集团招投标授课PPT讲座.ppt

1、xxxx投资公司集团募集投标的实际技能训练，发表者： xxxx，为什么要实施这次训练？采购业务人员政策水平不在这里，党风廉政建设和反腐败斗争形势，新铁元素投经营发展形势对招标提出了新的要求，三方面迫切需要，a、b、c，主要内容，第一节：国家招标法律介绍1，中华人民共和国招标投标法(1999年第2.1号会议主席令) 2， 中华人民共和国招标投标法实施条例(2011年第613号国务院令) 3、中华人民共和国政府采购法(2002年第6.8号会议主席令) 4、中华人民共和国政府采购法实施条例(2014年第658号国务院令) 5、工程建设项目施工招标方法(七部委3.0令) 6、 工程建设项目货物招标投标

2、方法(七部委2.7号令) 7、工程建设项目调查设计投标方法(八部委二号令) 8、评审委员会和评审方法暂行规定(七部委1.2号别) 9、工程建设项目投标范围和规模标准规定(旧国家计委三号令) 1.0、政府采购货物和服务招标投标管理方法(中华人民共和国财政部令第1.8号)。政府十大法律规范、国家十大投标法，第一节：招标法的依据和制度；1、社会公共利益，关于公共安全的基础设施项目工程，如能源项目工程、交通项目工程、水利项目工程、城市设施项目工程等。 作为集团主业大板块之一的铁元素道建设项目属于这一类。 (2)任何项目需要招标，集团主要适用这些条例，2、关于社会公共利益、公共安全的公共项目项目，如市政

3、项目、文化体育项目、社会福利项目、商社项目等。 3、使用国有资金投资项目工程，如使用各级财政概预算资金项目工程财政管理中纳入的各种政府性专项建设基金的项目工程国有企业事业单位有资金，使用国有资产投资者实际有控制权的项目工程。 4、国家融资项目工程的范围：使用国家对外借款或者使用担保融资的项目工程国家政策贷款的项目工程国家认可投资主体融资的项目工程国家专利的融资项目工程，包括使用国家发行债券融资的项目工程。 5、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织融资资金的项目工程外国政府和其机关使用融资项目工程的国际组织和外国政府使用资金援助项目工程。 第一节：关于招标法的依据和制度、1、国家安全、国家秘密、

4、灾害救援或者需要利用扶贫资金代替工人进行救援等特殊情况，不宜进行招标。 (3)不进行施工招标的特殊情况，2、施工的主要技术采用不可替代的专利或者独自的技术。 3、招标方式选定的特许经营项目工程投资者可以依法自行建设。 4、采购师可以依法自行建设。 5、建设工程新增的附属小型工程或主体加固工程，原中标者仍有承包能力，其他人承担影响施工或能力集的要求。 (举例说明)、六、国家规定的其他情况。 第一节：招标法的依据和制度；(四)招标方式的规定；招标人以招标公告方式招标非特定的企业法人和其他组织。 公开招标、两者区别、招标方式、招标人以招标邀请信邀请特定企业法人和其他组织。 招投标，招投标的招投标对象

5、面向所有的潜在投标者，招投标方面的项目邀请特定的潜在投标者，比招投标节省一部分时间(约7天左右)，优先采用招投标的方式，第1节：招投标法的依据和制度，1，国家，省，自治区， 直辖市人民政府规定的地方重点项目不适合公开招标的，可以经国务院发展规划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，进行招标。 也就是说，申请招标需要由项目工程审批部门特别审批。2、项目工程技术复杂，有特殊要求或者受自然区环境的限制，只有很少的潜在投标者适合于择不开3、国家安全、国家秘密或者涉及灾害救援的招标，采用公开招标方式的费用在项目合同金额中所占的比例过大。 (五)招标特殊情况，招标存在潜在弊端。 第一节：招标法的依据和制

6、度，(6)招标组织形式，一、招标委托：主要招标形式，招标人不具备自我招标条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构招标。 任何单位和个人不得以任何方式向投标者指定投标代理机构。 (赤水铁路专用线科研认可)二、自我招标：应当依法进行招标的项目，证明招标人有能力根据项目管理权限向国家或者地方政府有关行政主管部门报告审批，制作适合招标项目规模和复杂性的招标文件和组织评价。 (1.赤水项目工程2 .大榄项目工程3 .招标专门人才库)第一节：招标法的依据和制度，1 .国家工作人员利用职务的便利，以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干扰作用招标活动，有下列情形之一的； 依法记录或者记录过失的情节严重

7、，依法降级或者免职处分的情节特别严重，依法构成给予排斥处分的犯罪，依法追究刑事责任：对应当依法招标的项目不进行招标； 或者对必须依法公开招标的项目不进行招标的评审委员会成员或者投标者，将指定的投标者作为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干扰作用评审活动，以要求影响中标结果的其他方式非法干扰作用招标活动(案例)，(七)招标规律和处罚，第一节：招标法律依据和制度，2 .招标人有下列情形之一的，可以由有关行政监督部门责令改正，处以1.0万元以下罚款：对部门承担直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法进行处罚。 3、应招标的项目应招标的，应招标的项目归零，或者应以其他方式回避招标的，命令纠正期限

8、； 对可以处以项目合同金额5%以上、10%以下罚款的国有资金全部或部分使用的项目工程，依法对可能暂停执行项目工程或者暂停支付资金的公司给予直接责任的主管人员和其他直接责任人员化学基处分。 (七)招标规律和处罚；第一节：招标法律依据和制度；(四)向他人透露应当依法招标项目的投标者取得招标文件的潜在投标者的名称、数量或者涉及可能影响公平竞争的招标的其他情况的，或者泄露投标构成可处1万元以上、1.0万元以下罚款的公司依法处分负直接责任的主管人和其他直接责任人的犯罪者，依法追究化学基。(7)招标规律和处罚，第二节：集体招标投标管理方法1，广西铁元素道投资集团有限公司“三重一大”决策制度实施方法(桂铁元

9、素投董20104号) 2，广西铁元素道投资集团有限公司建设项目招标投标管理方法(桂铁元素投董201318号) 3， 广西铁元素道投资集团有限公司非投标采购管理暂行办法(桂铁元素投董201314号)三重一大：重大事项决定、重要干部任免、重要项目工程安排、大量资金的使用，应当经过集体讨论决定，(1)集体公司招标的三大制度，第二节：集体投标管理方法，(2)投标限额，1.0万， 工程类及相关项目法定招标，铁元素道相关服务采购，重要设备和材料采购/铁路工程设备和材料采购，工程服务采购，工程个别合同，项目工程总投资额，100万/50万，200万，3000万相关条例文本，喀呖声，第二节：集团招标投标管理办法

10、，第二节：集团招标投标管理方法，非工程采购个别合同，如、公司集团和下属公司的办公用品、设备(包括软件和硬件)或设施等；、100万、5.0万、非工程类咨询服务采购个别合同，第二节：集团招投标管理方法， 第二项投标限额情况：桂中公司拟参加的奥巴马国际旅游中心项目工程，总投资额在3亿元左右，需要采购项目工程设计图审查服务，咨询费用估计在1.0万元左右(实际报价请求后，为7.5万元)，是否需要招标？解答：第一，不需要招标根据本案例为工程类招标，法律规范第三条“采购勘察、设计、监理、中介、技术咨询等服务，个体合同报价在5.0万元以下无需招标”。 第二，第三条法律规范的实际意义是防止项目工程企业法人中标，

11、避免招标。 我建议不要深入解读这个。 第三，在实际工作中，比如项目的标准区分和采购子项目是否合理明确，招标原则上是否遵循前三项规定。喀呖声、招标议案报告事务所由办公室安排集团总经理事务会、领导班会或者董事局审议批准。1、招标申请、2、招标审查、3、招标文件的共同制作、4 .招标议案的承认、1 .项目概况2 .招标条件3 .招标范围等4 .技术规格等5 .投标者6 .招标申请的附件、地点：建设工程部(香港业务大楼2605) (2日) 招标和项目工程主体机构共同制作招标文件：1.选定招标本代理2 .制作招标方案3 .制作招标文件初稿(3天)；第二届：制作分组招标投标管理方法；(3)公开招标程序，进

12、行喀呖声、喀呖声、招标，对招标结果进行分组引导人； (审查后3天内完成，以会议纪要为例)、5、招标初稿会审、6、招标公告、7、招标审查、8 .审定中标人，1资格预审、2招标管理价格3 .审查工程量清单，发出招标公告、招标文件。 (5天以上)必要时由投标者调查现场，进行问答。 开始投标。 审查委员会编制审查报告，推荐中标候选人。 (2.0以上)第二届：集团招投标管理办法；(3)公开招标程序，发布喀呖声、九、中标结果、1.0、中标通知书发布、1.1、合同签订；(3)对公示没有异议的，发布招标投标监管机构备案的中标通知书。 中标人和投标者根据投标文件和投标文件签订书面合同。第二次：集体招标投标管理方

13、法；(三)公开招标投标流程；total:4.3；min:2.8；第二次：集体招标投标管理方法；(四)公开招标投标流程、内部落投标公示、公开招标公告、投标公示、招标项目、招标项目； 与公开招标项目的招标项目的操作过程基本一致的第二次：集团招标投标管理方法，意味着(5)工程类的非招标项目购买，自行购买方式这3个模型只能从唯一的供应商处购买，第二次：集团招标投标管理方法，(5)非招标项目购买，竞争谈判的适用状况，等等。 投标后没有合格的供应商投标，或者再投标不成立，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细的规格和具体的要求的情况下，招标需要的时间不能满足我方的需要的情况下，不能事先计算价格总额的情况下，公

14、司认为适用竞争性的谈判5、报价请求和单一采购的适用条件是，采购地的规格、标准统一，价格的变化幅度小；其次，集招投标管理方法，非招标项目采购，竞争谈判工作流程，项目工程主体单位完成采购，制作采购文件的项目工程主体机构，把采购报告提交招标、 喀呖声广西铁元素道投资集团有限公司工程类非招标采购申请书和附件，M1，第三讲：完善招标投标工作思路和思维方法，(1)目前招标投标工作出现新问题1 .铁元素道以外专门人才不足2 .招标概预算的管理，工程建设措施， 在合同要素的设计和管理等方面专业管理非常薄弱3 .短板依靠招标代理行解决是不现实的，1 .时间是利润，2 .利润是法定的招标周期(4.5日前后)，但实

15、际的招标周期远大于这3 .理顺集团的招标工作流程2 .全资和绝对控股二级子公司的招标工作可以由三级和以下子公司进行管理吗？ 怎么做？ 这是我们现在必须解决的问题。 1 .“集约化管理”模式，实现总体招标并依法办事；2 .“集约化管理”模式不利于各子公司项目工程建设管理(包括招标管理)人才的培训和培养；3 .长期影响集团持续发展。描述内容，培养管理人才，各部门积蓄培养结合自身投资方向和经营特点的项目工程建设管理人才，招标标准化，主要是建立标准化工作流程， 包括建立集团标准投标文件数字大板块和建立招投标代理行库等工作，拟对集团董事局给予部分项目工程建设管理能力好的子公司批准，由子公司主导招投标。

16、优化招标工作流程，加强各级招标工作的衔接与合作，重视各项招标前期工作，共同努力提高集体招标工作效率。 第三话：完善了招投标工作的思路和思维方法；(二)初步设想：阿里嘎多第一节：招标法依据和制度，如：铁元素山港铁元素道支线铁路工程，于2009年5月初步设计图中标，将线路等级设定为地下铁级、单线、行车速度90km/h，电气化条件施工合同金额为2.47亿元，施工部门于2009年6月正式入场。 2010年1.1月，最终施工图的设计为国家铁元素级、行驶速度120km/h、电力牵引、I级变更。 建设标准和建设规模发生重大变化后，经公司董事局同意，未开工部分另行公开招标，开工部分变更增加的工程直接委托原中标

17、单位继续施工，合同金额相应调整为.亿元。 (三)可以不进行招标的特殊情况、建设工程中新增的附属小型工程或者主体加固工程，承担原中标者有承包能力，其他人影响工程和能力集的要求。、第一节：招标法的依据和制度，招标的潜在弊端，第一节：招标法的依据和制度，(7)招标规律，2015年9月7日，中国铁元素道总公司党组因违反规定避免招标，由指定施工、设计机关对沈阳铁路局副局长徐化龙党内给予重大警告，行政记录大过处分。 第二节：集体招投标管理办法；(二)投标限额、工程类及有关项目法定投标；1、工程个别合同报价在200万元以上；2、采购关键设备、材料等货物；个别合同报价在100万元以上；(铁路工程关键设备、材料

18、等货物采购个别合同报价在5.0万元以上，实行招标3、勘察、设计、监理、中介、技术咨询等服务的采购、个体合同的估价为5.0万元以上(铁路工程监理服务个体合同的估价为1.0万元以上时投标) 4、个体合同的估价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额为3000万元以上的； 第二届：集团招投标管理办法；(三)招投标程序-投标申请书内容；(一)项目概况：项目名称、项目企业法人、规模、总投资、工期要求等。 (2)项目具备招标条件和事先审查(审批和备案)情况的说明，包括项目相关承认书类、资金来源执行情况的说明等。 例如，工程施工招标条件需要按照国家有关规定履行项目审查手续的，履行审查手续的工程资金或者资金来源有设计文件和其他能够满足已经执行的施工招标需要的技术资料。 (三)项目工程招标范围、数量及投标段划分建议。 (四)招标项目的技术规格、技术要求、服务要求、招标概预算、合同要素、招标完成时间要求；