金属非金属矿山安全标准化讲义.ppt

1、,国内外安全管理发展历程与管理体系现状,内容提要,安全管理发展历程 国内外管理系统简介 南非钻石安健环质量综合风险管理体系,安全管理发展历程,原始反应时期 经验处理时期 技术与工程时期 体系管理时期,原始反应时期,特点：出于人的本能反应,经验处理时期,18世纪中叶，蒸汽机的发明引起了工业革命，大规模的机器化生产开始出现，工人的安全和健康时刻受到机器的威胁，伤亡事故和职业病不断出现。,1900S早期 在二十世纪初期，大量与工作相关的死亡、伤害和疾病引起广大的关注。这些关注导致了： 法律法规的建设：第一部国家赔偿法律的形成 组织机构的建设：1910年，美国成立了矿业局，1913年，美国成立劳工统计

2、局(BLS)， 研究机构的建设：美国钢铁制造业协会国家安全理事会(NSC)、美国安全工程协会(ASSE)；加拿大工业事故预防协会(IAPA) 这些组织对职业安全和健康的发展有着巨大的影响，使得近十年的事故发生率直线下降。,技术与工程时期,二十世纪中叶 进入20世纪50年代，经济的快速增长，工业技术水平不断提高，规模不断扩大，核能、航天等尖端工业，石油、化工、冶金等重工业迅速发展，人们的生活水平迅速提高，但事故也越来越频繁，灾害越来越严重 。 美国在1960年到1969年期间，共有140,700个人死于与工作相关的伤害；20,800,000个工人残废。,为消除和避免危害，一些工业化国家一方面进一

3、步加强安全生产法律法规体系的建设，如美国在1970年和1972年分别制定了美国职业安全和健康法、水污染防护法和空气污染防护法。 所有法规都关注使用工程和技术方法。他们希望通过明确规定的方法和技术来控制工作场所条件，达到防止事故发生的目的。,Frank E. Bird Jr.事故比率研究,比率关系表明如果存在一个过程来识别、研究和纠正与轻微事件、疾病和财产损害事件及未遂事件相关的系统问题，就有可能预防严重事件和主要事件的发生。,体系管理时期,在1980S 和1990S期间 在该阶段，虽然许多详细的政府法规和法制相继出现，但研究发现仅仅主要依靠法律法规的方法来控制事故存在下列不足：,强制性法规中获

4、得的资源有限。 由于可以察觉到的利益很小，从而受行业、甚至地方政府的抵抗。 企业执行政府的程序缺乏自主性。 不断增长的管理人员的责任意识（通过司法体系），而不是政府部门来 提供安全和健康的工作环境。 增强职工和管理人员在安全管理领域的合作，发挥创新或创造性来 降低事故。 通过强迫组织把工厂迁移出州/省或国家，或完全关闭，提高组织依从的 成本。,1991-HS(G) 65,由健康和安全事故预防顾问组织制定 传达一个简单的信息 组织的健康和安全管理应该和其他核心商业活动一样，具备同等的专业水准,满足相同的标准,健康和安全指南65:成功的健康和安全管理,HS(G) 65,主要概念 政策:行之有效的健

5、康和安全政策为组织清楚地指明方向 组织:一个有效的管理框架和安排以确保政策的落实 策划:经过计划的系统化方案,通过一个高效的健康和安全管理体系执行健康和安全政策 绩效测量:根据既定的标准进行绩效测量从而找出有待改进的地方和时机. 绩效审核与回顾:组织从所有相关经验中学习并吸取教训,OSHMS的发展 英国 BS8800:1996 OHSAS:1999 国际损失控制协会(ILCT) 国际安全评定系统(ISRS) 澳大利亚AS/NZS 4801职业安全健康管理体系 日本JISHA职业安全管理体系导则 跨国公司的安全管理系统Shell、ICI,OSHMS的现状 (1)国际现状 2000年4月18日，仅

6、59%国家同意制定ISO的OHSMS18001 BSI和DNV等13个机构提出OHSAS18001、OHSAS18002 2001年6月，在第281次理事会会议上，国际劳工组织理事会审议、 批准颁布ILO-OSH2001职业安全健康管理体系导则 （简称：ILO-OSH2001） (2)我国现状 1996年开始跟踪研究 1998年提出职业安全卫生管理体系规范及使用指南(CSSTLP1001) 1999年10月国家经贸委颁布职业安全卫生管理体系试行标准 2001年12月国家经贸委颁布职业安全健康管理体系指导意见 2001年12月国家经贸委颁布职业安全健康管理体系审核规范,国内外安全管理系统简介,澳

7、大利亚SafetyMap 挪威ISRS 南非Diamond System,SafetyMAP (Safety Management Achievement Program） 安全管理绩效程序,1.概述 SafetyMAP提供了一组审核标准，该标准可用于测量组织的当前绩效和确定组织需要改进其健康安全管理体系的地方。,SafetyMAP由12个单元，41个元素组成，其系统结构如下： 1、建立与维持承诺； 2、文件策略； 3、合同评审与设计控制 4、文件控制 5、产品采购与控制 6、工作过程管理 7、监测标准 8、缺陷的报告与纠正 9、物料输运管理 10、资料的收集与利用 11、管理体系审核 12、

8、提高技巧和能力,SafetyMAP (Safety Management Achievement Program） 安全管理绩效程序,2.成就认证 有效的健康安全管理体系通过外部审核可获得SafetyMAP的成绩认证，尽管成绩认证是完全非强制性的。系统绩效的三个等级都可获得认证。,1.初级水平 2.中级水平 3.高级水平,1.原则 此套系统主要是用来评鉴工厂的安全管理执行状况，目前已经有20个国家经代理机构推行使用此套系统。这套系统中，认为工厂的安全管理活动应包括下列五个方面的工作： (1)识别(Identify)出所有潜在可能的损失，也就是辨识出可能的危险物质、工艺流程、设备与环境。 (2)

9、评估(Evaluate)可能的潜在损失，找出最具危险性的部分。 (3)策划发展(Develop)执行计划，包括做什么事，什么人来做，什么时间完成或多久做一次。 (4)执行(Implement)此计划。 (5)监控(Monitor)计划的执行。 2.内容 ISRS内容共分为20个单元，615个题目，总配分达10800分，其20个单元包括：领导与管理、主管人员训练、定期检查、作业分析及步骤和事故调查等。,ISRS(International Safety Rating System) 国际安全认证体系,3.评鉴方式 其评鉴方式是通过问题访谈方式对工厂整个用工安全制度作一了解与查核，并借助资料验证、

10、内部检查、人员访谈来验证其制度是否落实在工厂中。整个流如下图所示：,评鉴前会议,工厂巡视,20单元问卷访谈,资料验证,内务检查,人员访谈,评鉴后会议,评鉴报告,南非钻石安健环质量综合风险管理体系,背景 关注焦点 核心思想与理念 体系结构 建立与运行方式 认可方式 成功案例,背景,1、1993年，由Frank E. Bird Jr先生开发，同年，Frank E. Bird Jr. 组建国际风险控制协会。 2、早期，钻石体系叫公共审核程序（Common Audit Process)，由13个单元、42个要素组成。 3、钻石体系经过7次版本修订，现依据不同行业分为12类。,钻石风险管理体系,安全,健

11、康,环境,质量,2. 非煤矿山,5. 建筑,1. 煤矿,9. 石化,6. 运输,3. 电厂,4. 电网,7. 制造业,8. 冶金,11. 林业,12. 办公室,10. 制约,钻石体系关注焦点,整合的方案,四个关键组成部分,领导,设备,人员,体系,1、基于风险的原则 2、事故/事件预先控制的原则 3、系统性的原则 4、全员参与的原则 5、行为与态度的原则 6、以持续改进的原则,钻石体系原则,1、基于风险的原则： 协助企业解决了安全管理应该管什么及怎样管理的难题,风险管理,安全,质量,环境,工程 & 维护,财务,采购,人力资源 选择与培训,法律,职业健康,职业安全,风险财政,火灾防护,风险,风险管

12、理,2、事件/事故预先控制的原则,钻石体系将通过对事故发生的三个阶段的全过程管理，指导企业、员工如何规避风险，实现风险预先控制，预防事故发生。具体表现在： 接触前 接触中 接触后,3、系统性的原则 为企业提供了一个系统整合的管理平台,结构的系统性横向 功能的系统性纵向,危害辨识与风险评估,事故、事件调查与保险,应急管理与响应,作业 现场管理,设计 与变化管理,生产系统、 工艺与设备设施,职业 健康系统,纠正与预防行动系统,检查,监测和审核,安健环管理,能力、培训与沟通,结构的系统性,为正确、安全及高质量完成任务提供焦点,作业指导书及相关的技术支撑文件,安全系统管理标准,提供操作能力与培训焦点,

13、安全系统管理手册,提供企业安全管理焦点,安全方针,安全方针,企业战略,商务策划 / 战略规划,支持性结果 记录、表格、档案、注册表、日志,提供最好的实践结果,功能的系统性,钻石体系将协助企业建立一个链条式的闭环控制管理系统，系统通过闭环管理的有机整合，形成密切配合、互相包容、互相关联的一个有机的管理体系。,防护屏障,后果,隔离,巡查,程序,监督,设计,PPE,控制,4、全员参与的原则,传统的参与,小组/部门,企业/组织,承包商 /相关方,社会,家庭,5、行为与态度的原则,风险行为常常更舒适、方便与快捷 风险行为常常被工作环境强化 风险行为常常很少有消极的结果（比如伤害或申诉），它非常强大，足以

14、让安全的行为受阻 最初的意识与小心常常很短,风险方程式,对风险行为的高容忍,时间,0消极后果,风险行为,+,X,自满,过于自信,+,时间,X,内在的 (宿命论) 信仰,过分自信的价值观,时间,X,注意: 可能控制、影响或给安全或风险行为施加压力的外部因素： 生产的压力与奖金制度 组织文化 (我们做事的方法) 领导的参与或缺乏 (管理人员的技巧) 绩效评估体系 社会因素 (贫困, 爱滋病,),增强剂 /驱动,宽恕的文化,+,(=),(=),(=),(=),正式与非正式的系统,非正式系统分为: 自身利益 信仰 规范 价值,回避正式的 系统导致风险行为,程序 规则 训练 激励,非正式系统,正式系统,

15、一线管理 主管 纪律标准,确保一致,非正式系统对正式 系统有较大的影响,6、持续改进的原则,P,D,C,A,初始水平,世界级水平,钻石风险管理体系实施模型,5:回顾,1: 准备,2:策划,3:执行与控制,4: 测量& 评估,管理评审,诊断 资源准备,风险管理 定义风险管理 危害辨识与风险评估策划 法律法规与其他要求 目标与指标 计划,确保能力 资源 整合 责任& 义务 培训& 能力 咨询 工具与服务的供应 沟通 报告 文件化 文件 / 数据 / 记录控制,监测与测量 纠正& 预防行动,检查,策划,纠正行动,执行,6:持续改进 & 创新,实行风险管理 危害识别 风险评估 风险控制 设计/ 制作

16、/ 安装 / 试运行 评估 行政支持 应急准备 & 响应,P,D,C,A,10,20,30,40,钻石体系的评价认可方法,元素的策划与资源、标准及程序的准备（Plan） 系统、标准与程序的执行(Do) 对建立的系统，标准及程序的依从程度(Compliance) 绩效(Achievement),评价指标,认可等级得分DIFREIFR 五钻：950.2 四钻：800.5 三钻：651 两钻：552 一钻：453,认可评级标准,钻石体系给企业安全管理带来的变化,被动,静态,单一,救火式,态度,过程,形式,方法,成功实施钻石体系的关键,钻石体系为您带来世界级安健环文化:,15个业务单位70000名员工和承包商 这些业务单位包括： 12个竖井 26 个斜井 4 个露天开采工作面 3 个冶炼厂 12 个选矿厂 1 个贵金属冶炼厂 1 个轻金属冶炼厂 生产2200000盎司白金,钻石体系的成功运用,安全健康环境卓越结果 ANGLO GROUP,