建设项目快速环保审批程序与犯非法研究的开题报告.ppt

1、科研经历,2003年1月2003年6月参与项目 广州市南沙地区湿地资源调查研究 2003年9月2004年1月参与项目 厦门市大嶝镇环境规划 厦门市莲花镇环境规划 厦门市新圩镇环境规划,硕士研究生论文开题报告,建设项目快速环保审批 程序与方法研究 指导老师：杨志峰（教授） 李巍（副教授） 研究生：张萱 北京师范大学环境学院,报告内容,研究背景及意义 国内外研究进展 研究不足 研究目标、原则及内容 研究方法 技术路线 创新点 论文提纲 时间安排,研究背景及意义,建设项目环保审批的概念 现行环保审批程序与方法 现行环保审批程序与方法的弊端 经济发展对项目快速环保审批的要求,图（1）,环境影响简要说明

2、,无行业主管部门,审批,预审,编制环评报告书/表,提出审查意见,编制环评大纲,现场踏勘、签署意见,项目建议书阶段,可行性研究阶段,建设单位,建设单位,环保部门,环保部门,环保部门,环评单位,行业主管部门,图（2）,编制环保篇章落实环评及意见,审查、审批,会签施工执照,监督检查环保工程,做试运转纪录,环境监测,提出环保工程验收意见,发放竣工验收合格证,建设单位,环保部门,环保部门,环保部门,环保部门,环保部门,环保部门,设计单位,设计阶段,施工阶段,试生产和竣工 验收阶段,国内外研究进展,程序研究进展 推出“并联审批”运作模式 ； 压缩办事时间 ； 优化审批程序，减少审批事项 ； 权力下放； 其

3、它配套措施。,方法研究进展 丹麦科学家Christopher M.R. Pastakia于1995年提出了 RIAM 方法。它是组织、分析并体现整体环境影响评价的一种新工具。能够大幅度地减少环评所需时间，并在一定程度上提高环境影响评价的透明度、客观性。,RIAM方法简介,指标：(A) 评判项目方案重要性的指标 A1：方案的重要性；A2：变化/影响的量度 (B) 评判项目方案对环境价值大小的指标 B1：永久性；B2：可变性；B3：累积性 环境评价因子 ：物理/化学因子；生物/生态因子；社会/文化因子；经济/运作因子 计算公式： (1) (al)x(a2)x(a3)x.(aN) = aT； (2)

4、 (b1)+(b2)+(b3)+.(bN) = bT； (3) (aT)x(bT) = ES 其中：(a1).(aN)是A组的单个指标得分；(b1).(bN) 是B组的单个指标得分；aT是所有A组得分的乘积的结果；bT是所有B组得分的加和；ES是这个方案的总环境影响评价得分。,研究不足,程序研究不足 简单压缩审批时间或审批程序，降低了审批的质量与有效性。 任意下放权力，助长环境污染严重的土小企业的滋生。 涉及部门较多，降低审批的科学性和严密性。,方法研究不足 RIAM系统在区域环评或战略环评中的应用效果不确定。 灵活性不够，能否有效地应用于海洋环境或脆弱环境未知。 需要在与水有关的项目以外的其

5、他项目中得到验证。,研究目标及原则,目标： 在项目建议书阶段环保部门需要进行现场踏勘、签署意见的环节中，提出并建议采用建设项目快速环保审批方法，在项目建议书和可行性研究两个阶段提出并建议采用建设项目快速环保审批程序,提高环保审批效率。 原则： 符合国家法律法规 适用对象有针对性 先行于环评却不代替环评 与环评一致却优于环评,研究内容,程序研究内容 研究并评价国内环保审批制度改革方法 以“放松政府管治、提高建设单位环保意识、少抓过程、重抓结果”为原则，提出快速环保审批程序,方法研究内容 收集重要行业建设项目的工程资料及环评资料 将项目指标分类 总结环评结果与项目指标之间的规律 给项目指标不同类别

6、打分 归纳快速环保审批指标体系 找出适合本研究的数学计算方法,研究方法,文献查阅法 系统分析法 类比法 快速环境影响评价矩阵法(RIAM) 清洁生产评价指标考核评分计算方法,技术路线,实例应用,RIAM指标体系及计算方法,清洁生产指标体系 及生态效率指标体系,制定快速审批程序原则,研究国内改革办法,总结项目指标并分类,总结环评规律并 给项目指标打分,提取所需项目指标,调查现状，研究国内外进展，确定研究题目,快速审批方法研究,快速审批程序研究,综合指标体系 及计算方法,快速环保审批程序,快速环保审批程序与方法,创新点,将RIAM法应用于与水无关的项目类型中。 尝试用简单数学方法来判断建设项目的环保可行性。,论文提纲,第一章 研究背景与研究意义 第二章 国内外研究进展 第三章 建设项目快速环保审批程序研究 国内环保审批制度改革办法及其评价 快速环保审批程序制定原则 快速环保审批程序 第四章 建设项目快速环保审批方法研究 主要行业建设项目指标及其分类 项目指标组合与环评结果对应规律 清洁生产指标体系及考核评分计算方法 主要行