第1章 导论 城市管理

1、城市管理UrbanAdministration/Management，刘光英联系电话：1512342668 Liu guanggying _，课程介绍了城市管理是专门管理城市公共事务的应用科学。课程教材现代城市管理，马延林主编，科学出版社，2002。城市管理，杨红山主编，中国人民代表大会出版社，2009。参考书现代城市管理概论，王志峰主编，清华大学出版社，2008。新兴经济中的城市管理，见面。中国人民大学出版社总编辑彼得班戴克。课程内容和评价要求，本课程共36小时，共13章内容。课程综合成绩=期末考试成绩(50%)课程成绩(20%)课程论文(30%)，第一章介绍，城市管理，重点问题，城市和城市

2、管理的概念城市管理的研究内容城市管理的研究现状城市管理的研究方法城市管理的研究意义，城市管理，1.1城市管理的研究对象城市和城市是人口居住和商业贸易的集合体。从其形成看，城市是“城”和“诗”的结合体。在词源学中，“城市”和“诗”是两个不同的概念。在现代地方治理的概念体系中，“诗”是行政体系的一种，是根据国家规定的标准和条件按照法定程序制定的地方行政制度之一。城市管理，1.1.1点和城市管理，1.1点管理研究对象，1 .市及市西部的“市”是一种一般不管辖农村的城市地区的地方行政系统。我国20世纪80年代实行“市领导班子”制度后，各市在行政区包括大农村地区，市政府同时负责农业和农村管理工作。这种广

3、域城市型制度是中国城市管理的显着特征，不同于西方国家城乡分割方式。城市管理，1.1.1点和城市管理，1.1点管理的研究对象，2 .城市管理的意义城市管理特别是指对城市公共行政和公共事务的管理活动。城市管理包括市政工程和市政建设管理，以及城市规划、公共财政、政府管制、公共服务、土地和房地产、人口和社会、环境保护等多个领域的管理。城市管理，1.1.1点和城市管理，1.1点管理的研究对象，2 .城市管理的意义城市管理的基本使命是有效地提供城市公共产品和公共服务满足市民的公共需要提高城市综合竞争力促进城市的可持续发展现代城市管理的主体不仅包括市政府，还包括准政府组织、非营利部门、社区组织、私营部门和普

4、通市民。在多元城市管理主体中，城市政府仍然发挥着主导作用。城市管理，1.1.1点和城市管理，1.1点管理的研究对象，1 .西方城市管理研究20号以政治学和行政学的角度，着重讨论市议会和市政府及其相互关系。20th20s后，西方学者在城市财政、税收、治安、教育、司法和消防领域进行了专门研究。美国芝加哥大学社会学和社区研究。20th30s以后，西方城市经营吸收了行政学、管理学、经济学、社会学、建筑学的理论和方法，逐渐形成了与多个学科领域相互渗透的跨学科知识体系。城市管理，1.1.2城市管理的历史发展，1.1城市管理的研究对象，2 .中国的城市管理研究1949年前，旧中国的大学教育开设了中山大学夏书

5、章教授开设的市政学等城市管理课程。20th80s，中国城市科学研究会和城市经济会相继成立。20th90s，“诗停学”被列入高中自学考试过程。21号以后，北京大学、中国人民大学等大学相继开设了城市管理专业。，城市管理，1.1.2城市管理的历史发展，1.1城市管理的研究对象，3 .在相关概念比较中，政治学是一个古老的术语，以政府(公共领域)和市场(民间领域)的二分法为基础，强调市当局对城市公共事务拥有排他的控制权，城市公共事务管理与私营部门管理不同，主要是通过由上而下的官僚和部门组织体系运作。城市管理，1.1.2城市管理的历史发展，1.1城市管理的研究对象，3 .相关概念比较市政管理仍然强调城市政

6、府在公共事务中具有主动权，重点研究城市政府的管理组织和职能构成。但是市政管理主张引入市场机制及企业管理的思想和方法，以企业精神创新公共部门，提高政府管理的效率和效果，促进城市的可持续发展。城市管理，1.1.2城市管理的历史发展，1.1城市管理的研究对象，3 .相关概念比较城市管理基于治理理论，认为城市管理是多治理主体共同支配的过程。除政府组织外，公共事业单位、社区组织、中介组织、产业组织、企业和公民个人都是城市治理的重要参与主体。此外，非营利组织或企业管理方式也可以用于城市公报治理。城市管理，1.1.2城市管理的历史发展，1.1城市管理的研究对象，1 .城市和城市化2。城市管理主体3。城市管理

7、系统4。城市管理对象5。城市管理规则和方法，城市管理，1.1.3城市管理的研究内容，1.2城市管理的研究方法，1 .系统分析原则2。以人为本原则3。法律透明度原则4。利益平衡原则5。公众参与原则6。成本效益原则，城市经营，1.2.1城市经营研究原则，1.2城市经营研究方法，1 .比较研究法2。历史研究法3。规范研究法4。实证研究法，城市管理，1.2.2城市经营研究方法，1.3城市经营研究的意义，1 .学习和研究城市管理对指导城市管理实践具有重要意义。2.学习和研究城市管理对促进城市化进程具有重要意义。3.学习和研究城市管理有助于培养和造就大量的城市管理人才。4.学习和研究城市管理对加快学科发展具有重要意义。城