报请性公文.ppt

1、报请性公文,报请性公文,报告 请示 批复 议案,报告的适用范围,适用范围：“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。 报告为上行文。它具有两个特点： 1、内容的独立性 2、语气的汇报性,报告的写作,结构：标题、主送机关、 正文、落款、 成文日期 标题：完全式 正文：正文由导语、事项和结尾组成。 导语:写报告的目的或缘由，之后用“现将有关情况报告如下”的过渡语过渡到下文。 主体:即报告的具体内容。 尾语: “特此报告”、“专此报告”、“以上报告如无不妥，请批转”。,种类,工作报告 情况报告 答复报告 呈转报告 递送报告,工作报告旨在向上级机关汇报工作进展情况，以便上级机关

2、统一协调和掌握下属工作情况，实行有针对性的领导。可分为综合性报告和专题性报告。 正文：工作的基本情况主要做法和成绩（采取的办法、措施以及由此带来的直接效果等）仍然存在的问题、今后的工作设想 要求：主要运用记叙方式；,工作报告,市体改办关于事业单位公司制改革进展情况的报告 市政府： 推进事业单位公司制改革课题是我办牵头的全市年度改革项目，为市政府确定的2001年重点工作之一。现将进展情况报告如下： 今年14月，我办组织力量对我市事业单位企业化经营和事业单位公司制改造情况进行了调研，并将我市事业单位的有关情况报告市政府。根据市领导的批示，我们与市编办、市财政局联系协商，拟定由我办和市编办牵头组成调

3、研组开展调研，经费由市财政局负责审定落实。调研组拟由副市长任组长，我办同志任副组长，成员由我办、市编办、市建设局、市财政局、市社科院、市勘察设计协会、市建筑设计总院的有关同志组成（名单附后）。我办起草了调研计划，鉴于市编办正组织全市事业单位机构改革，该办建议将事业单位公司制改革课题纳入全市事业单位机构改革的总体方案中统一安排。我办将与市编办配合，按原计划赴西安、澳大利亚等地考察，尽快完成调研报告，并形成市事业单位公司制改革方案上报。 特此报告。 附件：市事业单位公司制改革调研组名单 市体改办 二一年十二月二十七日,情况报告,情况报告旨在向上级机关反映除工作之外的各方面情况，如社会动态、严重自然

4、灾害、较大事故、突发事件以及其他需要上级机关及时了解和掌握的特殊情况。 正文：概述要反映的情况或问题产生问题的原因（主客观）解决问题的意见和方法 要求：不但要叙述情况，而且要分析问题。,答复性报告是一种被动行文。 当上级机关有所询问时，比较简单的问题，可 以口头答复，比较重要的问题，上级机关往往要 求用书面形式答复，这时，下级机关就要撰写答 复性报告。 要求：要针对上级的询问，实事求是地回答问题。,答复报告,呈转报告,呈转性报告是某些业务主管机关或部门，针对工作中存在的普遍性问题或在一定范围需要做出处理安排的事项，向上级机关汇报并请求批转有关部门参考或执行的报告。 要求： 1）侧重于普遍存在的

5、问题，提出意见或建议，故其表达方式，是在概括叙述事实的基础上，加强分析和说理。 2）所提意见或建议，要具有科学性和可行性，表述上多用条款式。,国家工商行政管理局关于加强工商行政管理工作的报告,国务院： 为了更好地贯彻党的届中全会精神，在治理整顿期间，工商行政管理机关应充分发挥监督的职能，强化完善各项监督管理措施，为深化改革，促进社会主义经济持续、稳定、协调发展创造良好的条件。根据国务院赋予工商行政管理机关的职能，应进一步拓宽监督管理的广度，增加监督管理的深度，强化监督的力度，把工商行政管理工作提高到一个新的水平，为此，今年全国工商行政管理局长会议进行了专门研究，对下一步工作提出以下意见： 一、

6、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理，不断提高集贸市场的管理水平。工商行政管理机关要依法监督生产资料市场的交易行为，审查交易双方的资格，监督交易商品的来源去向，查处各种违法违章行为。 二、加强对国营和集体企业的监督管理，积极支持企业集团的建立和发展。要坚决按照党中央、国务院关于清理整顿公司的要求，继续把这项工作抓紧抓好。对决定撤销的公司，要按规定督促主管部门，成立清算组织，清理债权债务，妥善安置人员，办理注销登记。 三、切实加强对个体、私营经济的监督管理，引导它们健康发展。通过对个体工商户和私营企业的登记和更换营业执照，确定其经营范围，引导他们拾遗补缺，从事国家鼓励和倡导的行业。 四、严肃查

7、处制造、经营伪劣商品和刊登虚假广告的行为，切实维护国家和人民群众的利益。工商行政管理机关必须把查处制造、经营伪劣商品的行为和取缔虚假广告作为治理整顿的一项重要工作抓好。目前要集中力量对假化肥、假农药、假种籽、假药、假酒等分项进行治理。要进一步发挥消费者协会的作用，动员社会力量，形成对伪劣商品和虚假广告的监督网。 以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 国家工商行政管理局 二年月日,用作向上级机关报送文件、物件的载体，通称递送报告。 要求：将报送的材料(文件、物件)的名称、数量写清楚就可以。结尾用“请收阅”“请查收”等结束。,递送报告,县人民政府关于报送我县二二年 村办企业财务检查整顿工作

8、总结的报告 市人民政府： 现将我县2002年在全县范围内开展村办企业财务检查整顿工作的总结报上，请审阅。 附件：县二二年村办企业财务检查整顿工作总结。 县人民政府 二三年元月日,判断： 某地发生一突发性重大事故，向上级反映此事故及有关情况，用报告行文。（ ） 关于申请修建教学大楼的报告。（ ） 多项选择： 报告可用于陈述的事项有（ ）。 A.向上级汇报工作，反映情况 B.向下级或有关方面介绍工作情况 C.答复群众的查询、提问 D.答复上级机关的查询、提问,AD,注意事项,、内容复杂的报告应按时间顺序、工作发展过程或逻辑关系分设若干小问题，有层次地概括叙述。 、重点突出，点面结合。突出重点，就是

9、要重点撰写本机关或本部门的中心工作的情况。 点面结合，即既需要概括叙述整体情况，又需要适当地引用数据，举出有代表性的典型事例说明工作的深度，从而使报告收到全面、具体的表述效果。 、报告中不需要大量的说理议论，但也不能只陈述事实。要在详尽、具体的叙述事实情况的基础上，加以必要的分析，提出问题的实质。 、实事求是，报告中所列成绩或问题都必须属实，不夸大， 也不缩小，并能从中揭示出一定的规律。 、在报告中可以写设想、提建议，但不可写请示事项。,请示的概念和种类,概念：“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。 请示为上行文，具有强制回复的性质。 种类有：请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示

10、。,什么情况下需要请示,、上级规定必须请示，待批准后才能实施的事项，如管辖区域变更、机构的设置等。 、工作中发生了新的情况而又无章可循，有待上级明确指示后才能办理的事项。 、在经济、物资问题上请求上级审核批拨或调配使用时，需请示。 、下级所拟制的指挥性文件，需要上级批转下达各有关单位执行时，需请示。 、因本地区、本系统、本单位情况特殊难以执行统一规定，需要变通处理请求批准的问题。 、本机关、本单位意见分歧，无法统一，要求上级裁决的问题。,请示的写作,标题：一般为三元素标题 民政部关于增加选举工作干部编制名额的请示 农业部关于农村改革试验区工作几个问题的请示 发文字号：为完全式。 主送机关：直属

11、上级机关,正文,事由请示事项结语 （）事由： 请示开头首先写明请示的原因、理由、背景或依据。特别是请求具体帮助的请示，要求写清困难及有关情况，尽量摆清问题，以期得到上级机关的帮助。有些请求核准、审批的请示，原由可以写得简单甚至不写。,如何写好请示理由,1、以实信人 2、以理服人 （1）要站在领导的角度来写。 （2）要引申下去。 3、以情感人,（）请示事项： 请示事项是请示正文的主体部分，要写清要求上级机关予以指示、批准、答复的具体问题和事项，这部分要明确、具体。 不但要写清问题，而且要表明看法。,（3）结语,当否，请批示。 妥否，请批复。 以上请示，请予审批。 以上请示，请予批准。 以上意见是

12、否可行，请予批复。 以上意见妥否（当否），请批示（指示） 以上意见如无不妥，请批转各地执行。,长沙市人事局关于开办长沙人才市场的请示,市政府： 近两年长沙经济的迅速发展，给我市人才流动工作提出了新的要求。为了改变我市目前人才布局和内部结构不合理造成人才积压、浪费与相对紧缺并存的状况，有效地运用市场调节的手段，让人才在动态流动中找到最佳位置，充分发挥人才效益，我局人才交流开发服务处与省人事厅人才流动服务中心多次讨论研究，拟开办“长沙人才市场”，现将有关事项请示如下： 一、开办长沙人才市场的指导思想 根据国务院中长期科学技术发展纲要精神，长沙人才市场立足长沙，辐射全省，面向海内外，在国家政策指导下

13、，运用双向选择、平等竞争的市场机制和提供系统的社会化服务，促进人才合理流动，调剂人才余缺，使人才和生产力的诸要素更加紧密地结合，为振兴长沙经济作贡献。 二、长沙人才市场的服务对象 凡具有中专以上学历或处级以上专业技术职务及其它具有真才实学、一技之长的人员均是市场的服务对象，具体可包括以下人员：（略） 三、长沙人才市场的业务范围（略） 四、长沙人才市场的管理（略） 开办长沙人才市场是一个复杂的系统工程，牵涉面广，政策性强，需要市委、市政府强有力的领导和各界的支持。市委、市政府要确定一位领导同志分管，同时各区、县和市直各单位要加强本地区、本部门的人才交流工作，积极配合市直有关部门共同把人才工作搞好

14、。 以上请示如无不妥，请批转各地、各单位执行。 二六年三月二十日,请求批转的请示和呈转性报告的区别,请求批转请示里要求批转的意见往往是较具体的作法、措施；呈转性报告里要求批转的意见往往是较原则、较概括的政策性意见。 请求批转的请示不但要求上级批转，而且一定要有复文。呈转性报告虽也要求上级批转，但不要求上级复文；,写作要求,1写请示须遵循下列原则： （）一文一事，一般只主送一个主管的领导机关，不多处主送，不送领导者个人； （） 按隶属关系逐级请示，在一般情况下，不越级请示、请示上报的同时不抄送下级与同级机关； （）请示与报告不能混用，不能将请示写成报告，即不写“请示报告”。 2两个以上单位联合向

15、上级机关请示时，要在事前确定主办单位，经过认真磋商，取得统一认识，而后会签、印发。 3提出请示事项时，应同时根据本地区、本机关的实际情况，对所请示的问题提出解决的初步意见与方案，供领导批复时参考，因此，事先要经过周密的调查研究，使提出的意见与方案准确切实。 4请求批准行政规章的请示，要在正文中说明制定此项规章的必要性及其主要内容，而后将拟制发的规章作为请示的附件，一并报送。,病文分析,请示报告 总公司： 我公司总装车间自建成至今已有25年了，这期间虽经两次大规模的扩建，但仍无法满足我公司军品生产和民用产品的生产。鉴于目前总装车间面积的过小和设备的陈旧，为了保证我公司能保质保量地按期完成今年的生

16、产任务，须立即对总装车间进行扩建和改造，经测算，此项工程需经费200万元。目前，我公司已自筹120万元，还差80万元。希望总公司拨给专项经费80万元，请阅知。 另外，我公司离休干部的交通费问题也亟待解决，请一并批准。 分公司（公章） 2006年4月24日,多项选择：,、请示的适用范围是（ ） A.向上级机关请求指示 B.向上级机关请求批准 C.对重要问题提出建议 D. 向上级机关汇报工作 、请示的行文规则有（ ）。 A.一文一事 B.只写一个主送机关 C.不得越级请示 D.受双重领导的机关向上级请示，要分清主送机关和抄送机关 E.受双重领导的机关向上级请示，要同时报送,ABCD,AB,批复的概

17、念及种类,概念：上级机关答复下级机关请示事项的公文。 种类：分为指示性批复和审批性批复,（一）标题 、普通式标题 发文机关事由文种 如，国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复 （常用于就某一问题作出指示的情况） 、“加表态”式 发文机关表态事由文种 如，文化部关于同意林俊杰、梁静茹、安七炫等外籍歌手到江苏苏州演出的批复 （常用在请示事项被批准时使用。不予批准者，选用第种标题法。） 、“加受文机关”式 发文机关事由受文机关文种 如，国务院关于将辽宁蛇岛、老铁山划为重点自然保护区给辽宁省人民政府的批复 国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复 、

18、“双加”式 发文机关意见事由受文机关文种 如，国务院关于同意烟台市城镇住房制度改革试行方案给山东省人民政府的批复 （二）主送机关 为直属下级机关，即主送向本机关发出请示的机关。,（三）正文,引述来文批复事项结尾 、引述来文，又称“引据”，即在批复的开头 写明针对什么“请示”给予答复。然后用过渡语 “现批复如下”、“经研究，同意”或“经研究， 答复如下” 你单位请示标题发文字号收悉，现（就 问题）批复如下 如：你署关于全国二类口岸清理整顿后口岸管理 工作有关问题的请示（署岸发 号）收悉，现批复如下：,、批复事项 针对请示中提到的问题作出答复和指示。要求态度明确，对于 所提的请示问题，要依据有关方

19、针、政策、法令作恰当而又明确的 解答，有些甚至要从领导角度再强调一些事项、希望。 完全同意的，写上肯定性意见。一般要求复述原请示主要内 容，不能只笼统写上“同意你们的意见”。 部分同意的，在叙述同意部分内容外，还要补充说明不同意或 需要强调的内容。 否定性批复，是对下级请示的否定，既要否定请示事项，又要 说明否定下级请示的理由，表达否定意见的，不宜简单地说“不同 意你们的意见”，而应用“暂缓进行”、“暂不宜考虑”等委婉的语气。,、结语 （）要求或补充说明 （）特此批复、专此批复、此复 如果前文已有过渡语“现批复如下”等， 则结语可省略。 （）秃尾,写作要求,1批复要针对下级机关的请示表明意见，

20、因此，在内容上 要有具体的针对性，即有问有答，问什么答什么，避免泛泛 而谈。 2收到请示必须予以答复。答复要简明扼要观点明确，措 词肯定，决不能模棱两可，含糊其词。除此，批复的意见要 具体可行，以便下级机关按照办理。 3批复问题应持慎重态度， 加强调查研究与磋商， 而不宜 轻率定夺。有的批复如需要其他所属机关周知时，亦可批转 给有关的下属机关。,病文,关于要求拨给抢修校舍专款请示的批复 教8号 镇教育办： 你们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇 校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研 究，可考虑拨专款15万元以内给你镇抢修教室，不 足部分请自筹解决。 此复 县教育局 一九九二年七月三日,

21、请示与报告的区别,1、行文目的不同 请示是为解决具体问题，请求上级指示或审核批准的，必须批 复、回答。 报告多少为上级了解和掌握情况、沟通上下级联系，大多不需 要回复。 2、行文时限不同 请示必须在事前，得到批示后才能行动 报告在事前、事中、事后均可 3、内容含量不同 请示只能“一事一文”、“一事一请求” 报告一事、数事均可。 4、主送机关数量不同 请示：一个 报告：一个或几个,议案的概念,议案是“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。”的公文。,议案的类别,法律法规提请议案 重大事项提请议案,议案的写作,、标题 一般为三元素标题 国务院关于提请

22、审议兴建长江三峡工程的议案 2.发文字号 为完全式。 3.主送机关 为各级人民代表大会，或各级人民代表 大会常务委员会。,4.正文 审议缘由（意义、目的） 审议事项 审议要求（表明意见和态度） 结尾：“请审议”、“现提请审议” 5.落款 国务院向全国人民代表大会或其常务委员会提出的 议案由国务院总理签署。地方各级人民政府向同级人民 代表大会或其常务委员会提出议案时应由行政首长签 署，一般不落政府机关名称。 署名前应冠以职务，如“国务院总理 ”、“市 长 ”等。职务与姓名之间空一格。 6.成文时间 以签发日期为准。,国务院关于提请审议设立海南省的议案,全国人民代表大会常务委员会： 海南岛是我国第二大岛，面积三万四千多平方公里，人口六百零五万。该