第9章 项目采购管理.ppt

1、,第九章 项目采购管理,主讲：陈 昕 博士 QQ：498826162,9.1 项目采购管理概述 9.2 采购计划的编制 9.3 采购计划的实施 9.4 项目合同管理,第九章 项目采购管理,9.1 项目采购管理概述,9.1.1 项目采购与采购管理的含义 9.1.2 采购管理的过程,9.1.1 项目采购与采购管理的含义,项目采购 指从项目组织外部获得产品和服务的过程 项目采购管理（Project Procurement Management） 是指在项目整个实施过程中，有关项目组织为完成项目可交付成果，而从外部积极寻求和采购项目各种所需资源的管理 项目所需资源基本上分为两大类：产品和服务 项目采购

2、程序 1做好准备工作 2采购计划编制 3制定项目采购工作计划 4询价,5选择产品供应商 6合同管理 7合同收尾,9.2 采购计划的编制,9.2.1 项目采购计划编制的前期准备 9.2.2 采购方案的选择 9.2.3 采购计划编制的依据 9.2.4 采购计划编制的工具与技术 9.2.5 采购计划编制的成果,9.2.1 项目采购计划编制的前期准备,采购计划编制 是确定从项目组织外部采购哪些产品和服务能够最好地满足项目需求的过程，它必须在范围定义中完成 需要考虑： 是否采购、怎样采购、采购什么、采购多少、何时采购 项目采购计划编制的前期准备 做好项目设计，慎重选择所要求的技术水平 技术水平决定采购内

3、容，过高过低都不行 熟悉市场情况，掌握良好可靠的市场信息 建立重要的产品来源的记录 建立同一类目产品的价格目录 对市场情况进行分析研究，作出预测,9.2.2 采购方案的选择,采购方案的选择 通过一家总承包商采购所有或大部分所需产品和服务 向多家承包商采购大部分需要的产品和服务 采购小部分需要的产品和服务 不采购货物和设备,9.2.3 采购计划编制的依据,1企业环境因素 所考虑的企业环境因素包括市场条件、从市场上可获得的产品或服务、按照什么条件从何处获得。 2组织过程资产 组织过程资产可提供在制定采购管理计划和选择合同类型过程中需要考虑的正式和非正式的与采购相关的政策、程序、指导原则和管理体系。

4、 3范围说明书 范围说明书中说明了项目目前的界限以及与项目范围相关的要求、制约因素和假设条件。,4工作分解结构 工作分解结构阐明了项目各组件之间及其与项目可交付成果之间的关系。 5工作分解结构说明 工作分解结构说明提供工作详细说明，包括可交付成果的识别以及完成每项可交付成果所需的工作分解结构组件内的工作描述。 6项目管理计划 项目管理计划提供了项目管理总体计划，包含相关子计划，如范围管理计划、采购管理计划、质量管理计划和合同管理计划。,9.2.3 采购计划编制的依据,9.2.4 采购计划编制的工具与技术,1自制或外购分析 确定某项具体产品或服务是由项目团队自行生产还是外购。 2专家判断 依据专

5、家的判断制定或修改采购计划与评标标准。 3合同类型 （1）固定总价或总包合同 闭口合同，范围明确时采用 （2）成本偿还合同 即成本加成，按实际报销，外加一笔酬金 敞口合同，范围不明确时采用 买方如果内行，选择成本加成，可以很好地参与项目 （3）时间与材料合同（T&M合同） 项目范围不确定时适用，单价固定，根据总量确定总价 买方如果是外行，或时间紧急项目，通常选用该类合同,1.采购管理计划 描述如何管理从制定采购文件到合同收尾的采购过程 2.合同工作说明书 每项采购合同工作说明书说明与合同相关的部分项目范围 3.自制或外购决策 对产品和服务由项目团队自制或外购形成的决策，包括为应对风险而决定购买

6、保险或履约保函 4.请求的变更 通过变更控制过程对请求的变更进行审查和处理,9.2.5 采购计划编制的成果,9.3 采购计划的实施,9.3.1 招标采购的实施 9.3.2 非招标采购的实施,按照标准的招标程序，公开招标一般分为三个阶段：,9.3.1 招标采购的实施,（1）招标单位填写招标申请书，报有关部门审批获准后，组织招标班子和评标委员会 （2）编制招标文件和标底 （3）发布招标公告 （4）投标者资格预审 （5）文件答疑 （6）接受投标方提交投标文件,（1）开标 （2）初审 （3）询标 （4）评标,（1）决标 （2）授标与签约,9.3.2 非招标采购的实施,9.4 项目合同管理,9.4.1

7、项目合同的基本概念 9.4.2 合同管理及其主要内容 9.4.3 合同管理的依据、工具与技术以及成果 9.4.4 项目合同的变更、解除和终止 9.4.5 项目合同的索赔管理 9.4.6 合同收尾,1项目合同的概念 合同被定义为：“平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议” 合同具有如下法律特征： （1）合同是一种民事法律行为 （2）合同是两个以上当事人意思表示一致的民事法律行为 （3）是以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的的民事法律行为 （4）合同是当事人各方在平等、自愿基础上产生的民事法律行为 2项目合同的主要条款 合同法第12条规定合同的主要条款包括8

8、项： 当事人的名称或者姓名和住所，合同的标的，标的的数量，标的的质量，价款或者报酬，履行期限、地点和方式，违约责任，解决争议的方法等,9.4.1 项目合同的基本概念,9.4.2 合同管理及其主要内容,项目采购合同管理 为了实现项目采购计划，保证供应商或承包商按照合同约定履行义务，而运用各种手段、采取各种措施进行管理 在项目整个实施过程中，合同管理都贯穿其中 项目采购合同管理的主要内容 1对供应商或承包商工作的监督管理 2. 采购质量控制管理 3.合同变更的管理 4解决纠纷 5项目组织内部对于变更的理解 6支付管理,9.4.3 合同管理的依据、工具与技术以及成果,项目合同管理的依据 合同文件 合

9、同管理计划 选中的供应商或承包商 供应商或承包商的绩效报告 变更请求 供应商或承包商提供的单据,项目合同管理的工具与技术 合同变更控制系统 进行绩效审核 检验和审计 绩效报告 支付系统 合同档案管理系统 信息技术,合同管理的成果 （1）合同文件 合同文件包括合同以及所有支持性进度计划、未批准的合同变更请求和批准的合同变更请求。 （2）合同变更 有关合同变更的具体情况应该反映到项目的其他有关计划中，并在必要时更新项目计划或其他有关文件。 （3）推荐的纠正措施 推荐的纠正措施指为使供应商或承包商符合合同条款的规定而需采取的所有行动。 （4）付款时间表和付款申请 供应商或承包商按照合同约定履行供货义

10、务后，向项目组织提出的付款时间表和付款申请。,9.4.3 合同管理的依据、工具与技术以及成果,9.4.4 项目合同的变更、解除和终止,1项目合同变更的特征 指由于一定的法律事实而改变合同的内容和标的的法律行为 它的特征有如下几点： (1)项目合同的双方当事人必须协商一致； (2)改变合同的内容和标的； (3)合同变更的法律后果是将产生新的债权和债务关系。 2项目合同解除的特征 项目合同的解除是指消灭既存的合同效力的法律行动 其主要特征有如下三点： (1)项目合同的双方当事人必须协商一致； (2)合同当事人应负恢复原状的义务； (3)项目合同解除的法律后果是消灭原合同的效力。,3合同变更或解除的

11、条件 (1)双方当事人经过自愿协商同意，并且不因此损害国家利益和社会公共利益。 (2)由于不可抵抗力致使项目合同的全部义务不能履行。 (3)由于另一方面在合同约定的期限内没有履行合同，且在被允许的推迟履行的合理期限内仍未履行。 (4)由于项目合同当事人一方违反合同，以致严重影响订立项目合同时所期望实现的目的或致使项目合同履行成为不必要。 (5)项目合同约定的解除合同的条件已经出现。,9.4.4 项目合同的变更、解除和终止,4项目合同变更或解除的程序 (1)当事人一方要求变更或解除项目合同时，应当事先向另一方用书面的形式提出。 (2)另一方当事人在接到有关变更或解除项目合同的建议后应及时作出书面

12、答复，如同意，则项目合同的变更或解除发生法律效力。 (3)变更和解除项目合同的建议与答复，必须在双方协议的期限之内或者在法律或法令规定的期限之内。 (4)项目合同变更或解除如涉及到国家指令性产品或工程项目时，必须在变更或解除合同之前报请下达该计划的有关主管部门批准。 (5)因变更或解除项目合同发生的纠纷依双方约定的解决方式或法定的解决方式处理。,9.4.4 项目合同的变更、解除和终止,5合同的终止 当事人双方依照合同的规定，履行其全部义务或双方一致确定合同的目标不可能实现，合同即行终止。 我国合同法所认可的合同终止原因有以下几种： (1)当事人全部履行合同义务而宣告合同终止。 (2)合同的权利

13、人和义务人混同一人时，合同自行终止。 (3)合同因不可抗力而无法继续执行而终止。 (4)合同双方当事人协商同意而终止。 (5)仲裁机构裁决或者法院判决宣告合同终止。,9.4.4 项目合同的变更、解除和终止,9.4.5 项目合同的索赔管理,1索赔的原因 （1）由于客户或其他最终用户没能正确地履行合同义务 （2）由于客户或最终用户因行使合同规定的权力而增加了项目组织的花费和延误了进度，按合同规定应该给予补偿 （3）工程中经常发生的情况，由于某一个工作组完不成合同责任而造成的连锁反应 （4）由于环境变化 2索赔管理 索赔管理包括索赔和反索赔 （1）索赔：索赔是对自己已经受到的损失进行追索 （2）反索

14、赔：反索赔着眼于防止或减少损失的发生 由于有些项目技术和环境的复杂性，索赔不可能完全避免 现代工程中索赔额通常很大，一般有1020合同价,甚至在国际工程招标中超过合同价100的索赔要求也不罕见,3索赔管理的工作过程,9.4.5 项目合同的索赔管理,引起索赔的事件发生后，索赔方必须迅速做出反应 在一定时间内（国际惯例FIDIC规定为28天），向被索赔方发出书面索赔意向通知，声明对索赔事件提出索赔要求,提交索赔意向通知后一定时间内（国际惯例规定为28天），必须提交正式索赔报告： 1）事态调查。 2）索赔事件的原因分析 3）对索赔的根据分析和评价 4）损失调查、索赔 5）收集证据 6）起草索赔报告 7）提交索赔报告,索赔的解决过程是从递交索赔报告到最终获得（或支付）赔偿 从项目管理角度来说，索赔应得到合理解决 由于双方利益不一致，索赔解决会有许多争执，通常可以通过协调、调解、仲裁等手段解决,9.4.6 合同收尾,合同收尾 合同收尾过程涉及产品和服务核实以及管