第三讲 传媒组织(2012.3)

1、第三讲 传媒组织,一、引子 二、传媒组织结构设计 考量媒介组织结构的6个因素 媒介组织设计方案 阅读与讨论：影响媒介组织结构变迁的因素 三、传媒组织法人治理结构,组织是一个有着相对可辨识边界的团体，它有一个规范的秩序、一定的职权层级、一个沟通系统和一个成员协调系统，该团体以相对持续的环境为基础而生存，从事着与系统目标相联系的某些活动，为组织成员、组织本身和社会做出贡献 理查德，豪尔：组织：结构、流程和产出 组织的基本构成要素：业务活动、科学技术（网络、数字等长尾）、制度安排（产权？、人事、财务等）和目标。,2.1 媒介组织结构与组织结构设计,组织结构就是组织中正式确定的使工作任务得以分解、组合

2、和协调的框架体系。表达的是活动与职位的安排、权力安排与沟通途径 媒介组织结构设计是媒介从整体经营战略角度,依据自身的人力资源状况,来协调组织内部的生产与销售的部门划分,并统一安排资金和分配利润的一种管理过程.,设计适当的组织结构时管理者需回答的6个关键问题： 1、把员工分解成各自独立的工作应细化到什么程度？ 2、把工作进行分组的基础是什么？ 3、员工个人和工作群体向谁汇报工作？ 4、一位管理者可以有效地指导多少名员工？ 5、决策权应该放在哪一级？ 6、应该在多大程度上利用规章制度来指导员工和管理者 的行为？,1、简单结构(simple structure): 例.一家小印刷厂.,张三,业务员A

3、,业务员B,装订员,出纳,特点:不复杂，部门化程度低，控制跨度宽，权力集中在一人手中，正规化程度较低。通常仅有2至3层垂直层次，员工之间联系松散，决策权集中在一人身上。,操作员,优势:简便易行、反应敏捷、费用低廉、责任明确。 弱点：主要适用于小型组织。随着组织的扩张，这种组织形式由于正规化程度低，高度集权导致的信息滞积于上层，使它难以适应组织的扩展需要。,2、科层结构（bureaucracy）：通过职务专门化，制定非常正规的制度和规则，以职能部门划分工作任务；实行集权式决策，控制跨度窄。通过命令链进行经营决策，来维持日常的组织运营顺利进行。 利：能够高效地进行标准化活动操作。 对中低层管理人员

4、的要求较低，因此可节约成本。 弊：灵活性差（规则与事实的对位。为何要制定规则？）（我们就是这样规定的对事不对人）,技委会,技术制作中心,播出传送中心,3、矩阵结构（Matrix Structure):从各职能部门中抽调有关专家，分派他们在一个或多个由项目经理领导的项目小组中工作的这样一种组织设计。,优势： 1、在组织的各种活动比较复杂，又相互依存时，它有助于各种活动的协调。 2、有利于减少官僚主义现象，双重权威可以避免组织成员只保护本部门的利益而忽视组织整体目标的现象发生。 3、便于专家的高效配置。,不足： 命令统一性消除后，模糊性大大增强。会带来混乱，使组织增加争权夺利的倾向，并给员工带来较

5、大压力。,4、团队结构（team structure）：当管理人员动用团队作为协调组织活动的主要方式时，其组织结构即为团队结构。这种结构形式的主要特点是，打破部门界限，并把决策权下放到工作团队员工手中,营业1局,营业2局,营业3局,营业4局,营业5局,客户主管1,客户主管2,客户主管3,创意,媒体,5、虚拟组织（virtual organization)规模较少，决策集中化程度很高，但部门化程度很低或根本不存在的组织。,原材料供给价值链,生产价值链,传布价值链,购买者价值链,购买内容,创造内容,内容的筛选、组织 组合和加工,将内容加工/制造/转换成可传布的形式,传布,市场营销，广告，促销,阅听

6、人,广告主,管理群体,研发公司,生产,营销,分销,1、战略：创新战略，成本最小化战略与模仿战略。,2、组织规模：一般认为规模大则工作专门化、部门化程度高，垂直层次多，规章制度较多，倾向于成为机械组织,3、技术： 常规性的技术是指技术活动是自动化、标准化的操作。 非常规性技术则是指技术活动内容根据要求而有不同的活动（摄影）。 一般的结论：常规性技术与机械模型联系较密切。,技术,常规性,非常规性,4、环境（不确定性）：组织外部可能影响组织绩效的多种机构和因素。 环境的三个维度： 环境容量（环境可支持组织发展的程度。丰富和不断成长的环境可带来丰富的资源西方对发展中国家传媒经济的关注） 稳定性（环境中

7、不可预测的变化多，环境处于动态中，稳定性差，反之则高） 复杂性（环境要素的异质性和集中性为何中国某些决策执行不理想）。,一般性结论：环境容量的稀少性、动态性、复杂性越强，就越应采用有机式组织结构；环境的丰富性、静态性、简单性越强，就越可以考虑实施机械式组织结构。,2.2 媒介组织的治理结构,2.2.1 治理结构基本概念 2.2.2 世界各类传媒组织治理结构 2.2.2.1 营利性媒介组织的治理结构 2.2.2.2 非营利性媒介组织的治理结构 2.2.2.3 中间性媒介组织的治理结构,2.2.1 治理结构基本概念,1、治理结构(Governance Structure) “(企业)赖以代表和服务

8、于它的投资者利益的一种制度安排英柯林梅耶 一般地说，它规定了组织内部各权力主体（？）的责权利以及它们相互之间的关系。(来源) 从法学角度讲,法人治理结构（Corporate Governance）是指为维护出资者(股东)、债权人以及社会公共利益,保证公司正常有效运转,由法律和公司章程规定的有关公司组织机构之间权力分配与制衡的制度体系,2.2.2:世界传媒组织分类（以终极目标分） -营利性组织 - 非营利性组织（公有制、某些国有制VOA） -中间性组织（当前中国大量存在） 注：不同类型组织内部权力主体不同，治理结构就不同。,2.2.2 营利性组织的治理结构,2.2.2.1 营利性组织按法律形式的

9、分类,法律形式企业在所有制上的法律形式 个人独资制、合伙制、合作制、公司制。 不同法律形式的企业治理结构不同。,个人独资制、合伙制、合作制、公司制比较：,1、债务责任： 无限有限。 2、组织形式上： 公司是法人（其余三个不是）。 合伙制内部尤其是作业人员可以不是所有者。 合作制组织中的每一个人都是所有者。 公司制与合伙制的其它区别： 公司由政策规定的相关组建、运作原则使其比合伙制更规范，如所有权与经营决策权分离，所有权全体享有，经营决策权一小部分人享有等。,公司法律形式完善的意义：,有限责任降低了成员参与风险、内部责权利关系处理更完善 为组成更大规模组织提供更大可能性。,2.2.3 非营利性组

10、织的治理结构,个案1：BBC 个案2:VOA,Board of the Governor,The Executive Board,Creative Board,Journalism Board,Commercial Board,Queen,Minister,注:参与日常日务,监督者与啦啦队,Queen,BBC Trust,Executive Board (Director-General ),Creative board,(注:不参与日常事务,监督者),Journalism Board,Commercial Board,BBC托管会2007年BBC的一项变革.doc,BBC的治理结构：,1：托

11、管委员会（BBC Trust） （非权力机构）BBC没有象股东大会一样的权力机构。 托管人(Trustee) 12名，全部兼职，一般是社会各方面专家，由女王在政府部长建议下任命。,托管委员会权限： （无权对BBC日常运作直接干涉）,1、许可或否定BBC的策略 2、评估BBC执行委员会的业绩， 3、发放BBC每项服务的拨款与预算许可证， 4、在执行委员会提出重要变革方案或引入新服务时，实行公共价值检验,2：执行委员会中的总经理（Director-General ） 由托管委员会遴选任命。 对托管委员会决策的执行负总责，即对BBC日常所有业务负总责；实践中身兼chief executive 、 e

12、ditor-in-chief 二职。 领导执行委员会( Executive Board)开展日常工作。执行委员会是总经理领导的、协助其工作的班子。,二、VOA的治理结构,美国政府国务院下属单位，由国务院直接指挥重大事项决策权在国务院，台长受其直接指挥对日常运作负总责。（公司化改革前中央日报社）,2.2.4 中间性组织的治理结构,（主要为当前事业单位性质的中国传媒组织。） 党委机关报社 省级电视台 传媒集团,一、党委机关报社的治理结构（建国后最主流的报社）,1、即围绕党委机关报社的权力分配。 2、外部党委宣传部。 党委机关报管理体制传统上由党委委托宣传部代管（实际二者平级）。,3、内部两级日常运

13、作决策机构与执行人。 决策机构编委会、党委会或社委会；执行人总编辑、党委书记或社长。 由此形成： 编委会领导下的总编辑负责制； 党委会领导下的党委书记负责制； 社委会领导下的社长负责制等,社委会领导下的社长负责制,社长,总编辑,总经理,宣传部,二、省级电视台（建国后最主流的电视台）,围绕省级电视台的权力分配：,1、外部两级。 第一级：来自省的“块块”与来自国家广电总局的“条条”的双重领导； 第二级：省广播电视局的直接领导。,双重领导体制特点“条块结合、以块为主”,相关政策：,中共中央37号文件（1983年颁布）：“省、市、自治区广播电视厅（局）受该省、市、自治区人民政府和广播电视部双重领导，以同级行政领导为主。同时，省、市、自治区广播电视厅（局）的宣传工作，受省、市、自治区党委领导和广播电视部指导；事业建设受省、市、自治区人民政府和广播电视部双重领导，以同级政府领导为主。上述原则，也适用于省、市、自治区广播电视厅（局）与省辖市、县广播电视局之间的关系。”,解读： 宣传受地方党委领导，广播电视部指导； 事业建设受地方政府与广播电视部的双重领导，以地方政府为