公开招标文件(服务类)

1、公开招标文件（服务类）公开招标文件采购项目编号：汕尾红海湾经济开发区遮浪幼儿园“公建民营”管理服务商采购项目采购项目名称：广东汕尾红海湾经济开发区教育局广东汕尾红海湾经济开发区政府采购中心编制发布日期：二0一七年七月温馨提示一、如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间之前10分钟内。二、为避免因迟到而失去投标/报价资格，请适当提前到达。三、投标/报价保证金必须于投标/报价文件递交截止时间前到达广东省政府采购中心账户（开户行及账号见投标/报价投标人须知）。由于转账当天不一定能够达账，为避免因投标/报价保证金未达账而导致报价被拒绝，建议至少提前2个工作日转账。b5E2RGbCAP四、投标/报价

2、文件应按顺序编制页码。五、请仔细检查投标/报价文件是否已按采购文件要求盖章、签名、签署日期。六、投标/报价投标人为中型、小型、微型企业的，请提交中小企业声明函。七、首次参与政府采购项目投标的投标人，应在报名成功后最迟必须于开标前一日登录广东省政府采购网进行注册，投标人注册注意事项如下：p1EanqFDPw八、社保登记证，如该投标人没有社保登记证的情况下，请让投标人到社保局将近三个月的缴费证明打印出来或者让社保局开一份参保证明上传到注册信息。（缴费证明和参保证明是要以投标人名义开的一份证明，不是要个人的社保证明或者个人的社保证。个体户除外）社保号请咨询社保局。DXDiTa9E3d 九、为了提高政

3、府采购效率，节约社会交易成本与时间，本中心希望购买了采购文件而决定不参加本次投标/报价的投标人，在投标/报价文件递交截止时间的3日前，按投标/报价邀请函中的联系方式，以书面形式告知集中采购机构。对您的支持与配合，谨此致谢。RTCrpUDGiT十、投标/报价人如需对项目提出询问或质疑，应按采购文件附件中的询问函和质疑函的格式提交。（本提示内容非采购文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以采购文件为准）欢迎下载总目录第一部分投标邀请函第二部分用户需求书第三部分投标投标人须知第四部分开标、评标、定标第五部分合同书格式第六部分投标文件格式第一部分投标邀请函广东汕尾红海湾经济开发区政府采购中心（以下

4、简称“集中采购机构”）受广东汕尾红海湾经济开发区教育局（以下简称“采购人”）的委托，对汕尾红海湾经济开发区遮浪幼儿园“公建民营”管理服务商采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人参加。5PCzVD7HxA一、采购项目编号：HHWQ20170601C24。二、采购项目名称：汕尾红海湾经济开发区遮浪幼儿园“公建民营”管理服务商项目三、采购项目预算资金：本项目为“公建民营”管理服务商采购项目，无采购预算金额。四、项目类别：服务类五、采购人：广东汕尾红海湾经济开发区教育局六、承办期限为:5年七、办园地点：原遮浪街道宫前小学(其占地面积约7700平方米，校舍建筑面积约477平方米)八、项目内容

5、及需求：(详见第二部分用户需求书)九、投标投标人资格:（注：首次参与政府采购项目投标的投标人，应在报名成功后在广东省政府采购网（）进行投标人用户注册）jLBHrnAILg(一)投标人必须具备政府采购法第二十二条规定的条件；(1) 投标人必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人机构或其他组织机构及自然人，且具有本项目相对应的经营范围【报名时提交有效的营业执照（或事业登记证）、机构代码证书、税务登记证等副本复印件（如已经办理三证合一的，只需提供统一社会信用代码的营业执照）；法人（负责人）代表身份证复印件，如是委托人来办理，还须提供法人（负责

6、人）委托书及被委托人身份证复印件，以上所有复印件都须加盖公章，原件核查】；xHAQX74J0X(2) 2016年的财务报告；投标人为当年注册的，提供成立至今的月或季度财务状况报告复印件；(3) 2017年1月-6月（任意一个月）缴纳税收和保险的凭证。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明；LDAYtRyKfE(4) 具有履行合同所必需的设备和管理幼儿园专业能力，其中园长必须具有幼儿教育资格及园长任职资格证书，有5年以上的学前教育管理经验(提供同类项目业绩），具有较高的专业水平和教学业绩，个人没有不良行为记录，年龄不超过50周岁（即:1964年8月1日后出生）且投标人及其法定代

7、表人在2015年以来所有办学机构均没有发生被相关部门通报责任事故、无无证办学行为、无年检不合格情况，投标人作书面承诺，经查，如所作承诺发现存在不实情况，采购人有权终止合同，并移交相关部门进行处理)。Zzz6ZB2Ltk(5) 提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。(二) 投标人必须具备幼儿园办园资质，且具有三年（含三年）以上学前教育办学经验或具备县(区)一级以上幼儿园办园资质；dvzfvkwMI1(三) 投标人开办资本必须在200万元以上(投标人报名购买招标文件时提供银行存款不少于200万元的“银行流水”明细单(加盖银行章，原件和复印件)；rqyn14ZNXI(四

8、)中标人必须在办园前办理好幼儿园所需相关证件(包括办学许可证、卫生许可证、消防许可证等一系列幼儿园证件，投标人作书面承诺，)，否则，采购人有权取消其中标资格。EmxvxOtOco(五)、现场勘察证明:为各参加报名投标人切实了解该项目办园有关情况，更好做好项目实施方案，(必须在开标前7天到业主报名，由业主工作人员带到现场进行勘察，并由业主开具现场勘察证明)。业主地址：广东汕尾红海湾经济开发区南宁路口教育局，联系人:郑先生，联系电SixE2yXPq5(六)、采购人将根据汕尾市人民检察院关于实行行贿犯罪档案查询的规定（汕检发预字【2011】第13号文）要求，投标人必须提供近

9、三年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由汕尾市人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函。告知函自出具之日起2个月内有效，有效期到期日应在本项目的公告日之后。6ewMyirQFL注:前往汕尾市人民检察院查询时投标人须备以下资料：（1）营业执照及组织机构代码证复印件；（2）法人代表证明及身份证复印件；（3）经办人身份证及委托证明复印件(以上均须加盖公章)。对经查询有行贿犯罪记录的投标人和其相关执业人员，将取消其参与本次投标的资格。kavU42VRUs(七)投标人为自然人参加投标的资格要求：（1）本人身份证（原件和复印件，）；（2）投标报名前三天银行存款不少于200万元的“银行流

10、水”明细单(复印件，原件备查)；（3）拟任园长的幼儿教师资格证书、园长岗位培训合格证书及任职年限证明书（复印件，原件备查）；（4）社会有良好的诚信度，无违法违规犯罪记录（须提供辖区检察机关证明原件和复印件）。 (八)、本项目不接受联合体投标， 不允许投标人对本招标相关服务进行分包和转包。十、符合资格的投标人应当在2017年7月20日起至2017年7月26日期间（办公时间内，法定节假日除外）到汕尾红海湾经济开发区政府采购中心（详细地址：汕尾红海湾经济开发区八十米大道旁财政局四楼408室政府采购中心）购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。y6v3ALoS89十一、投标截止时间

11、：2017年8月7日下午14时正。十二、投标文件递交地点：汕尾红海湾经济开发区八十米大道旁财政局四楼408室政府采购中心十三、开标时间：2017年8月7日下午14时正。十四、开标地点：汕尾红海湾经济开发区八十米大道旁财政局四楼评标室十五、本次招标的投标保证金金额为人民币伍万元整(￥50000.00）。集中采购机构联系人：陈先生采购单位联系人：郑先生集中采购机构电话购人电话中采购机构电话传真中采购机构联系地址：广东汕尾红海湾经济开发区政府采购中心采购人联系地址：广东汕尾红海湾经济开发区财政局四楼408室政府采购中心

12、邮编：516622 采购活动监督部门：广东汕尾红海湾经济开发区财政局采购监督办 联系人:石先生 联系电话汕尾红海湾经济开发区政府采购中心 2017年7月19日第二部分用户需求书一、项目概况遮浪街道“公建民营”幼儿园位于遮浪街道通南路(原宫前小学)，占地面积约7700平方米，建筑面积约950平方米，目前在改建，含幼儿园活动室、休息室、食堂等教学、办公及生活用房；改建后有室外活动场地、绿化、给排水工程，园区通水通电，可设置6个教学班。承办方须按照广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准(试行)，将该园举办为具有公益性、普惠性幼儿园，办园2年内通过评估达到县(区)一级幼

13、儿园，5年内达到市一级幼儿园。M2ub6vSTnP二、采购需求内容 (一)说明： 1.投标人须对本项目的服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效响应。 2.用户需求书中打“”号条款为实质性条款，投标人如有任何一条负偏离则导致投标无效。项目内容运营期限 投标人银行存款汕尾红海湾经济开发区遮浪幼儿园“公建民营”管理服务商项目自合同签订之日起5年不少于或等于人民币200万元三、项目具体要求1、运营期限及要求：(1)在办园前须办理好办园所需相关证件(包括办学许可证、卫生许可证、消防许可证等一系列证件)（2）中标通知书发出后五个工作日内签订合同，自合同签订之日起5年。因中标人原因，

14、在规定时间无法按签订合同规定要求提供有关材料的，采购人有权取消其中标资格，并赔偿采购人就本项目损失。0YujCfmUCw（3）确保在2017年9月1日正常开学。2、运营范围：在指定场地，确保6个班或心上的幼儿保育、幼儿教育。3、运营投入：中标人必须承诺投入不少于或等100万元用于标准化幼儿园标准设备、设施配置及管理等相关费用。4、服务群体：符合学前教育年龄(36周岁)儿童5、教学设施配备： 按照广东省幼儿园(班)设备配备标准(试行)配齐办园所需的教学生活设备及室内外活动实施。6、教育要求：按幼儿园工作规程和36岁儿童学习与发展指南要求执行。7、上课时间:以红海湾开发区教育局规定时间执教。9、师

15、资要求：中标人应保证投入足够的人员组建教师管理队伍。所投入教师管理队伍必须取得教师资格证人员，投入教师根据学生数量按幼儿园职工配备标准(试行)确定，但不限于如下:eUts8ZQVRd1) 拟聘任的园长需具备大专以上学历，具有幼儿教师资格，并取得团长岗位培训合格证书，且有5年或以上幼儿教育工作经验，年龄不超过50周岁（1964年8月1日后出生）；sQsAEJkW5T2) 其他教师须具备足中专或以上学历，取得幼师资格证，上岗前需经采购人考核合格；3)后勤人员需具备初中以上学历人员。4) 财务人员需具备大专以上学历且持有会计从业资格证。5) 以上招聘人员必须拥护中国共产党的领导，无违反犯罚记录，无违

16、反计划生育、遵守学校相关规章制度、身体健康的中国公民；GMsIasNXkA6)、承办者开园前需取得相关办学许可证，按照国家和省的要求配备教职人员。10、员工工资标准及补助方式:10.1 员工工资标准：1) 服务人员工资不得低于汕尾市企业职工最低工资标准120%，2) 中标人必须为任教人员购买社保。10.2 补助方式1) 学位补助，通过核实承办方保教成本与普惠性幼儿园收费标准差额，每学期按实际幼儿入园数，每生每学期给予800至1000元的差额补助(最高不超过1000元)。TIrRGchYzg2）乙方按照广东省幼儿园(班)设备设施配备标准(试行)配齐办园所须设备设施，经甲方审核达标后，给予6万元补

17、助资金。7EqZcWLZNX3）办园二年内乙方通过增加投入，改善办园条件并通过督导评估达到县(区)一级幼儿园标准，甲方给予10万元奖励，5年内通过市一级幼儿园督导评估，甲方给予20万元奖励。lzq7IGf02E 11、其他要求1）中标人须自行完善办园所需的行政审批手续，并独立完成本项目的实施。2）中标人必须严格按照中华人民共和国民办教育促进法实施条例等有关规定管理，合法办园，独立核算，自负盈亏，并承担办园管理期间所发生的一切经济纠纷和法律责任。zvpgeqJ1hk3）中标人必须自愿接受红海湾教育部门的检查和指导4) 按照国家和省的要求配备教职人员，须招满招足6个幼儿班（标准班额为25-30人）

18、，每班配备2名教师和1名保育员。收费实行政府指导价，参照按同类别公办幼儿园收费标准收费。NrpoJac3v15）在运营期间，中标人应积极配合采购人相关工作，并保质保量完成学前教学任务。四、商务要求：1、投标人要求（1）投标人应有一支实力雄厚的、高素质的专业专职队伍，拥有丰富的教学经验和先进管理理念。（2）投标人应当具有融资能力，能自筹资金用于本项目服务的开展。（3）投标人能根据红海湾开发区的实际提供普惠性幼儿园优质服务。（4）投标人应具有与政府沟通合作的良好经验，能积极回应采购人要求，不断改善服务水准，提升服务质量。（5）教师积极参加省、市、区有关知识、业务培训。2、运营期合同以5年为一周期，

19、每学年均进行一次考核，期末考核合格后续办，考核不合格的采购人有权提前解除合同，按照政府采购工作程序重新确定运营机构。1nowfTG4KI3、考核管理（1）服务监管：采购人有执行服务监管的权利，督促服务机构按计划完成工作任务，每季度(月)召开工作例会，听取汇报、审核服务记录、提出工作要求；中标人需结合服务项目实际进度情况，定期向采购人递交工作总结和下一阶段工作计划。fjnFLDa5Zo（2）中标人应对派出的服务人员定期进行继续教育和考核评估，以促进培训、就业服务人员知识水平、业务能力的不断提升。tfnNhnE6e5（3）中标人负责项目员工业务管理、教育、培训，并配合采购人对员工进行日常管理、考核

20、等。4、责任划分（1）如有法律认可证据显示，如在运营服务的过程中，因中标人服务人员主观因素造成的服务对象人身或财产损失，或因服务人员故意或重大过失给服务对象造成损失，采购人有权追究中标人和工作人员的相关责任。HbmVN777sL（2）在运营服务过程中，服务对象多次投诉仍不改进或服务质量达不到要求的，采购人提出整改意见，仍不改进，采购人有权终止合同。V7l4jRB8Hs（3）中标人每年度需向采购人汇报项目服务情况，采购人需为中标人的项目工作提供便利。（4）有下列情况之一的，中标人有权临时召回工作人员或解除合同：1）约定的服务内容发生变更而未取得中标人同意的；2）采购人对中标人提供的项目工作人员的

21、工作要求违反国家法律、法规或损害其身心健康的；3）采购人无正当理由频繁要求调换人员的。（5）有下列情况之一的，采购人有权单方解除合同：1）约定的服务内容发生变更而未取得采购人同意的；2）服务过程违反国家法律、法规或损害服务对象身心健康的；3）中标人运营一年后经采购人考核，考核结果为不合格的。（6）具体履约过程中如发生争议，双方应本着真诚合作的态度积极处理。第三部分投标投标人须知一谈判费用1、 响应投标人应承担所有与准备和参加谈判有关的费用。不论谈判的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。2、 按国家发展计划委员会颁发的20021980 号文招标代理服务收费管理暂行办法及

22、发改价格2011534 号文的规定交纳招标代理服务费。3、 本次采购向成交投标人收取的成交服务费，因该项目无预算，谈判有关的费用由中标单位按实支付。4、服务费一次性以银行汇票、电汇、支票的形式支付。5、服务费不在投标文件的报价中单列。二、招标文件（一）招标文件的构成1、招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的澄清更正文件组成：1)投标邀请函2)用户需求书3)投标投标人须知4)开标、评标、定标5)合同书格式6)投标文件格式 7)在招标过程中由集中采购机构发出的澄清更正文件等（二）招标文件的澄清更正1）集中采购机构对招标文件进行必要的澄清更正的，于投标截止时间的15个工作日前在指定媒体上发布公告，

23、并通知所有报名及购买招标文件的投标投标人，报名及购买招标文件的投标投标人在收到澄清更正通知后应按要求以书面形式（加盖单位公章，传真有效）予以确认，该澄清更正的内容为招标文件的组成部分；澄清更正不足15个工作日的，集中采购机构在征得当时已报名及购买招标文件的投标投标人同意并书面确认（加盖单位公章，传真有效）后，可不改变投标截止时间。83lcPA59W92）根据采购的具体情况，集中采购机构可延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在规定的投标截止时间3个工作日前，将变更时间在指定媒体上发布公告，并通知所有当时已报名及购买招标文件的投标投标人。mZkklkzaaP三、投标文件的编制和数量（一）投标的语

24、言投标投标人提交的投标文件以及投标投标人与集中采购机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，两种语言不一致时以中文翻译本为准。AVktR43bpw（二）投标文件编制 1）投标投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标投标人承担。ORjBnOwcEd 2）投标投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），并应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。投标投标人没有按照招标文件要求提

25、交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。2MiJTy0dTT3）投标投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人或集中采购机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。gIiSpiue7A4）如果因为投标投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标投标人承担。uEh0U1Yfmh（三）投标报价及计量 1）投标投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价。 2）除非招标文件的技术规格中另有规定，投标投

26、标人在投标文件中及其与采购人和集中采购机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。IAg9qLsgBX（四）投标保证金 1）投标投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。 2）投标保证金交纳办法如下：投标保证金以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交到汕尾红海湾开发区政府采购中心，并按该时间将保证金单据复印件（加盖公章）送交汕尾红海湾开发区政府采购中心（包括传真），保证金为人民币50000.00元整。保证金必须在投标截止时间之前到达集中采购机构；否则，视为无效投标。WwghWvVhPE收款单位：广东汕尾红

27、海湾经济开发区政府采购中心开户银行：广东汕尾农行红海湾支行银行账号：44255001040006223注投标投标人（或代交人）填写银行交款票据时，必须清晰填写采购项目编号和投标投标人全称、开户行全称。否则有可能造成保证金退还的延误。asfpsfpi4k3）如无质疑或投诉，未中标的投标投标人保证金，在中标通知书发出后5个工作日内原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后5个工作日内原额退还。ooeyYZTjj14）中标投标人的投标保证金,在中标投标人与采购人签订采购合同后5个工作日内原额退还。5）为使投标保证金得以顺利退还，请投标投标人认真阅读投标文件格式“退保证金说明”中的内容并按要求

28、填写及签章。6）有下列情形之一的，投标保证金将被依法不予退还并上交国库：投标投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；中标投标人在规定期限内未签订合同。中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同协议。（五）投标文件的数量和签署1）投标投标人应编制投标文件正本一份和副本陆份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。2）投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。3）投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表

29、人或经其正式授权的代表在旁边签字或盖章才有效。（六）投标文件的密封和标记1）投标投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。2）为方便开标时唱标，投标投标人应按照投标文件格式的要求制作唱标信封并独立封装。3）信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标投标人印章。4） 如果未按要求密封和标记，集中采购机构对误投或提前启封概不负责。(七) 履约担保1）在签订项目承包合同的同时，中标人应按规定的金额向采购单位提交履约担保，履约担保必须缴入采购人指定专户。BkeGuI

30、nkxI2）如果中标人没有在合同签订规定时间内缴入履约金，采购单位将有充分的理由通过政府采购废除中标，并没收投标保证金，给采购单位造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；PgdO0sRlMo3）待管理养护合同期满并在中标人没有违约的情况下并验收移交还甲方后十个工作日内，中标人凭合同履约保证金收据到采购单位领回合同履约保证金（不计利息）。3cdXwckm15四、投标文件的递交（一）投标文件的递交1）所有投标文件应在投标截止时间前送达开标地点。2）集中采购机构将拒绝以下情况的投标文件：迟于投标截止时间递交的。3）集中采购机构不接受邮寄、电报、电话、传真方式投标。（二）投标文件的修

31、改和撤回 1）投标投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知集中采购机构。补充的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。2）投标投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标、定标见招标文件第四部分六、询问、质疑、投诉（一）询问投标投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或集中采购机构提出询问，采购人或集中采购机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括

32、但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见投标邀请函中“采购人、集中采购机构的名称、地址和联系方式”。（二）质疑1）投标投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人或集中采购机构书面提出质疑：招标文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示5个工作日；投标投标人认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起7个工作日内提出质疑；h8c52WOngM投标投标人认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑； 采购人或集中采购机构在收到投标投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑

33、投标投标人和其他有关投标投标人，但答复内容不涉及商业秘密。质疑投标投标人须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。v4bdyGious2）质疑联系电话：06603424896 联系人:陈光成（三）投诉1) 投标投标人对采购人或集中采购机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，可以向本级政府采购监督管理机构进行投诉。2) 联系电话联系人:石先生七、合同的订立和履行（一）合同的订立1）采购人与中标投标人自中标通知书发出之日起2个月内，按招标文件要求和中标投标人投标文

34、件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标投标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2）签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。（二）合同的履行1）政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。2）政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以

35、与中标投标人签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%，签订补充合同的必须按规定备案。八、适用法律 采购人、集中采购机构及投标投标人进行的本次采购活动适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。第四部分开标、评标、定标一、开标1、集中采购机构在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。2、开标时，由投标投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标投标人名称、报价一览表内容。未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。1、 集中采购机构做好开标记录，开标记录报价由各投标投标人代表签字确认

36、。二、评标委员会1.本次招标依法组建评标委员会。2.评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标投标人。J0bm4qMpJ93.在评标期间，为方便对投标文件进行审核、评估和对比，评标委员会可以以书面形式要求投标投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的书面澄清说明，但该澄清说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。XVauA9grYP4.如有必要，评标委员会将书面要求投标投标人修正投标文件中不构成实质性偏离的、微小

37、的、非正规的、不一致的或不规则的地方，这些修正不应影响评标的公平公正。bR9C6TJscw三、评标方法、步骤及标准1.本次评标采用综合评分法。2.资格性和符合性审查2.1评标委员会根据资格性和符合性审查表（附表一）内容逐条对投标文件的资格性和符合性进行评审，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。 pN9LBDdtrd2.2只有全部满足资格性和符合性审查表所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足资格性和符合性审查表所列各项要求之一的，将被认定为无效投标。对投标有效性认定意见不一致的，评标委员会按简单多数原则表决决定。无效投标不能进入技术、商务及价格评审。DJ8T7nHuGT3.技术、

38、商务3.1评分总值最高为100分，评分分值（权重）分配如下：评分项目技术评分商务评分权重55分45分3.2技术评审技术评分项明细及各单项所占权重详见附表二：技术评审表）；3.3商务评审商务评分项明细及各单项所占权重详见附表三：商务评审表4.中标投标人的确定4.1推荐中标候选投标投标人名单：本项目由评委推荐中标候选人，将各有效投标人按其评标总得分由高到低顺序排列。评标总得分相同的，按下列顺序比较确定：（1）技术评分（由高到低）（2）技术评分相同的评商务评分（由高到低）。如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。排名第一的投标投标人为第一中标候选人，排名第二的投标投标人为第二中标候选人。QF81D

39、7bvUA4.2根据评标委员会的评标结果，采购人依法确定中标投标人，也可以依法授权评标委员会直接确定中标投标人。4B7a9QFw9h5.发布中标结果5.1集中采购机构将在广东省政府采购网(汕尾网)媒体公告中标结果5.2在中标结果公告发布期满后，集中采购机构以书面形式向中标投标人发出经采购人确认的中标通知书，中标投标人应以书面形式回复，确认收到。ix6iFA8xoX5.3中标通知书是合同的一个组成部分，对采购人和中标投标人具有同等法律效力；中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标投标人放弃中标的，均应承担相应的法律责任。wt6qbkCyDE附表一：资格性和符合性审查表资格性和符合性审查表评

40、审内容采购文件要求自查结论对应页码资格性检查谈判响应函按对应格式文件填写、签署、盖章(原件)通过不通过见谈判响应文件第（）页法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书按对应格式文件签署、盖章(原件)通过不通过见谈判响应文件第（）页保证金（谈判保证金交纳凭证）人民币 元整（￥ 元）（转帐、汇款的提供复印件加盖公章）通过不通过见谈判响应文件第（）页准入条件(关于资格的声明函)按谈判投标人资格要求通过不通过见谈判响应文件第（）页符合性审查商务要求实质性响应商务要求通过不通过见谈判响应文件第（）页技术要求实质性响应技术要求通过不通过见谈判响应文件第（）页注：1. 每一项符合的打“”，不符合的打“”。2.

41、 “结论”一栏填写“通过”或“不通过”；任何一项出现“”的，结论为不通过；不通过的为无效投标。3. 汇总时出现不同意见的，评委会按简单多数原则表决决定。4. 如果评标委员会发现投标投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于经营成本的，将要求该投标投标人作书面说明并提供相关证明材料。Kp5zH46zRk附表二：技术评定1. 由评委对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填写技术评分表。技术评分满分55分，考虑下列因素：Yl4HdOAA61序号评审项目分值评分范围服务总体方案的综合评价(方案的科学性、合理性、完整性)（30分）10根据投标人对本项目意义、工作重点和难点的

42、理解和认识是否准确到位进行综合评价：（1）投标人对本项目意义、工作重点和难点的理解和认识准确到位，8-10分。（2）投标人对本项目意义、工作重点和难点的理解和认识基本到位，4-7分。（3）投标人对本项目意义、工作重点和难点的理解和认识不到位，0-3分。20根据运营服务方案内容进行综合评价：（1）对运营项目具体工作内容有可操作性和服务模式创新性的；制定教学服务全面、详细、科学、制度健全、对社会资源的整合全面科学的；应急预案设置全面，资金预算安排合理，有详细可行的服务计划的，15-20分。（2）对运营项目具体工作内容有可操作性；制定教学服务基本可行、对社会资源的整合较好；设置了一定的应急预案，资金

43、预算安排较合理，有服务计划，8-14分；（3）对运营项目具体工作内容可操作性一般；制定教学服务一般、对社会资源的整合差；无应急预案设置，资金预算安排不合理，无服务计划，0-7分。内部管理（10分）5投标人具备完善的自身内部管理架构、运行管理制度、档案制度、卫生管理制度、财务管理制度、自查考核制度。评委根据投标人提供的制度文件资料进行综合评价。（1）各项制度均具备且完善的，45分；（2）大部分制度具备且较完善的，23分；（3）少部分制度具备且较一般的，0-1分。人员配备（20分）10对投标人为本项目配备的专职工作人员进行横向对比：优得8-10分；良得5-7分；一般得3-4分；差得1-2分10对项

44、目负责人专业技术能力、从业经验进行横向对比：（1）专业性、技术性较强，从业经验丰富，8-10分；（2）专业性、技术性较一般，从业经验一般，4-7分；（3）专业性、技术性较差，从业经验较少，0-3分。【注：提供相关职称、技能资格证书、证明文件复印件，不提供不得分。】合计55分备注：招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。技术评分：所有评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。商务部分评分表（45分）1. 由评委对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写商务评分表，商务评分满分45分，考虑下列因素：ch4PJx4BlI

45、序号评审项目分值评分范围1整体综合实力6对各投标人人员、财务状况等方面进行综合评价进行横向对比：（1）投入人员、财务状况等方面均较优，5-6分；（2）投入人员、财务状况等方面均较一般，34分；（3）投入人员、财务状况等方面均较差，02分。2对服务地区综合了解程度20横向对比各投标人：优：对比最优；得15-20分良：对比次之；得8-14分中：对比一般；得3-7分差:得02分4服务响应的便利性、及时性3投标人服务响应的便利性、及时性横向对比:优：对比最优；得3分良：对比次之；得2分中：对比一般；得1分差:不得分5学位补助4每生每学期最高不超过1000元学位补助，每生每学期学位补助报价1000元不得

46、分，1000元以下950元(含950元)以上得1分；950元以下900元(含900元)以上得2分；900元以下850元(含850元)以上得3分；850元以下得4分；5投标人荣誉12投标人获得市级教育荣誉证书的，每提供一个得1分，最高得3分；投标人获得省级或以上教育荣誉证书的，每提供一个得3分，最高得9分。【注：提供相关荣誉证书复印件(原件备查)，不提供不得分。】合计45分备注：1、招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。qd3YfhxCzo商务评分：所有评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。第五部分合同书格式合同书汕

47、尾红海湾经济开发区遮浪幼儿园“公建民营”管理服务商项目采购编号：项目名称：注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订，但不能违背招标文件要求。甲方：广东汕尾红海湾经济开发区教育局电话：传真：地址：乙方：电话：传真：地址：项目名称：采购编号：为推进学前教育综合改革，激活办学机制，增强办学活力与效益，拓展学前教育的优质资源，甲方经过公开招标程序，将遮浪街道“公建民营”幼儿园提供给乙方办园。根据教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见、广东省人民政府关于加快我省学前教育发展实施意见有关规定，根据 项目的采购结果，按照中华人民共和国政府采购法、合同法的规定，经双方

48、协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。E836L11DO5一、幼儿园基本情况遮浪街道“公建民营”幼儿园位于遮浪街道通南路(原宫前小学)，占地面积约7700平方米，建筑面积约950平方米，含幼儿园活动室、休息室、食堂等教学、办公及生活用房；有室外活动场地、给排水工程，园区通水通电，可设置6个教学班。S42ehLvE3M二、办学原则1.乙方办园期间，应严格遵守国家、省、市、县有关学前教育的方针、政策，认真贯彻幼儿园管理条例、幼儿园工作规程和3-6岁儿童学习与发展指南，促进幼儿体、智、德、美全面发展。501nNvZFis2.乙方要自觉接受教育主管部门指导和管理，明确公益性、普惠

49、性办园方向，改善办园条件，创建良好的社会声誉，取得明显的办园成效，办园二年内通过县(区)一级幼儿园督导评估，5年内通过市一级幼儿园督导评估。jW1viftGw93.幼儿园实行法人管理，园长负责制。4.建立监督管理制度。区教育主管部门定期对“公建民营”幼儿园的教学计划、园务管理、安全卫生、资源配置、经费投入、教职工待遇和保教质量等进行专项督导。xS0DOYWHLP三、资产性质与期限1.由独立第三方审计机构对幼儿园资产等进行审计，甲方零租金提供给乙方办园，并列出资产清单。资产清单由双方签字确认后，作为合同附件，清单签字之日视为资产移交完毕（具体详见审计报告）。LOZMkIqI0w2.乙方承办前还需

50、向甲方缴纳人民币5万元 风险保证金，上缴至招标人指定帐户，风险保证金用于办园过程中引起的纠纷等应急处理。ZKZUQsUJed收款人名称：收款人账户：收款人开户行：3.幼儿园承办期限五年（从2017年 月 日至2022年 月 日止），承办期满后，甲方指定独立第三方审计机构对幼儿园资产等情况进行审计，审计结果经双方确认无异议之后，移交还甲方，甲方退还剩余的风险保证金（不计利息）。dGY2mcoKtT四、人员选聘与待遇1乙方要严格保教人员资格准入，遵照幼儿园管理条例(试行)有关规定执行，人员配备必须符合教育部幼儿园教职工配备标准（试行）（教师2013 1号）。rCYbSWRLIA2.从业人员符合岗位

51、任职要求，配备园长、幼儿教师及其他保教人员的人选，并报区教育局核准后自行聘用。3.按照“以园养园”的原则，参照相关标准，乙方自行负责购买校方责任险、幼儿园各类保教人员工资及福利待遇。并按照中华人民共和国劳动合同法及相关规定，签订劳动合同，依法缴纳养老、失业、医疗、工伤等社会保险，依法保障保教人员的合法权益，稳定师资队伍。FyXjoFlMWh五、招生范围与收费1.乙方面向社会自主招生。2.乙方要在开学前，参照同类别公办幼儿园收费的项目申报收费标准，经教育局审核，报区物价局批准后执行。六、双方权利与义务甲方：(1)依法对幼儿园办园行为进行监管和评估；(2)依法对乙方管理的资产和财务进行监督和审计，

52、对保育、教育质量、管理体制和办园机制等工作进行考核和评估；(3)依法审核园长及各类保教人员资格；(4)依法对幼儿园安全进行监督管理，定期进行检查，并对发现的安全隐患提出整改意见，乙方若拒不整改，甲方有权决定终止协议，收回承办权。造成安全事故的，依法追究乙方的法律责任，由此造成经济损失的由乙方承担。(5)办园期间，根据有关优惠政策，对幼儿园提供办园支持；(6)帮助制定幼儿园教师配备办法，加强师资培训，提高幼儿园教师专业素质。TuWrUpPObX乙方：(1)依照“公建民营”幼儿园办园协议享有办园自主权；(2)依法组织实施保育、教育等各项管理工作；(3)办园期间，享有对幼儿园校舍、土地、设备、仪器等

53、国有资产的使用权和管理权；(4)乙方应自觉地接受区教育局和相关部门对幼儿园办园水平、保教质量、教育管理工作的监管和评估。每年必须参加年检，无故不参加年检或未能通过年检，甲方有权收回该园的办园权；(5)在进行具体的管理过程中，应加强对国有资产的保护管理，认真做好校舍等各类资产、设备的日常维护、维修保养等管理工作，保障幼儿园各类资产的安全完整性，未经甲方同意，不得随意出租、抵押、出借、改建该园的场地和房屋；不得改变幼儿园的教学用途；(6)为保障幼儿园运行的连续性，乙方不得无故停办幼儿园，否则视为违约，甲方有权单方面解除协议，由此造成的损失，乙方应当承担赔偿责任；(7)乙方要按照国家法律、法规及区有关部门的有关规定，配备必要的安全设施设备，落实好安全保卫人员及各项安全管理措施；(8)乙方负责合同履行期内幼儿园的日常维护管理、综合治理及安全、消防、门前三包等事项，出现一切问题由乙方承担全部责任，给甲方及师生造成的损失由乙方负完全赔偿责任。(9)承办期内该幼儿园产生的水费、电费、卫生费、电话（网络）费、有线或数字电视、垃圾清运费等各项费用均由乙方自行承担。物业由乙方自行管理，物业管理费自行承担。拖欠水、电费及物业管理等问题造成的停水、停电、垃圾清运不及时等责任由乙方负责