场实践成效；发展测评的作用是为教师提供便捷有效的测评服务，帮助教师了解自身的能力提升程度，科学地评价能力发展水平。11系统全面的测评为各地实施信息技术

28、应用能力的培训提供切实保障，也使得面向能力的评价从终结性评价（考试）为主，向过程性、动态性、发展性、基于证据的评价方向发展。值得指出的是，专家组大胆提出通过“诚实自评”来诊断教师信息技术应用能力“短板”的办法，通过一组精心设计的问卷来收集教师的能力状态数据，只要教师能够诚实作答，系统平台就能够根据反馈数据描绘出其能力图谱，用雷达图显示其能力结构，用不同的色块显示其能力构量上的当前水平。教师可以自主9电化教育研究参考文献1中共中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）z.2010-07-29.2internationalsocietyfortechnologyinedu

29、cation（iste）.netsforteachers2008s.2015-04-27./standards/iste-standards/standards-for-teachers.3吴芸，刘向敏，沈书生.新版美国国家教师教育技术标准解读及启示j.中国电化教育，2008，（11）：510.4unesco.unescoictcompetencyframeworkforteachersdb/ol.2015-04-27./new/en/unesco/themes/icts/teacher-education/unesco-ict-competency-framework-for-teachers/.5马宁，崔京菁，余胜泉