城市停车整体解决方案

1、论城市停车整体解决方案,董苏华（原中国城市规划设计研究院）,2,个人简介,1982年毕业于北京工业大学，曾在英国谢菲尔德大学进修，中国城市规划设计研究院教授级高级工程师、停车技术中心主任，硕士研究生导师，北京中城通联智能交通科技有限公司总经理，中国城市交通规划学术委员会委员、北京静态交通商会副会长。从事城市停车、交通工程、交通规划专业和智能交通产业工作30年。 与停车相关的课题研究（部分）： 1997 年 国家计委主持的政策研究课题汽车工业与城市交通协调发展 ，负责停车场部分，执笔人 1997年1999年 国家科委“九五科技攻关项目” 的专题 大城市停车系统规划研究（96A150302），负责

2、人，获建设部科技进步二等奖 1997年1999年 建设部、公安部联合组织的停车场库规划、建设、管理条例编制组成员，执笔人 2000年2001年 国家计委与日本丰田公司合作研究的中日停车场共同研究课题，参加人,1999年2001年 部级课题北京市停车场规划、建设、管理示范工程，负责人 2001年 广州路边停车规划研究，负责人 2001年-2002年 北京市科委课题北京停车系统规划研究负责人 2001年2002年 北京市西城区规划局课题西城区停车系统研究，负责人 2001年受北京市规划委的委托，主持承担了北京停车系统规划研究工作；获建设部华夏建设科技进步三等奖；,2005年2006年北京市交通委员

3、会委托的北京市建筑物停车位配建指标的研究，负责人； 2005年2006年北京市发展改革委员会委托的北京市停车设施近期专项建设规划研究，负责人； 2006年北京市规划委员会委托的城市边角地停车研究，负责人；,2009年北京市交通委员会委托北京市建设项目交通影响评价相关指标和标准研究子课题建设项目停车场配建标准、研究范围，负责人。 2011年北京市停车资源调查总报告 负责人 2012年科技部863子项目：停车引导便民服务平台研究，参加人 2012年北京市交通委员会委托：停车场电子收费技术方案和规范研究架构研究项目。参加人 2012年主持世纪金源商业综合体交通改善项目,4,发表文章,一、问题的提出

4、停车问题的产生 停车场建设发展回顾 停车难的原因 国外停车经验的借鉴与中国的国情适用性 二、制定停车整体解决方案的必要性、迫切性- 三、停车整体解决方案框架与解决思路 停车整体解决方案框架政府角度 停车整体解决方案框架企业角度 停车问题涉及内容 解决思路 四、案例 停车资源普查（调查目的、设施分类、调查表等） 智能停车系统规划及停车诱导方案（香山、国外案例） 商业中心现状停车改善方案（世纪金源） 新建停车库交通可行性研究（西单明珠、东皇城根） 五、几点思考,主要内容,6,7,停车问题产生,20世纪80年代至90年代,21世纪初期至今,90年代中期至21世纪初期,停车问题初现期,停车问题显现期,

5、停车问题爆发期,只有特大城市的城市繁华地区有时出现停车困难的情况，停车秩序是主要问题 规划管理部门出台的停车规划管理规定也未对居住区的停车位提出要求,随着大城市经济发展水平快速提高，小汽车进入家庭的速度逐步加快，小汽车数量快速增加 有关部门也出台了相应的建筑物停车配建指标，但停车配建指标也偏低,国家发改委于2004年6月1日正式颁布实施汽车产业发展政策，要求城市交通设施的规划以及城市交通管制等工作配合汽车工业的发展 国务院有关部门发布措施要求各个城市不得出台限制购买小汽车或限制使用小汽车的政策，其结果导致停车供应与需求严重失衡,8,停车场建设发展回顾,住房与城乡建设部于1988年颁布停车场建设

6、管理暂行规定停车场规划建设管理导则。 1996年由建设部和公安部主办、建设部停车技术中心承办的部分大城市停车规划管理建设研讨会。 进入21世纪，各个城市的规划建设主管部门也先后对建筑物停车配建指标进行了修订，较大幅度地提高了停车位指标值。二、三线城市也开始研究解决停车难的问题。 2010年住房和城乡建设部、公安部、国家发展和改革委员会出台了关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见。,建筑物配建停车位指标已逐步过时 未对居住区停车位做出规定，缺少对居住区和大型公建的停车配建指标,国内首次对停车问题进行系统性的调研，初步摸清了当时国内停车问题的状况 课题大城市停车系统规划研究，提出了新的停车场规划

7、导则和停车场规划建设管理规定，并荣获建设部科技进步二等奖。,9,2015年国家发改委等7部委出台关于加强城市停车设施建设的指导意见 2015年9月，住房与城乡建设部出台了城市停车设施规划导则,10,停车设施规划导则解读,11,12,13,14,停车难的原因,中国的基本国情是“人多地少，资源匮乏”，我们的城市无法容纳如此多的机动车，而应该采取公共交通为主的交通方式。,多年来公共停车场建设止步不前，政府有关部门一直在被动的调整停车配建指标，和日本相比，我国停车法规出台时间是滞后的，未能做到未雨绸缪，与我国机动车发展进程不相匹配。,停车涉及部门众多，规划的公共停车场大部分没有落实，原因之一是规划与建

8、设“两张皮”，停车场用地是没有业主的，公共停车场用地往往被利益博弈所“蚕食”。,规划与建设缺乏衔接，建设与管理相互脱节。,2004年、2011年北京市车位数与小客车车位数的对比,15,16,有人曾经提出学习香港地区、新加坡的交通需求管理（包括停车需求管理）经验，但中国内地与他们不同，这些区域几乎没有汽车工业，新加坡就可以采取严格限制汽车使用的政策 1986年国家颁布的中国城市建设发展蓝皮书就明确提出：城市要建立以轨道交通为骨干，公共交通为主体，小汽车、自行车为补充的城市交通体系。但是政策停留在口头上，有法不依、执法不严。,17,现在城市停车问题已经到了积重难返，需要多年的艰苦努力才能得以缓解的

9、地步。化解的外部条件是机动车增长低于停车位增长（准确地说是低于1:1.15的比例）。北京近年来机动车保有量与小汽车泊位变化趋势 驾车人的素质也是一个问题，反映在停车领域就是“停车乱”现象。 停车问题不像道路交通问题那么明显，它分散在社区各个角落甚至在地下，一直到某一天车子停到了道路上，停到了公交站台，停到了道路交叉口范围内，问题才得以显现。,18,指数型增长转化为S型增长图,北京近年来机动车保有量与小汽车泊位变化趋势,19,指数型增长转化为S型增长图,走过拐点的台湾,台湾过去曾经流传一个笑话：台北的交通状况，有四句话可以形容：坐火车，越坐越“火”；搭汽车，越搭越“气”；骑机车（摩托车），越骑越

10、“急”；步行嘛，越来越“不行”。这描述的是台湾早前一段交通“黑暗期”。 据1989年统计台北市仅有256，000个停车位，机动车60多万辆。,但是到2006年台北全市有机动车停车位就达到718806个，其中政府管理的停车位179437个(包括路边停车位125534个，路外停车位51576个，委托经营停车位2327个)，建筑物附设停车位539354个，非建筑物附设停车位21103个。 2006年台北市机动车保有量为175.66万辆，其中摩托车103.27万辆，小客车72万辆。 停车位与机动车比例关系已然大为改观。,主要内容,23,24,制定停车整体方案的必要性,政府对解决停车问题往往感到无从下手

11、，因为停车场产权分散、因为不在政府手中直接掌控 解决停车问题需要有一个整体解决方案，顶层设计，多方参与，一体化推进 停车问题是一个复杂的系统工程，环环相扣。 停车是城市交通大系统中的一个子系统，停车政策、规划必须符合城市交通发展策略，应该遵循鼓励公共交通发展的战略方向 在国家科技部的“九五科技攻关课题大城市停车系统规划研究”中，提出停车问题涉及政策、规划、建设、管理四个层次。停车整体解决方案思想的提出就是在细化的基础上，解决好停车相关各层次衔接问题,迫切性,停车问题已经从局部向全局扩展 头疼医头脚疼医脚的解决方式已经证明是无效的。,主要内容,26,27,停车整体解决方案框架政府角度,停车整体解

12、决方案框架是提供各级领导的总体思路和路线图，建议是从一个行政区入手，按照统一规划、摸清底数、重点示范、分步实施的思路由一个区逐步推广到全市范围。以下是一个城市的区级停车整体解决方案内容：,停车资源现状调查分析 停车需求预测及供需分析 停车场建设实施规划研究 重点地区停车治理措施研究 特定建筑群停车治理措施研究 错时停车、车位共享规划与方案,28,规划设计、信息技术支持单位工作内容示意图,停车整体解决方案框架企业角度,29,五位一体产业链意图示,停车整体解决方案框架企业角度,30,五位一体产业链的特点,结合区域交通规划，统一合理组织动态交通与配置静态交通设施，使动静态交通协调发展； 通过民间融资

13、，解决资金问题； 可以提高停车效率，减少对动态交通的影响，绿色、环保、低碳； 为出行者提供全方位、多渠道的停车信息服务，方便出行。,停车整体解决方案框架企业角度,31,规划、设计、建设、设备、管理、运营技术相融合，注重规划的先导作用，以交通规划为基础，进行总体设计。如香山地区、北京金源时代购物中心的整体解决方案，将该场区域交通规划、信息系统建设及停车场运营管理整体考虑，制定了综合解决方案,规划与建设实施、补贴等相衔接，停车诱导、运营管理方案应与交通规划方案相衔接；如北京金源时代购物中心的信息系统建设方案、停车场运营管理方案的制定是以交通规划方案为基础制定的,宜成立专门的领导小组，负责全面统筹、

14、协调各相关企业、相关专业。做到各企业阶段工作之间、各专业之间工作内容的融合和衔接，最终制定整体解决方案,停车整体解决方案框架企业角度（尝试）,静态交通整体解决思路,停车问题涉及内容,停车问题涉及内容： 停车问题涉及面广，政策问题、体制问题、技术问题、用地问题、资金问题纠缠在一起，加之多年来的停车场建设滞后造成的欠账，解决起来难度很大。,静态交通整体解决思路,停车问题涉及内容,建议： 停车管理部门组建专家团队，从整体角度出发，深入分析、总结停车问题。,专家团队 须由具有丰富经验的交通规划师、交通工程师、停车领域专家为骨干，适当吸收智能停车管理系统、停车信息平台、机械式停车场库、停车场投资建设等相

15、关专业人员参与研究。,解决思路： 解决停车问题应总体设计，对停车场规划、建设、管理、政策通盘考虑，避免出现“头疼医头，脚疼医脚”的错误，应寻求静态交通整体解决方案。,静态交通问题整体解决思路,静态交通整体解决思路,整体解决思路,静态交通整体解决思路,整体解决思路,停车规划,停车场建设实施规划,个案治理措施研究,方案评价与推广,整体解决思路,主要内容,36,停车资源普查,要重视停车资源的基础调查 调查的组织是精确度的保证 调查的数据分析可从庞大的数据中提炼出诸如停车位缺口，停车位分布、错位停车的可能性等有用的信息 调查数据可应用于停车政策制定、停车规划、近期停车治理的工作中,1.1 调查背景,根

16、据北京市人民政府签报（201090413号）及北京市停车小组办公室关于下发的通知文件精神，在北京市停车管理工作小组和市交通委的统一领导下，在市政府各相关委办局支持帮助下，由各区县政府组织实施，自2011年1月5日零时至3月31日零时，开展停车资源状况调查工作。,1.2 调查目的,在市停车管理工作小组的统一领导下，按照“底数清、情 况明”的工作要求，组织开展全市停车资源状况调查工作。 为开展提出解决本市停车难问题措施和建议的进一步研究，以及政府相关部门政策制定和决策提供参考依据.,1.3 调查范围,本次调查范围为北京市辖区内所有的停车资源。 调查分区包括：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、

17、石景山区、昌平区、大兴区、门头沟区、房山区、通州区 、顺义区、怀柔区、密云县、延庆县、平谷区，另外，北京西站和亦庄也单独进行了调查。,1.4 调查内容,调查内容：北京市各个区县居住、出行停车资源情况。 调查的停车状况主要包括3类 ：经营性停车 、非经营性停车资源，随意（无划线车位）停车情况。 调查类型：占道停车位、立交桥下停车 场、公建配建停车场、路外公共停车场、居住小区停车场、单位大院停车场、其他类型停车场。 以上类型先按经营性和非经营性划分。,1.5 调查方法和方式,调查方法：全市行政区域内进行普查。 调查方式：各个区县停车管理部门委托各个街道办事处或委托专业单位，派调查人员逐一对居住车位

18、和出行车位进行入户、现场调查，根据调查情况填写表格。,二、调查数据统计分析,停车资源供给和分布情况 停车资源缺口和分布情况 停车泊位分类构成统计 随意停车调查结果统计 居住、出行车位分类统计分析 车位夜间停放状况分析 车位白天停放状况分析,停车设施供给总况,停车设施供给总况,停车资源按七大类统计,停车泊位缺口总况,418万辆小客车,246.2万辆停车泊位 （未含专业运输单位大型客、货车位）,机动车车位数 小汽车数,=0.59：1,全市泊位缺口255.4万,机动车车位数 机动车数,=1.2：1,合理供应目标,停车泊位缺口总况,全市泊位缺口255.4万,居住车位差额：193.8 万,出行车位差额：

19、 61.6万,城六区：114.9万,郊区县：78.9万,城六区：40.6万,郊区县：21.0万,城六区停车泊位缺口分布,停车资源缺口主要集中在朝阳、海淀、丰台三个区。 石景山停车资源缺口最少。 东、西城出行车位缺口所占比例较高； 丰台、石景山居住车位缺口所占比例较高；,城六区车位夜间停放状况,6.89万辆,9.27万辆,夜间利用率74.3%,路侧占道泊位,0.29万辆,0.47万辆,夜间利用率61.8%,立交桥下泊位,18.2万辆,48.9万辆,夜间利用率37.2%,公建配建泊位,1.22万辆,3.27万辆,夜间利用率37.3%,路外公共泊位,83.8万辆,92.9万辆,夜间利用率90.1%,

20、居住小区泊位,121.8万个,177.3万个,夜间利用率68.3%,城六区总计,10.7万辆,20.8万辆,夜间利用率51.3%,单位大院泊位,2.7.2 城六区车位白天停放状况,8.55万辆,9.27万辆,高峰利用率92.2%,路侧占道泊位,0.38万辆,0.47万辆,高峰利用率82.1%,立交桥下泊位,46.3万辆,48.9万辆,高峰利用率94.6%,公建配建泊位,2.46万辆,3.27万辆,高峰利用率75.3%,路外公共泊位,59.9万辆,92.9万辆,高峰利用率64.5%,居住小区泊位,138.4万辆,177.3万辆,高峰利用率78%,城六区总计,20.8万辆,20.8万辆,高峰利用率

21、饱和,单位大院泊位,2011年与2004年停车资源状况对比,背景指标对比: 机动车保有量约为2004年的2.1倍; 私人小汽车保有量约为2004年的3.2倍; 机动车泊位约为2004年的2.3倍，,52,案例一,顺义停车规划,顺义区停车现状调查与分析,顺义区停车发展战略,停车需求预测分析,公共停车场规划方案,顺义区停车场配建标准分析与推荐指标,顺义区停车场近期建设计划及相关措施建议,1,3,5,53,区境东西长45公里，南北宽30公里，总面积1020平方公里。其中重点研究顺义新城规划范围，包括顺义城区以及6个地区办事处。,研究范围,研究时间,近期：20052010年，作简单分析和研究 远期：2

22、0102020年，作重点研究 远景：2020以后，作轮廓描述,案例一,54,技术思路与方法,案例一,55,路边停车,各路段路边停车场泊位数,各路段路边停车场日周转率统计,路外公共停车场的平均停放时间为133分钟； 停车场日平均周转率为2.45。,案例一,56,为全面支持与配合顺义新城总体发展目标和交通发展战略目标，借新城总体规划重新修编之契机，按照停车场发展社会化、产业化的要求，从政策、规划、建设、管理四个方面入手，本着节约利用土地的原则，高品质、高标准规划建设停车场，争取在2020年之前形成以配建为主体、路外公共为必要补充、路侧停车为辅助调节手段的静态交通格局，建立面向国际水平城市的停车设施

23、建设与管理体系。,总思路,总体目标,基本车位充分满足 公共停车设施规模适度超前 P+R停车场优先发展,案例一,57,影响停车需求预测的主要因素,土地开发和利用强度,机动车拥有量,人口规模及工作岗位数,车辆出行水平,其他,交通政策,案例一,58,预测模型比较,案例一,59,预测模型比较,案例一,60,规划区域划分,停车策略区域划分图,案例一,61,停车换乘停车场规划,规划P&R/B&R设施分布示意图,案例一,62,路外公共停车场,近期建设公共停车场位置示意图,案例一,63,香山停车诱导方案,香山停车道路现状分析图+诱导,案例二,64,香山停车规划道路分析图+诱导,香山停车诱导方案,案例二,65,

24、北京金源时代购物中心综合解决方案,结合交通组织规划流线布设的二级诱导标志示意图,案例三,66,结合交通组织规划流线布设的引导岗位示意图,北京金源时代购物中心综合解决方案,背景：购物中心紧邻远大路（城市主干路），东南侧紧邻长春桥 ，建筑面积70.8万平方米，为亚洲最大的单体商业建筑。该商场停车区域由地面停车场、停车楼、地库组成，停车位总计5710辆。目前停车场为非经营性，欲改为收费停车场，为避免出口收费可能引起的交通压力，现进行重新规划。,背景情况,北京金源购物中心,现状突出问题总结,出入口通行能力评价,信号出入口,无信号口出入口,交通组织规划,功能分区,规划思路,方案一,交通组织规划,方案二,

25、收费口排队长度测算,交通组织规划,不满足,方案比选和评价,交通组织规划,判断矩阵,智能停车系统规划,智能停车系统规划,规划内容一:分级诱导系统,场外一级诱导,场内二级引导,场内三级引导,诱导分区,智能停车系统规划,规划内容一:分级诱导系统,安装车位探测器：根据车位使用情况，车位指示灯亮显示不同的颜色，红色为占用，绿色为空位，客户在50米外即可看到，根据车位指示灯的颜色客户可很快找到车位。,超声波车位检测器原理：利用超声波反射回波检测反射物距检测器的距离，从而判断车位上是否有车辆停放。,智能停车系统规划,规划内容二:智能出入口系统,登陆,收费,查询,统计,智能停车系统规划,规划内容三:电子折扣系

26、统,金源,商户,客户,中控系统数据库服务器,停车场管理方,电子折扣系统操作方法：商户通过电脑客户端，将车牌号录入电子折扣系统，并设置折扣金额，实现对顾客停车费的减免。同时中控系统与商户电脑客户端均会有相应的记录，方便日后对账。,智能停车系统规划,规划内容四:提前缴费系统,中央缴费方式：顾客在中央缴费处报车牌号给收银员，收银员通过输入车牌号码，调取入场记录，及应缴费金额。此时顾客可现金，或刷卡缴费。,自助缴费方式：顾客在终端上输入车牌号码，调取入场记录，用一卡通、手机、信用卡等方式自助付费。,请报您的车牌号,智能停车系统规划,规划内容五:车位预定系统,预定方式：客户在购物前可在家里拨打预订电话或

27、通过导航网预订车位，操作成功后系统通知现场工作人员预留车位。预订成功后可直接开车前往金源VIP停车区域。在入场时即可车牌识别出预订客户，并显示欢迎词。,案例三,绿化带北起地安门东大街，南至东长安街。南北长约3000米，东西宽度22-35米。,周边现状用地主要为住宅、行政办公、教育设施、医疗设施及商业金融等。现状建筑有最高人民检察院、民政部、中国进出口银行、北京中医医院、北京妇产医院、北京市公安医院、北京市第六十五中学、北京市第二十七中学，以及一些老旧小区。,北京东皇城根绿化带下停车,项目位置,案例四,美术馆后街排队等候车辆,预测思路：需求预测以现状停车需求为基础，综合考虑该区域机动车增长趋势，

28、进行预测分析 预测方法：出行D量法 小区划分：10个 总需求：高峰小时有约9653pcu/h的机动车停车需求。,现状调查,银闸胡同乱停车现状,南沿河大街西侧停车位,各小区需求强度,需求预测,北京东皇城根绿化带下停车,案例四,停车选址,建议沿东皇城根地区绿化带下建设5处地下停车库。长度220-350m。,停车型式,5处停车库地下一层为自行式停车场，二层以下采用机械式停车库（平面移动类或巷道堆垛类）,平面移动式机械式停车库,巷道堆垛式机械式停车库,（适宜规模数12-1000 ）,（适宜规模数12-130 ）,规模：5030,北京东皇城根绿化带下停车,案例四,位置：项目为高登大厦西北侧A#地块，项目

29、西侧紧邻高登大厦（明珠商场）东侧紧邻民族大世界，北侧为中友百货，南侧紧邻新一代商城、华威大厦。 背景：首都规划委员会早前对该地块做过批示，指出该地块地下按规划建设车库，地上作集中绿地，待高登购物商城竣工时一并实现。但由于种种原因，利用该地块建设地下车库一直未能落实。,西单明珠地下车库,案例五,周边道路交通流量预测,西单明珠地下车库,周边道路负荷度,西单明珠地下车库,项目周边停车供应与需求,西单明珠地下车库,服务半径,西单明珠地下车库,交通组织,西单明珠地下车库,机械式停车库交通组织,1、项目区位 天津华苑丰田青年创业中心大厦位于天津新技术园区中心位置，东临梅苑路，南临物华道。,项目位置,90,

30、91,创业中心大厦项目配建停车位479个，其中地下机械车库停车位332个，共设置3个出入口，匹配3个升降机，最大存取时间为70s。 经调查、分析，项目建成后，高峰小时机动车出行总量最大为129辆/h。 对机械式车库出入口可应用排队论计算理论最大排队数，小于场地可容纳的排队数，则项目内部可通过交通组织优化措施，设置最大的排队通道，可减少入库车辆排队对市政道路的影响。,92,机械车库早高峰排队长度为11辆车，晚高峰排队长度为2辆车，项目内部候车通道长度满足需求。 为了应对项目突发流量高峰情况，测算车辆从出入口2绕行大厦进入车库，内部通道可以容纳的最大排队车辆数为34辆。,停车库出入口排队长度分析,

31、晚高峰,早高峰,出入口1,出入口2,车库出入口个数分析,根据排队论，若系统服务强度小于1，则系统处于稳定状态，出入口个数满足需求，反之出入口个数不满足需求。 项目设置3个智能出入口，而机械式车库的入口处在上、下班等存车高峰期间易造成排队现象，出口只需人员排队等待刷卡，建议高峰期间2个口为入口，1个口为出口。,若驶入机械车库的车辆超过97辆/h，车库出入口个数不满足需求。 若引导部分商业车辆停放在地面停车位，驶入机械车库的车辆少于97辆/h，则项目设置2个入口满足需求，不过车辆需要排队等待。,93,94,国外案例,曼哈顿实例,曼哈顿的相关预订网页,2020/7/10,95,国外案例,曼哈顿实例,

32、曼哈顿手机预订Iphone客户端预订界面示意,平台功能： 查询 预订 会员积分卡消费 会员优惠 错时停车交易 停车指数预报 评论,中国停车导航网： ,中国停车网首页,中国停车网停车场检索,中国停车网停车场点评,中国停车网会员注册,手机查询、短信预定,中国停车网全方位访问,互联网 手机移动网 短信网关 Call Center电话呼叫 数据接口 交互GPS导航 搜索引擎-百度、谷歌、雅虎等 门户网站-搜狐、新浪、网易等 停车管理公司、政府机构的网站,项目建成后的服务、赢利模式,在政府领导下，网站平台和停车场共建运营，适当盈利，持续发展 盈利模式主要有：会员查询和预定，收到彩信，每次0.2元或5元包

33、月（100万以上会员） 停车数据共享给其他地图网站、搜索引擎、车载GPS导航服务中心，收取服务费 预定停车场空车位，收取5的费用 错时车位上网交易，收取10的费用 发布广告和位置标注，收取服务费 为停车管理公司等提供管理信息服务，交易结算服务，收取服务费,社会、经济效益,项目经济效益： 项目形成规模后，则盈利持续稳定 带动停车场管理方、产权方、驾车者等共同受益 项目社会效益： 缓解城市停车难，减少交通拥堵 降低燃油消耗和环境污染 减少交通事故 预报停车指数，倡导绿色交通 资源共享，错时停车，网上交易 为政府的停车管理决策提供依据 “铺路架桥，功德无量”（信息之桥）,项目各方受益分析产权单位（人

34、）,提高车流量和人流量，增加营业收入 产权人自有车位错时共享，上网交易，增加收入 产权单位根据停车情况，推出分时停车优惠卡，上网交易或拍卖 如果产权单位是连锁店，则各个门店的车流量数据可以及时汇总到总部，便于总部及时了解分析各门店的营销状况 为产权单位建设专用的停车诱导网页，公示详细的停车场实时空车位和价格信息，提高网站的服务水平 为企业进行宣传，提高知名度,106,停车整体解决方案的主要思想可概括成以下几句话： 规划领先、建管并重 层次衔接、技术融合 政策优惠、促进建设 科技先导、节约资源 明确责任、严格执法,主要内容,107,108,停车领域的热点,热点一 “互联网+停车” ？,3 “互联

35、网+停车”还是“停车+互联网”？,互联网+停车的目前状况,阿里云参与建设停车信息平台,进入2015年，智慧停车的概念被炒得越来越热，各类停车APP层出不穷，玩法不一，作为一种新型的O2O商业模式，互联网停车轻重模式之争以及衍生出来的B端车场与C端用户之争也日趋激烈，“互联网+停车”历时不过一年时间，但却俨然进入一片红海市场。所谓重资产，指的是B端停车场所需依赖的设备供给，年初，互联网企业ETCP强势进军停车场，宣布将在全国首创全免升级车场道闸设备的模式，大手笔的投入使得众多玩家手忙脚乱，尤其是依赖于道闸设备生存的传统厂家。,对于创业公司来讲有些时候，能够认识到自己的发展前路到底是死亡还是康庄大

36、道真的很重要，但实际上很多创业公司并没有意识到这个问题。著名的风险投资人 Paul Graham,互联网停车生存还是毁灭？,热点二：投资困境,（1） PPP模式的风险。因个别领导的离职，不遵守合同，合同意识淡薄。 政府对自身的定位不准 工程中遇到棘手问题，谁来解决？ （2）执法问题 如果仍然容许乱停车现象存在，就破坏了市场机制，出现了市场失效情况。 （）,（4）两种可行的资金解决模式 长期低息贷款，日本的20年低息贷款。 允许投资商卖出一部分（50%以上）的车位，以便偿还银行贷款，剩余部分作为长期持有的经营性资产,（3）容积率奖励问题 这个方式台湾已经有应用，但是仍然是和当时的房地产业形势有关

37、。投资方未必会赞成。 （4）资金的退出机制问题 长期资金与短期资金 长期资金的目标是长期的稳定的收入，如保险资金； 短期资金的目标是快进快出，私募资金等。,停车场不同之处,从产权上来讲，停车场分为三类：一是配建停车场，产权归业主所有，占城市停车场的90%左右；二是占路停车位，产权是政府的，占比小于5%；三是路外公共停车场，产权属于建设方，只有少部分产权属于城市政府，在5%左右。由此可见，城市停车资源并不直接掌控在政府的手中，所以，解决停车问题与解决其他交通基础设施（道路、常规公交、地铁）的模式和思路是不一样的。,三个“抓手”,政府应该充分利用好价格、行政、信息、秩序管理等有形和无形的手调控停车

38、资源、规范停车秩序，逐步实现停车的供需平衡。面对逐步蔓延的停车问题，笔者认为急需抓住加快停车场建设、提高现有停车资源的利用率、对特大城市实施交通需求管理三个“抓手”： 首先，要加快停车场建设。公共停车场是城市的基础设施，具有准公共物品的性质，政府有责任投资建设，也可以采取“政府为先、民间为主”的投资模式，既解决了停车供应不足的难题，又可以减轻政府财政的压力，这方面我国台湾、香港及日本是有先例可循的。目前应对占用道路停车收费进行改革，实行“收支两条线”即停车费全额上缴，用于补充公共停车场建设费用，政府支付停车企业服务费。,其次，要努力提高现有停车资源的利用率。北京停车资源调查结果表明：许多公共建

39、筑物配建停车场夜间利用率仅有三分之一左右，而居住小区停车位白天的利用率也仅有一半左右，在有条件的区域实行错时、错位停车是可能的。美国的研究表明：实施车位共享计划可以减少百分之二十的车位需求，对各个城市在短期内缓解停车难问题，具有极大的意义。目前的技术发展已经可以通过信息网络把各个孤立的停车场连接起来，形成停车的物联网，利用停车泊位信息管理平台和手机终端可以实现停车诱导，车位预定以及车位共享。建议实行“一车位一编码”的精细化管理方式。,第三，要对特大城市实施交通需求管理。对于北京等中国的特大城市而言，城市停车资源始终处于短缺的状态中，停车场建设是赶不上机动车无序增长速度。因此，城市承载力的角度出

40、发，只能有限满足大城市中心区的停车需求，这也是北京近期被迫出台“交通拥堵综合治理措施”的原因。当然，无论那一种需求管理策略，都必须与前述两个“抓手”相配合，三个抓手同时用力，才能扭转停车供需不平衡的局面。,在建设项目新建、改扩建的前期规划中特别要考虑如下几个问题： 1 对于扩建项目，如何弥补原有建筑停车位不足的问题？对于新建项目，如何避免今后形成新的停车位欠账？ 2 如何避免建设项目内部人车混行，秩序混乱的问题？ 3 如何避免车辆出入口与城市道路相互冲突，相互影响的问题？ 这些问题的解决需要做两个前期的工作：停车需求预测和交通组织设计。,根据国家住建部的要求达到一定规模的建设项目改扩建均需要做

41、交通影响评价，在评价内容中上述内容实际上已经包括了。因此，对每一个大中型的停车场均应进行交通影响评价，各地城市规划部门也会提出相应的要求。,关于停车政策与缓解城市交通拥挤,交通问题的产生是由于道路交通的外部费用的作用。 外部费用可不加约束地看作对其它人的物品的无偿使用（通常是公众的）。对于道路交通的外部费用，这样的物品包括:清洁的环境、安静、时间、安全和到公共空间的自由进出。外部费用是市场机制失效的一种主要类型。因为它们没有反映出价格或有效价格，所以，在个人决策中没有考虑，而是转为社会费用。其结果是不可能实现有效的资源分配。因此，经济学家们认为在城市交通这一领域，市场机制明显的失效了。,拥挤的

42、实质和拥挤定价问题 交通拥挤是由于各种城市交通服务方式的价格低于成本而引起的，拥挤和环境污染等一样，是一种外部费用。,拥挤定价(Congestion pricing)属于道路定价(Road pricing)的一部分。当使用路网的需求增加时，由于拥挤的影响，使道路使用者的速度下降了，道路使用者的费用上升了。这一过程完成了这样一种平衡: 只有出行者使用道路的费用低于他们从中获得的效益时，他们才使用道路，这可以称为是拥挤控制需求。然而，由于速度下降，每一个新增加的使用者进一步降低了速度，把费用强加于已经在道路上行驶并被迫降低速度的道路使用者身上，由于驾驶者没有感觉到这些费用，他们仍可能继续旅行。通过

43、道路定价（收费），驾驶者面临这些费用时，就可能不再旅行。拥挤定价就是收取总的边际费用和边际个人费用的差额，确保旅行者是那些从旅行中获得效益超过他们支出的费用的人。,拥挤定价在理论上被认为具有很高的效益，但具体实践上由于技术、系统、政治等各方面原因，理想的定价系统很难实现，更难以让驾驶员理解，实践的发展集中于较简单的系统上。 规范化的停车政策 “规范化的停车政策”（Regulatory Parking Police）是发达国家近年来开始采用的政策。规范化停车政策可认为是通过对停车活动的控制，达到缓解交通拥挤的目标的一种手段。因为每一个车必须停在出行的终端，所以规范化停车政策是一个有力的影响交通流的工具。规范化停车政策主要用于两个目标：（）优化城市道路拥挤水平，（）优化停车本身的活动。,关于停车空间供应方面，有三种可以采用的对策： a不控制停车（实际上是无对策） b减少停车位（停车空间