2011―6―9探矿权人的培训材料

1、地质调查注册常识训练自治区国土资源厅2011年6月，一、探矿权转让二、探矿权审查许可三、探矿权申请注册资料中常见问题四、探矿权监督管理五、探矿权人应履行的法定义务和相关规定，第一部分探矿权转让，探矿权是在依法取得的调查许可证的范围内，对矿产资源进行调查的权根据有关规制调查许可证的采掘许可证权限问题的通知(国土资源发2005年200日)，调查许可证由国土资源部和省级国土资源主管部门两级发行。 转让的主要依据：关于进一步规范矿业权转让管理的通知(国土资源发行200612号)、发行进一步加强非煤矿产资源探矿权转让管理的暂行规定的通知(新政发【2010】91号)，除了国土资源部注册发行调查许可证外，其

2、馀的都是自治区国土资源1、石油、烃类天然气、煤成(层)气、钨、稀土类、放射性矿物调查2 .煤炭调查区域面积超过30平方公里的调查项目3，锡、锑矿物调查投资500万元以上的人民币(含)，或者调查区域面积在15平方公里以上的调查项目4 白金、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽矿物调查投资超过500万元的调查项目5，国土资源部的其他相关规定。 关于进一步加强非煤炭矿产资源探矿权转让管理的暂定规定(新政发【2010】91号)，国家出资的地质调查项目探矿权以在协议委托和招标中优先设计调查项目的方式转让。 (1)向国家出资展开的基础地质调查项目，根据矿产资源调查计划、年度资金投入计

3、划和经济社会发展需求情况，确定年度项目计划，以协商委托和招标优先调查项目设计的方式确定项目负责部门。 15万基础地质调查项目区域(包括15万航空磁测、理化勘探量等)的勘探权具有排他性。 (二)由国家出资实施的矿物地质调查项目，根据基础地质调查的成果，制定探矿权设置方案，考虑资金投入等情况，确定年度地质调查项目计划，以协商委托和招标优先调查设计的方式转让探矿权，由自治区地质调查基金管理中心的代表出资人进行地质调查证和调查第二条出资社会的地质调查项目探矿权以招标、拍卖、招牌的方式公开。 (一) 358项重点调查区以国家出资调查为主，暂时停止社会出资探矿权设置的已经建立的探矿权，探矿权者可以在遵循统

4、一计划、统一配置、统一实施、统一调整原则的情况下，选择退出自主调查、合作调查或调查方式，迅速推进整备调查(二) 15万基础地质调查区暂停采矿权，根据地质调查成果，制定采矿权设置方案，建立地质调查项目库，制定年度项目计划。 对于开采效果高、潜力大、有望重大突破开采的地质调查项目，通过协商委托和招标转让开采权，由国家和自治区引进的大企业集团出资进行整备调查。 其他地质调查项目挂招标、拍卖、招牌，向社会公开采矿权。 (3)矿业权设置空白区，根据探矿权人的申请以招标、拍卖、招牌方式转让探矿权。 (四)矿床内外部条件好、交通便利、社会需求大的两种非金属重要矿区，根据自治区开发项目对资源的需求，建立了重要

5、的非金属矿物调查项目库，按年度安排地质调查项目，由自治区地质调查基金出资，从事调查机构第三条国家和自治区的重点工程、重点项目所需的矿产资源探矿权，可以经自治区人民政府批准，以协商方式转让。 第四条探矿权确定底价。 (1)国家出资项目完成后，不出资，公开预定转让给社会的探矿权，满足探矿权价款的评价条件时，自治区国土资源厅以“弹珠”方式委托评价机构进行评价，以评价价格确定转让方的价格。 在探矿权价款的评价条件和15万基础地质调查区域内设置以投标、拍卖、招牌方式转让的探矿权，底价为每平方公里4万元。 (二)矿产权设置空白区域的探矿权转让底价，其中一种矿产底价每平方公里2万元，两种矿产底价每平方公里4

6、万元。 (三)南疆三地州和阿尔金山地区探矿权转让底价，按上述标准的一半执行。 (四)一种矿物申请变更为两种矿物的，有必要用两种矿物来弥补底价差额。 第五条加强组织的实施。 以协议委托、招标的方式转让采矿权的，由自治区国土资源厅组织审查，经自治区资源管理委员会批准实施的招标、拍卖、招牌方式转让采矿权的，委托地州市组织实施，自治区国土资源厅负责监督。 转让金(自治区保留部分)在自治区和地州市分为46个。 有下列情况之一的，不设探矿权，直接在招标拍卖中转让采矿权： (1)三种矿物(二)一种、二种矿物、探矿权消失，但地质勘查工作程度已达到精查及以上阶段，达到了满足采矿设计要求(三)采矿第二部分探矿权审

7、批，一、新探矿权调查许可证的有效期按以下期限确定：矿物预调查为1年，普通建筑材料用非金属矿物调查最长为2年，其他矿物调查最长为3年。 二、地质调查资金不得低于以下标准： 1、第一调查年度每平方公里2万元2，第二调查年度每平方公里4万元3，第三调查年度每平方公里6万元的预备调查阶段的探矿权为第一调查年度每平方公里2000元，第二调查年度三、持续探矿权应满足以下条件： (一)完成本方法规定的最低调调查投入；(二)探矿权不争；(三)没有违法调查行为；(四)探矿权人履行了法定义务；(五)国家、自治区规定的其他条件。 继续探矿权，调查许可证有效期最长为3年，每次继续，都要提高符合调查规范要求的地质调查工

8、作阶段。 在调查许可证有效期内未达到相应的地质调查工作程度，即使调查许可证过期，申请在同一地质调查工作阶段继续调查权的，第一次申请要缩小上次调查区域面积的50%，第二次申请不办理继续登记手续。 四、变更探矿权应当满足以下条件： (一)探矿权人应当解除与原调查机构的调查合同，并与有资格采用的调查机构再次签订调查合同。 (二)扩大调查区范围，对照新建申请处理。 (三)国家、自治区规定的其他条件。 五、探矿权的转让应当满足以下条件： (一)完成自治区探矿权的探矿权管理方法的规定的最低调查投入(二)探矿权的款项按规定处置(三)探矿权不争(四)没有违法的调查行为；(五)探矿权人履行了法定义务。 (6)人

9、口普查以上(包括人口普查)地质报告由自治区矿产资源储量审查机构审查并记录。 六、转让人和受让人签订的探矿权转让合同，自转让申请经自治区国土资源主管部门批准之日起生效。探矿权转让后调查许可证的有效期为转让前调查许可证有效期的剩馀期。 转让探矿权后，剩馀期间不足6个月的，在申请转让探矿权的同时，可以申请变更探矿权、继续登记。领取和交付、审查、汇兑签证、审查、审查、审查、签证认可、厅长事务会、厅特集会、公示、调查许可证的制作、备案文件的发行、1、3、2、5、4、7、8、9、12、11、10、6、探矿权审查程序11，10，6探矿权交换工作相关问题的通知(新国土资产201145号)一、从2011年4月1

10、1日开始，申请新立、继续、变更、转让、保留手续的探矿权申请，在申请资料中调查区域的拐点坐标采用西安的80坐标系纬度经度坐标，其中探矿权新立自治区国土资源厅在西安80坐标系坐标登记发行证。 二、到2011年4月11日为止受理的各种探矿权申请，由自治区国土资源厅在探矿权检查的审查意见表(探矿权者盖章确认)中在西安80坐标系坐标上登记发行证明书。 调查许可证过期的探矿权不变更签证，需要继续申请直到探矿权过期的，根据上述要求更新和交换坐标数据。 三、从2011年4月11日起，完成了实地考察探矿权，但发现坐标变换误差导致矿业权重叠时，探矿权人解除重复后，按规定顺序办理探矿权继续变更手续。 四、未经实地验

11、证的探矿权，根据有关规定补充实地验证后，按照规定的程序办理持续变更手续。 五、为保证签证交换工作有序地进行，在签证交换过渡期间，探析权人在进行各种探析权申请时，应当在提出的探析权申请资料上附上探析权申请范围的确认书(样式见附件)，并提出西安的80坐标和北京的54坐标两个探析权申请书六、探矿权申请资料中，申请区域西安的80座标系拐点坐标，应以升级后报纸系统批准的形式填写。 申请区域的拐点坐标保持到秒，实地验证坐标在秒后四舍五入，即实地验证坐标dd.ffmmpppp(dd度ff分mm秒pppp点秒)在申请资料中填写dd.ffmm(dd度ff分mm秒)，秒后的p进行四舍五入处理。 七、从2011年4

12、月11日开始，各地州市发行的调查意见如果不采用西安的80坐标系坐标，自治区国土资源厅就无法验证地区矿业权的设定等基本情况，因此无法办理探矿权的手续。 探矿权申请范围确认书自治区国土资源厅：我部门申请的“项目名称”探矿权，面积平方公里，申请区域范围的拐点坐标如下：一、 西安80坐标系纬度、经度、拐点、坐标号、纬度、经度、纬度、纬度、经度、纬度、纬度、纬度、经度、纬度、纬度、纬度、经度、纬度、纬度、纬度、经度、纬度、纬度、纬度、纬度、经度、纬度、纬度纬度经度如果因为上述西安的80坐标和北京的54坐标不一致而注册范围不正确，我公司将承担由此引起的所有结果。 探矿权申请人名称(盖印章)年月日、第三部分

13、探矿权申请登记资料中常见问题，(1)探矿权申请登记书封面、探矿权人、调查机关名称和印章不一致。 申请登记表和报纸内容不一致。 (二)申请区域拐点坐标表、块范围图、检查表、设计书等相关因素中拐点坐标不一致。 (3)申请书中“变更内容”的填写不完全或错误。“地理位置”“所在政区”的填写不规范(只要点击系统选择即可，不需要手动填写)。 “申请期限”未填写实际申请期限，全年未申请。 (4)申请人的营业执照失效。 (5)申请注册方块范围图上未盖申请人印章。(6)同一调查阶段已经超过3年(事前调查除外)，还申请继续同一调查阶段，但按照自治区探矿权的采矿权管理方法的规定，原调查区域面积的50%未缩小。 (七

14、)继续、变更(变更调查区范围的情况除外)申请调查区的范围与原注册范围不一致。 (8)核对表上是否写有西安80系纬度和经度的坐标，文件上复印着核对表。 (9)转让申请未附加评价处分价款的承诺。 (十)调查项目的资金来源证明超过了三个月。 (十一)报纸中的方框图、调查合同、转让合同、审计表、资金证书、地州市国土资源局调查意见等要件为扫描和复印。 (十二)调查投入不足。 (十三)个别探矿权报告中的调查许可证是伪造证书。 (14 )西安1980坐标与北京1954坐标不对应，所提供的西安1980显然是错误的。 (十五)滥用有关地质调查机构的地质调查资质。 (十六)其他问题：不能在规定的调查许可证有效期内

15、申请持续探矿权，建议探矿权人事先准备相关资料。 第四部分探矿权监督管理，一，2011年度地质调查专业检查(一)检查范围：“包围不探”嫌疑的590项目2010年年度检查克州的33个探矿权合格项目阿吾拉勒调整调查区，指示漫塔格调整调查区， 未按照西昆仑整装调查区内社会出资的394项规定提交资料的地质调查机构加工的246项(二)组织形式：由调查项目所在地、州、市国土资源局负责，由采用的地检机构的技术人员组成检查组进行检查。 (二)检查方式及内容1、检查形式：聘请地质专家和财务专家，对探矿权人员提交的自检报告结合室内检查和野外实地检查。 2、室内检查内容：投入经费的调查和主要实物工作量的完成情况野外实

16、地检查内容：调查工程的施工情况。 (3)检查方法1、在期限内，按要求制作并提交自我检查报告。 没有在规定期限内提交自我调查报告的调查项目，催告期限届满后，没有正当理由没有提交的，视为拒绝检查，以不合格项目处理。 2、按照室内检查的主要工作方法，检查了探矿权人提交的自检报告，将检查项目分为合格项目、保留项目和不合格项目。 合格项目：直接列入合格地质调查项目清单。 保留项目：聘请地质专家和财务专家，根据野外审计的主要工作方法进行野外实地审计。 通过野外实地检查确定合格和不合格项目。 不合格项目：发出命令纠正违法行为的通知书，要求采掘权人在期限45天内纠正。 整改结束后，探矿权人和委托的调查机构按要

17、求制作并提交整改报告书，按照室内检查的主要工作方法检查整改报告书，确定合格项目和不合格项目。 不能确定合格项目和不合格项目时，进行野外实地检查确定。 整改期间期满后，没有提交整改报告书的，催告期间期满后，没有正当理由没有提交的，视为拒绝检查。 二、探矿权年检事是探矿权监督管理的重要手段之一，自治区国土资源厅自2009年以来，进一步加大探矿权年检度，对年检事的任务、程序、程序、时限等作出了详细的规定和要求。 20092010年，根据国土资源部的有关规定，对没有履行探矿权人法定义务的573个探矿权和没有参加年检的587个探矿权，没有办理探矿权的继续、变更、转让登记手续，自愿放弃的619个探矿权和参加了年检第五部分探矿权人应履行的法定义务和相关规定，探矿权人的义务1、探矿权人在获得调查许可证之日起六个月内开始施工的调查工作，应当向调查项目所在地的县级国土资源管理业务部门提交起工报告，并向登记管理机构报告起工情况。 2、注册管理机关应当调查投入、调查的进展情况。 探矿权人必须如实提供有关资料，不得虚假申报、过少申报，不得拒绝检查。 关于探矿权人要求保密的申请登记资料、调查工作成果资料和财务报告书，登记管理机关必须保密。 3、完成规定的最低调