第一章经济法的基本原理介绍

1、第一章是经济法的基本原则。基本原则应该具有高度的包容性，不仅可以作为后续思想发展的逻辑起点，而且符合特定的体系，对现实具有高度的解释力。其中，国家对经济运行的干预和调节是经济法的本质，社会本位是经济法的自身定位和利益焦点，可持续发展是经济法的终极理想。第一节国家干预1。政府干预的合法性。政府干预的合理性。政府干预的合法性。政府干预的合法性(为什么需要政府干预)(1)不完全竞争市场竞争有不同的竞争模式：自由竞争、完全竞争、不完全竞争和有效竞争。在现实生活中，基本表现是不完全竞争，即“垄断竞争”。不同形式垄断的危害性是普遍的，对经济生活的负面影响也不容忽视。因此，为了保证市场机制的效率，政府需要采

2、取反垄断措施，遏制垄断的不正当影响，维护自由公平的竞争秩序。(2)外部性外部性也称为外部性，即一个经济主体的活动的影响并不表现在它自己的成本或收益上，而是会给其他经济主体带来收益或劣势。比如：蜜蜂和果园的故事，工厂污染等等。为了获得最大的经济效果，我们应该鼓励那些能够带来正外部性的活动，限制那些可能带来负外部性的活动。因此，为了维持市场机制的正常运行，政府有必要采取税收、补贴和法律规制等多种手段来增加正外部性的收益和负外部性的成本，从而将外部性内部化。公共物品短缺公共物品是指用于满足公共需求的物品，具有非竞争性和排他性。(包括城市道路、污水处理项目和公共绿地等有形项目，以及国防、安全、秩序、社

3、会稳定和宏观经济协调等无形项目。)公共产品不能通过市场有效提供，不可避免地会出现供给短缺。但与此同时，公共产品是市场正常运行和社会发展所必需的。因此，政府有必要参与提供公共产品或组织公共产品的供给，作为一项基本的经济职能。(4)社会分配不公简单的市场机制会产生难以承受的收入水平和消费水平的巨大差距，一旦形成收入差距，就更有可能造成收入差距过大，财富集中在少数人手中。因此，即使是最有效的市场也可能产生巨大的不平等。政府应该干预社会分配领域，通过法律手段直接干预收入和财产的不平等，通过再分配的方式为弱势群体提供救济和补偿，以缓解市场机制带来的社会分配不公问题。(五)宏观经济波动在市场经济中，失业，

4、通货膨胀和经济危机是宏观经济运行不稳定的主要表现。微观层面的市场缺陷，如垄断、外部性、公共产品短缺和收入分配不公平，必须在宏观经济失衡中得到反映。要抑制宏观经济周期波动的破坏性，市场机制是无能为力的。最有效的方法是政府通过财政和货币政策来调整宏观经济总量和结构。市场失灵的典型例子政府干预现行政策不完全竞争鼓励竞争反垄断法，市场调节法(垄断)外部性干预市场环境保护法，公共产品短缺鼓励有益的经济活动，科技促进法，义务教育法，不公平的社会分配，收入再分配税法，宏观经济波动通过宏观政策的宏观调控法稳定经济，第二，政府干预的合理性(政府干预是否正确)(1)公共政策失灵在现代国家，公共政策的制定和实施是政

5、府干预经济的最重要手段。然而，由于种种困难、障碍和制约，政府难以制定和实施良好或合理的公共政策，导致公共政策的失败。(2)内部性和政府扩张内部性，即政府部门及其官员追求自己的组织目标或自身利益，而不是公共利益或社会福利。政府扩张是内部性的典型表现之一。作为公共政策的执行机构，政府及其官员的目标是最大限度地实现自身利益，追求晋升、高薪、轻松工作和各种额外福利。所有这些都可以通过扩大机构规模和增加人员数量来实现，因此政府机构具有自我扩张的内在动力和机制。(3)寻租与腐败现代寻租理论一般指一切利用行政权力发家致富的活动，而租金一般指政府干预或调节市场形成的收入差异。寻租的特征是利用各种合法或非法的手

6、段获得拥有租金的特权。寻租会导致不同部门和官员的权力和利益之争，影响政府的声誉，增加廉政成本；它阻碍公共政策的制定和实施，降低行政效率，甚至危及政治稳定。内容提要：政府对经济和市场的干预是一把双刃剑。如果使用得当，它将是有益的，如果使用不当，它将是有害的。如何促进政府与市场的良性互动，如何弥补和规范政府与市场的双重失灵，必须依靠具有独特功能和价值取向的经济法律体系。3.政府干预的合法性(政府如何干预经济运行)合法性涉及政府干预权力的来源、政府干预的范围以及政府干预市场的方式等。(一)干预根据证据，政府干预不能是任意的，而是应该以法律和法治为基础。干预有一些要求：1 .权力的来源是合法的；2.程

7、序合法；2.干预的程度从“不关心”到“有限领域”，从“过度干预(越位)”到“适度干预(定位)”，从“缺乏干预(缺位)”到“加强干预(到位)”。3.干预是有效的。2.刚性干预和柔性干预刚性干预是指政府的干预行为，政府直接管理相对人，并使用许可、确认、检查、限制和禁止等手段为相对人单方面设定权利和义务，违反义务者将承担不利的法律后果。柔性干预是指政府期望市场主体通过在平等的基础上工作、妥协或与市场主体谈判来实现政府的意图，从而实现经济政策目标的行为形式。3.公共权利的干预与私人权利的干预公共权利的干预是指国家以公共权利持有人的身份，从整个社会的利益出发，对经济运行进行干预。私权干预是指国家通过非权

8、力手段和私法手段直接干预经济生活。政府购买非电力专用材料，投资于执行某些经济政策的特定机构，并投资于公用事业和特殊行业。概要：国家干预的性质是什么？一是努力平衡国家与市场的关系，充分发挥二者各自的功能，实现“有形之手”和“无形之手”的有机结合。第二节，社会标准，“所有的法律都不是为社会中的某些利益而生的，离开了利益，也就是说，就不可能有法律的概念”。-(庞德)个人利益是直接从个人生活本身并以个人生活的名义提出的主张、要求和愿望；国家利益是从政治组织社会生活的角度，以政治组织社会的名义提出的命题、要求和愿望；社会利益是维护社会秩序和正常活动的命题、要求和愿望涉及经济秩序和社会道德。主要包括：(1

9、)公共秩序的和平与安全；(2)经济秩序的健康、安全和效率；(3)合理保存和利用社会资源和机会；(4)保护社会中弱者的利益(如市场竞争社会中消费者和劳动者的利益等)；(5)维护公共道德；(6)人类向文明发展的条件(如发展公共教育和卫生事业)等。(2)经济法与社会标准1。社会利益的独立性是经济法产生的根本原因。自由主义下的个人本位观念。干涉主义下的社会标准理念2。社会利益的保护以弱势群体的保护为例，分析了经济法是以社会利益为基础的，始终追求和关注社会利益。它能以什么方式实现？它可以从三个层次逐步解决：(1)确立社会本位原则；(2)赋予传统法律价值新的内涵；(3)设计具体系统；1)保护弱势群体；2)

10、强化社会责任；3)公益诉讼的兴起；(3)可持续发展，诞生于20世纪80年代，其基本理念逐渐从环境保护渗透到社会经济的各个领域。新兴的经济法具有很强的吸收新思想、新观念的能力，并将可持续发展作为经济法的终极原则，贯穿于整个经济法之中，成为经济法独立于传统部门法的鲜明标志和特征。1.可持续发展的含义(1)定义“既满足当代人的需求，又不危及后代满足自身需求的能力的发展”。它要求人们从传统的以“人是自然的主人”为价值取向的工业文明发展模式转变为以“人是自然的一员”为价值取向的新模式；任何国家或地区的社会和经济发展都应关注代际平等和代内平等；3.在经济发展的同时，它可以控制人口增长，提高人口素质，合理利

11、用资源，保护和改善环境等。摘要：可持续发展理念强调环境与经济的协调发展，追求人与自然的和谐。其核心思想是，健康的经济发展应基于生态可持续性、社会正义和人民积极参与自己的发展决策。它追求的目标不仅是满足人类的各种需求和充分发展个人，而且是在不危及子孙后代生存和发展的情况下保护生态环境。第二，经济法的可持续发展和可持续发展对整个法律体系的影响和影响在广度、深度、规模、前景和后果上都是前所未有的，而对于具有更现代因素的经济法来说，这种影响是深远的。(1)可持续发展对经济法理念的影响可持续发展的提出对法律所追求的理念产生了全方位的影响，赋予了传统价值观全新的含义，尤其是公平理念的拓展和更新。(二维公平

12、观)，1。代内公平传统公平观的空间扩展意味着同代人和其他生命形式的人享有从资源开发和可持续生活条件中受益的同等权利。也就是说，一代人中的所有人，无论其国籍、种族、性别、经济发展水平和文化差异，都有平等的权利使用环境资源，并享有清洁和良好的环境。代际公平传统公平观在时间上的扩展代际公平意味着全人类在过去、现在和未来都分享了地球上的资源，当代人和后代人都有同样的机会选择他们赖以生存和发展的资源并从中受益。许多国际文件和条约都确认了代际公平。许多国家的国内立法明确实施了代际公平的概念。例如，1969年，美国国家环境政策法案宣布，该州应“履行每一代人都应成为后代环境保护者的义务”。法国为后代设立了一个

13、委员会，以确保在国家制定政策和法律时能够反映后代的利益和要求。(2)可持续发展对经济法体系的影响正是由于传统法律体系缺乏可持续发展，才为新兴法律部门制定经济法创造了机会。同时，经济法调整的社会关系的特殊性和独特的价值理念为立法和相应的制度建设始终贯彻可持续发展的要求提供了可能性。市场调节法市场调节法是经济法的核心组成部分之一，主要由竞争法、消费者权益保护法、产品质量法等制度组成。如何在市场调节法中吸收可持续发展的理念？-。(1)可持续市场竞争，如反垄断法，禁止少数大企业凭借其经济优势限制和支配他人的经营活动，恢复中小企业的地位和利益，从而规范经济垄断。例如，消费者权益保护法通过对消费者的差别待

14、遇和特殊保护，平衡了经营者和消费者的利益和地位，维护了社会化大生产各环节的正常状态和可持续发展。(2)符合可持续发展要求的市场准入国家可以通过强制性规范限制和禁止不符合可持续发展要求的主体和产品进入市场进行交易。例如，环保产品的高标准要求。2.宏观调控法主要包括计划法、财税法、产业政策法、金融监管法、国有资产管理法等制度。其主要任务是规范国家宏观调控行为，确保国家宏观调控目标的实现，为经济持续协调发展提供规范、可预测的制度背景和框架。(一)规划法将环境保护纳入国民经济和社会发展计划，资金和资源的配置与发展的其他方面相协调；(2)在财政法中，应合理确定人口、环境和资源方面的财政支出，以确保可持续发展所需的财政支持，并通过转移支付的方式对生态效益的不合理分配和生态责任的不合理负担进行补偿。(3)在金融法中，可持续发展得到信贷和其他融资政策的支持，以配合国家产业政策的实现。(4)在税法中，应尽快开征环境税，完善国家环境保护税收调整手段。(5)在产业法中，根据可持续发