《企业安全生产费用提取和使用管理办法》2017

1、企业安全生产费用提取和使用管理办法第一章一般原则第一条为建立企业安全生产投资长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护社会公共利益，根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于加强安全生产工作的决定(国发20042号)、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)等相关法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤炭开采、建设项目、危险货物生产和储存、运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备(包括民用航空和核燃料)研究、生产和试验的企业和其他经济组织(以下简称企业)。第三条本办法所称安全生产费用，是指企业按照规定标准提

2、取并计入成本的资金，专门用于完善和改善企业或项目的安全生产条件。安全费用按照“企业提取、政府监管、保障需求、规范使用”的原则进行管理。第四条本办法中下列用语的含义是：煤炭生产是指与煤炭资源开发相关的活动。非煤矿山开采是指石油天然气、煤层气(地面开采)、金属矿山、非金属矿山等矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑、尾矿库作业、水库闭库等相关活动。建筑工程是指新建、扩建、改建和矿山建设的土木工程、建筑工程、矿山工程、线路、管道和设备的安装和装饰。危险品是指国家标准危险货物品名表 (gb12268)和危险化学品目录中列出的物品。烟花爆竹是指烟花爆竹产品和民用黑火药、烟火剂、导火索等用于生产烟花爆竹的物

3、品。运输包括道路运输、水路运输、铁路运输和管道运输。道路运输是指利用机动车辆运输旅客和货物；水路运输是指通过运输船舶运输旅客和货物，并在港口装卸和储存。铁路运输是指旅客和货物的火车运输(包括高速铁路和城际铁路)；管道运输是指通过管道运输液体和气体材料。冶金是指与金属矿物冶炼和轧制有关的活动，包括黑色金属、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工活动。以及与主要工艺流程相匹配的辅助工艺环节的生产，例如碳和耐火材料。机械制造是指各种动力机械、冶金矿山机械、运输机械、农业机械、工具、仪器仪表、特种设备、大中型船舶、石油炼制设备等机械设备的制造活动。武器和设备的开发、生产和测试，包括武器和弹药的科学研究、生产

4、、测试、储存、运输、销毁和维护。第二章安全费用提取标准第五条煤炭生产企业应当根据开采的原煤产量，按月提取原煤。各煤矿原煤单位产量安全成本提取标准如下：(一)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元；(二)其他井开采吨煤15元；(3)每吨露天煤矿5元。矿井瓦斯分类应按照现行规程煤矿安全规程和矿井瓦斯等级鉴定规范进行。第六条非煤矿山企业应当根据开采的原矿产量，按月提取原矿。各类矿山单位产量安全成本提取标准如下：(一)石油，每吨原油17元；(二)天然气、煤层气(地面开采)，每千立方米原料气5元；(三)金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下矿山每吨10元；(四)核工业矿山，每吨25元；(

5、5)非金属矿山，其中露天矿每吨2元，非金属矿山4元本办法发布之日前，已关闭的尾矿库应根据堆存尾矿的有效库容进行提取。储存量不足100万立方米的，每年提取5万元；超过100万立方米的，每增加100万立方米增加3万元，但最高年开采量不超过30万元。原矿产量不包括金属非金属矿山尾矿库和废石场综合利用的尾矿和低品位矿石。地质勘探单位的安全费用按地质勘探项目或项目总费用的2%提取。第七条建筑施工企业以建筑安装工程造价作为计提依据。各建设项目类别的安全费用提取标准如下：(一)矿井工程为2.5%；(二)房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；(三)市政公用工程、冶炼工程、

6、机电安装工程、化工石油工程、水运工程、公路工程、通信工程为1.5%。施工企业提取的安全费用应纳入工程造价，招标时不得删除，并纳入非标准管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包商应按比例直接向分包商支付安全费用并监督其使用，分包商不得重复提取。第八条危险货物生产、储存企业以上年实际经营收入为基础计提，采取超额累退的方式，平均每月按以下标准计提：(一)营业收入不超过1000万元的，按4%提取；(二)营业收入超过1000万元至1亿元的，按2%提取；(三)营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按0.5%提取；(4)营业收入超过10亿元的，提取0.2%。第九条运输企业上一年度的实际营业收入以

7、权责发生制为基础，按以下标准按月平均提取：(一)普通货运业务按1%提取；(二)客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。第十条冶金企业以上年实际经营收入为基础计提，采取超额累退的方式，平均每月按以下标准提取：(一)营业收入不超过1000万元的，按3%提取；(二)营业收入超过1000万元至1亿元的，按1.5%提取；(三)营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按0.5%提取；(4)营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按0.2%提取；(五)营业收入超过50亿元至100亿元的，按0.1%提取；(6)营业收入超过100亿元的，按0.05%提取。第十一条机械制造企业以上年实际经营收入为计提

8、依据，采取超额回归的方式按照以下标准平均每月提取：(一)营业收入不超过1000万元的，按2%提取；(二)营业收入超过1000万元至1亿元的，按1%提取；(三)营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按0.2%提取；(4)营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按0.1%提取；(五)营业收入超过50亿元的，按0.05%提取。第十二条烟花爆竹生产企业上一年度的实际经营收入以权责发生制为基础，超额回归按以下标准进行：(一)营业收入不超过200万元的，按3.5%提取；(二)营业收入超过200万元至500万元的，按3%提取；(三)营业收入超过5英镑的部分4.营业收入超过10亿元的，按0.5%提取。(二)核设备

9、和核燃料研究、生产和试验企业：1 .营业收入不超过1000万元的，按3%提取；2 .营业收入超过1000万元至1亿元的，按2%提取；3 .营业收入超过1亿元至10亿元的，按0.5%提取；4.营业收入超过10亿元的，按0.2%提取。5.核项目按3%提取(以工程造价为基础，招标时列为超标准管理)。(三)军用船舶(含修理)科研、生产和试验企业：1 .营业收入不超过1000万元的，按2.5%提取；2.营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按1.75%提取；3.营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按0.8%提取；4.营业收入超过10亿元的，按0.4%提取。(四)开发、生产和测试航天器、卫星、军用飞机、

10、坦克和车辆、火炮、轻武器、大型天线等全部和部分产品的企业。1 .营业收入不超过1000万元的，按2%提取；2.营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按1.5%提取；3 .营业收入超过1亿元至10亿元的，按0.5%提取；4.营业收入超过10亿元至100亿元的部分，按0.2%提取；5.营业收入超过100亿元的，按0.1%提取。(五)其他军用危险品开发、生产和检测企业：1 .营业收入不超过1000万元的，按4%提取；2 .营业收入超过1000万元至1亿元的，按2%提取；3 .营业收入超过1亿元至10亿元的，按0.5%提取；4.营业收入超过10亿元的，按0.2%提取。第十四条中小微型企业和大型企业上

11、年末安全费用余额分别达到上一年度营业收入的5%和1.5%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构与财政部门协商同意，企业可以推迟或减少本年度的安全费用。企业规模划分标准按工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知(工业和信息化部联合企业2011300号)的规定执行。第十五条企业在上述标准的基础上，根据安全生产的实际需要，可以适当提高安全成本提取标准。本办法发布前，省级政府已制定企业安全费用提取和使用办法，提取标准低于本办法规定标准的，按照本办法进行调整；高于本办法规定标准的，按原标准执行。第十六条新企业和投产未满一年的企业，应以当年实际

12、经营收入为提取依据，按月计提安全费用。混合经营企业可以按业务类别单独核算的，每项业务的营业收入以权责发生制为基础，安全费用按照上述标准单独提取；不能单独核算的，以业务总收入为计提基础，担保费用按照主营业务计提标准提取。第三章安全费用的使用第十七条煤炭生产企业安全费用应当按照下列范围使用：(一)煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井落实“两四合一”综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施，开展突出区域和局部预测，落实局部补充防突措施，更新改造防突设备和设施，e(四)开展重大危险源和事故隐患的评估、监控和整改；(五)安全生产检查、评价(不含新建、改建、扩建项目的安全评价)、咨询和标准化建设支出

13、；(6)为现场工人配备和更新安全防护用品的费用；(七)安全生产宣传、教育和培训费用；(八)安全生产新技术、新标准、新工艺、新设备的推广应用费用；(九)安全设施和特种设备检验费用；(十)其他与安全生产直接相关的费用。第十八条非煤矿山企业安全费用应当按照下列范围使用：(1)安全防护设施和设备(不包括“三同时”要求的初期投入使用的安全设施)的改进、改造和维护以及重大安全隐患治理支出，包括综合防尘、防火、控水、危险气体监测、通风系统、配套及防滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输(提升)系统和尾矿库，以及实施地压监测和控制。(2)提高非煤矿山监控、人员定位、紧急避险、压缩空气自救、供水救援、通信等安全避

14、险“六大系统”的支出，完善尾矿库全过程在线监控系统和海洋石油开采人员动态跟踪系统。应急救援技术装备、设施配置和维护、事故逃生和应急避难设施设备配置和应急演练支出；(三)开展重大危险源和事故隐患的评估、监控和整改；(四)安全生产检查、评价(不含新建、改建、扩建项目的安全评价)、咨询和标准化建设支出；(5)为现场工人配备和更新安全防护用品的费用；(六)安全生产宣传、教育和培训费用；(七)适用于安全生产的新技术、新标准、新工艺、新设备的推广应用费用；(八)安全设施和特种设备检验费用；(九)尾矿库关闭及关闭后的维护费用；(十)地质勘查单位野外应急食品、应急设备和应急药品的支出；(十一)其他与安全生产直

15、接相关的费用。第十九条建筑企业安全费用应当按照下列范围使用：(1)安全防护设施设备的改进、改造和维护费用(不包括“三同时”要求的初期投入使用的安全设施)，包括临时用电系统、入口、临边、机械设备、高空作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、地质灾害防护、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施(二)应急救援设备、器材的维护、保养费用和应急演练费用；(三)开展重大危险源和事故隐患的评估、监控和整改；(四)安全生产检查、评价(不含新建、改建、扩建项目的安全评价)、咨询和标准化建设支出；(5)为现场工人配备和更新安全防护用品的费用；(六)安全生产宣传、教育和培训费用；(七)适用于安全