水利安全生产标准化专题讲座(PPT 117页)

1、水利安全生产标准化研讨会(一)、北京达飞集团薛斌、水利安全生产标准化、内容，第一部分认识到安全生产标准化，第二部分推进安全生产标准化的背景和意义第三部分开展安全生产标准化的现状第四部分水利安全生产标准化管理方法第五部分介绍了水利安全生产标准化规范， 水利安全生产标准化第一部分安全生产标准化、水利安全生产标准化、安全生产标准化企业安全生产标准化的基本规范定义了：建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，管理危险，监视重大危险源，建立预防机制，规范生产行为， 使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，使人、机械、物、环处于良好的生产状态，持续改善，加强企业安全生产的标准化建设。 几个

2、动词：确立制定治理的调查、监视和制定规范相应地实现和改进。 水利安全生产的标准化认识到安全生产的标准化，1、一般来说，生产经营部门要求其十三项安全生产工作按照有关国家的安全生产法律、法规和标准规范的要求进行操作，使各项安全生产工作实现标准化操作，达到标准要求。 水利安全生产标准化认识到安全生产标准化，13项安全生产工作是什么？2010年国家安监总局发行的企业安全生产标准化基本规范(AQ/T90062010 )中的13个一级要素、水利安全生产标准化安全生产标准化认识到安全生产标准化，2，13个要素13项安全生产工作(1) 安全生产目标(2)安全组织机构和责任(3)安全生产投入(4)法律法规和安全

3、管理制度(5)安全教育训练(6)生产设备设施(7)作业安全(8)风险的调查和管理(9)重大危险源监视(10 )职业健康(11 )应急救援(12 )信息提交和事故调查处理(13 )业绩评价和持续改善。 水利安全生产标准化认识到安全生产标准化，3、通过以下想法理解这13项工作：制定目标： (1)制定安全生产目标的人员： (2)制定安全组织机构和职责： (3)安全生产投入制度： (4)训练法律法规和安全管理制度： (5)安全教育培训上的设施： (6) 保护生产设备设施的安全： (7)工作安全；(8)危险性的调查和管理；(9)重大危险源监控；(10 )职业健康事故应对： (11 )应急救援；(12 )

4、事故报告、调查和处理调查效果： (13 )绩效的审查和持续改善、水利水利安全标准化安全生产标准化，4，总结安全生产标准化，安全管理标准化，设备设施标准化，工作环境标准化，工作行为标准化，水利安全标准化安全生产标准化，5，安全生产标准化科学理念和运营模式戴明原理： PDCA循环p计划d实施c检验a的改进， 水利安全标准化认识安全生产标准化，水利安全标准化认识安全生产标准化，5、安全生产标准化科学理念和运行模式，安全标准化运行模式图，6、安全生产标准化内涵根据这些标准，确立了科学严格的企业内部工作标准、管理标准、工作标准等。 为企业的各种安全生产活动、各种安全生产活动提供合规性，都在标准指导和约束

5、下进行，提高企业的安全管理水平。 实现安全生产管理的法制化、规范化、现代化。 水利安全标准化认识到安全生产标准化，第二部分是推进安全生产标准化的背景和意义，水利安全生产标准化，第一，推进安全生产标准化的背景1，全国安全生产整体形势非常严峻，各种重大事故不断发生，伤亡人数高。特别是在工矿企业，重大事故频繁发生。 2、我国安全生产管理处于低水平。 3、区域管理发展不均衡行业管理发展不均衡企业管理发展不均衡。 水利安全标准化推进安全标准化的背景和意义、事故总量虽然稳定，但事故总量还很大，20012013年全国安全生产事故的死亡人数、我国和发达国家的差异，从2013年全国发生的30.9万起，有6.9万

6、人在各种事故中丧命，平均、2013年安监总局的数据、水利安全标准化推进安全标准化的背景和意义、2013年我国亿元国内生产总值的安全事故死亡率为0.124，发达国家时期：英国为0 .002，日本为0.005，美国、澳大利亚、法国等在0.0040.006之间。 事故事例损失： 2008年9月8日7点58分，临汾市襄汾县新塔矿业有限公司(以下简称新塔公司) 980沟尾矿床发生了坍塌水库事故，277人死亡，4人失踪，33人受伤，直接经济损失达9619.2万元。 责任追究： 5名事故负责人受到了责任追究。 其中，人被移送司法机关依法追究刑事责任，新塔矿业有限公司的张亮亮会长、襄汾县共产党委员会书记皖海银

7、、襄汾县知事李学俊、山西省国土资源厅总工程师刘书勇、山西省安全生产监督管理局副局长苏保生等4名事故负责人受到党纪、政纪处分， 山西省总督孟学农被免职为副知事，临汾市市委书记夏振贵取消党内职务处分，分别授予临汾市市长、市委副书记刘志杰，临汾市副市长、党组成员周杰被撤职，取消党内职务处分。 水利安全标准化推进安全标准化的背景和意义，2008年9月8日襄汾尾矿崩溃水库事故现场，2008年9月8日襄汾尾矿崩溃水库事故现场，2，安全生产标准化的起源(1)，1980年代煤矿行业首先展开安全质量标准化建设活动，然后有色、建材、电力、金等多行业相继开展安全质量标准化活动(2)、2004年，国务院就进一步加强安

8、全生产的决定(国发20042号)，提出了在全国所有工矿、商贸、交通、建筑工程等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。水利安全标准化推进安全标准化的背景和意义；(3)，同年，国家安全监督局制定了关于开展安全质量标准化工作的指导意见(安监督政法字200462号)，煤矿、非煤矿、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业和领域开展了安全质量标准化的制定。 (4)、随后，除煤炭行业强调煤矿安全生产状况和质量管理外，许多其他行业逐渐削弱了质量内容，提出了安全生产标准化的概念。 水利安全标准化推进安全标准化的背景和意义；(5)，2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局在2010年第9号公告中公布了企业安

9、全生产标准化的基本规范，自2010年6月1日起实施。 (6)、国务院关于进一步加强企业安全生产的通知(国发2010 23日) :“7 .全面展开安全标准。 深入开展以岗位标准、专业标准、企业标准为内容的安全生产标准化建设”安全生产标准化工作在全国全面开展。 水利安全标准化推进安全标准化的背景和意义；(7)国务院安全委员会深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)，要求各有关部门委员会制定实施方案。 2、各行业建立评定标准和评定系统。 3、国家有关部门负责标准化一级机关的审查省级有关部门负责标准化二级、三级机关的审查。水利安全标准化推进安全标准化的背景和意义；(8) 2014年

10、12月1日施行的新安全生产法第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立安全生产责任制和安全生产规则制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产水利安全标准化是推进安全标准化的背景和意义，水利安全标准化是推进安全标准化的背景和意义，(3)，推进安全标准化的目的和意义1，执行企业安全生产主体责任的必要途径。 依照法律、法规，制定完善的安全生产责任制和各种管理制度。 企业是安全生产的主体，强化企业主体的责任，严格的责任制度确保安全生产的水平，遵守护卫。 (3)、推进安全标准化的目的和意义2、加强企业安全生产基础的长期机制。 建

11、立全体参与、过程控制和持续改进的动态安全管理系统长期动态安全生产机制。 水利安全标准化推进安全标准化的背景和意义；(3)，推进安全标准化的目的和意义3，控制事故：强制推进安全生产标准化，识别、事前控制生产各环节风险，最大限度地消除工作中可能发生的事故风险，促进安全生产形势的根本好转。 通过危险源的识别和风险评价，将事故消灭在萌芽状态。 水利安全标准化推进安全标准化的背景和意义；(3)推进安全标准化的目的和意义；加强监督管理：政府和有关部门必须加强监督管理。 1 )细分执法依据和执法标准，政府依法监督；2 )加强对规章制度、管理体系的监督管理；3 )加强对企业安全生产业绩的监督管理；4 )执行监

12、督管理责任，健全监督管理机构。 5 )政府的监督有线索。 水利安全标准化推进安全标准化的背景和意义，水利安全标准化推进安全标准化的背景和意义，(四)安全生产标准化实现的优点1、实现新的安全生产法的要求2，标准化等级是体现安全生产管理水平的重要指标。 3、提高本质安全水平4、加入安全生产先进行列5、提高企业市场竞争力6、提高企业信用和荣誉7、降低企业经营风险8、达到安全生产可靠性水平。 安委20148号国务院安全生产委员会对加强企业安全生产可靠性体系建设的指导意见、水利安全标准化安全标准化工作要求、水利标准化的优势水利： 1、作为各级水利行政主管部门的业绩评价、行业表扬的重要参考指标。 2、评价

13、水利生产经营机构参与水利市场竞争能力的重要参考指标。 3、水利安全生产标准化等级申报全国优秀水利企业加分项目。 2104家全国优秀水利企业、企业家评选方法第十五条：(二)获得安全生产标准化等级。 其中，一级得3分，二级得2分，三级得1分4，水利建设市场主体(施工单位)信用评价标准：根据一级水利安全生产标准化的二级水利安全生产标准化为1分。 没有通过0分。 水利安全标准化、第三部分安全生产标准化发展现状，水利安全标准化安全标准化发展现状，第一，各行业开展安全生产标准化建设，国家安监总局、住房部、交通部、国家电监会、水利部等部门相继开展安全生产标准化建设。水利安全标准化安全标准化工作的现状，各行业

14、的标准化建设情况，水利安全标准化安全标准化工作的现状，表1部分行业标准化建设情况(续)，水利安全标准化安全标准化工作的现状，各行业安全生产标准化的当前进度，目前：矿山、石油天然气、危险化、烟花爆竹、民爆、建筑、冶金、有色、建材、机械、轻工业， 商贸、烟草、电力等行业到2014年底已经完成的交通行业几乎已经完成，现在完成工作的水利行业落后于其他行业，进展缓慢。 水利安全标准化安全标准化工作开展现状，二、水利行业开展安全生产标准化建设，(一) 2011年公布实施方案，2011年7月，水利部印刷水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案(水安监2011346号)，水利安全标准化安全标准化工作开展现状

15、，二， 水利行业开展安全生产标准化建设的(1)实施方案要求，符合标准的单位：水利工程项目法人水利工程管理单位水电站，1、目标任务中型水利工程项目法人、水电工程企业、中型水利工程管理单位到2013年底达到标准。 小型水利工程管理机关、农村水电站到2015年末已经达到标准(已经有严重延迟，还没有完成)，(1)实施方案、水利安全标准化安全标准化工作的开展现状，2、实施方法由水利部审查方法和标准水利部、省级水行政主管部门逐步实施标准评价分类指导， 规定了推进加强提高，(1)实施方案水利安全标准化安全标准化工作的现状，(2)水利安全生产标准化审查管理方法、水利安全标准化安全标准化工作的现状，1、2013

16、年4月7日公布水利安全生产标准化审查管理暂行方法的通知和三个标准，2， 2013年7月11日公布水利安全生产标准化审查管理暂行办法实施细则的通知(3)水利安全生产标准化审查管理方法的实施细则、水利安全标准化安全标准化工作的现状、3、2013年9月28日农村水电站安全生产标准化实施方法(暂定)的通知和标准，(4) 根据农村水电站安全生产标准化实施方法、水利安全标准化安全标准化工作现状三、各省水利一级安全生产标准化开展情况、三、各省水利一级安全生产标准化开展情况、掌握的各省标准化进程，根据北京、福建、湖北、山东、浙江、江西、湖南、河南、广东、安徽、江苏、 贵州等省已经全面开展工作，有些省已经基本完

17、成，特别是水利水电工程企业标准化进展非常快，在加工工程、投标时占了优先地位。 我省的工作要加快。 四、各省水利安全生产标准化的开展情况、水利安全标准化安全标准化的开展现状、水利安全标准化、第三部分水利安全标准化管理方法、水利安全标准化安全标准化的要求、(一)水利标准化实施文件1、一种方法水利安全生产标准化审查管理暂行方法(水安监(2013)189号) 2， 一个细则水利安全生产标准化审查管理暂行办法实施细则的通知(安监2013168号)，水利安全标准化安全标准化工作要求，(二)审查方法的规定，1，三方：政企业政府指导监督管理：由水行政主管部门制定标准，组织考核，监督管理。 企业全面负责：生产经营部门按照标准开展安全生产化建设。 中介技术支持：进行审查机关的技术指导，进行现场审查，发行审查报告。水利安全标准化安全标准化工作要求，(二)审查方法的规定，二)对象水利工程项目法人(施工工期2年以上的大中型工程)水利工程管理部门水利水电工程企业、水利安全标准化安全标准化工作要求，(二)审查方法的规定，三)审查对象水利部认定的对象：部门水利生产经营部门和一级非部门水利生产经营部门安全生产标准化审查。 水利安全标准化安全标准化工作要求，(2)审查方法的规定，4，满足基本条件的水利