余杭区绿色工地创建标准解读与创建要求

1、余杭区绿色工地创建 标准解读与创建要求,余杭区环境保护局 俞松益2013.7.17,为什么要创建绿色工地 如何创建绿色工地 绿色工地创建中存在的共性问题（注意事项）,一、为什么要创建绿色工地,“五位一体” 中国特色社会主义建设,党的十八大报告提出“五位一体”建设：即经济、政治、文化、社会和生态五大建设，一起抓，并列于中国特色社会主义的理论体系之中 。这五大建设是相互影响的有机整体：经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。这一理论创新，是中国特色社会主义理论体系在新的历史条件下的总体布局，是指导未来中国发展的重要行动纲领。,从

2、理论上讲 对人：更深入地认识和理解环境问题的重要性，增长环境知识，提高环境修养，养成良好的环境行为习惯，并在日常生活和工作中能更好地解决环境问题。,钟南山谈大气污染：任何人都跑不掉,比非典可怕。 近年来多个城市空气质量下降 ，使得公众对污染源的讨论与关注也在持续。,对环境：工地本身就是环境问题的制造者，无时无刻都在产生污染，因此有必要对其进行环境管理和规划，以实现可持续发展，同时环境管理活动本身也是参与环境保护实践机会和进行环境教育的资源。此外，还能促进综合管理水平的提升。,经济效益：能够节能、节水、节电、资源回收等提高资源利用率，减少事故隐患，减少浪费，节约开支，加强内部管理。,社会影响：能

3、提高自己在本地区的声誉和形象，有利于自身的发展。有机会获得较高的荣誉奖励(双标化)，并能在一定范围交流自己的经验。,绿 色 工 地,行为 环境 资源 培训,环保（企业）公民,意识 态度 行动,可持续发展,经济 社会 环境,从余杭的实际讲,1. 国家级生态区创建的需要 2、“四边三化” 建设的需要 3、改善区域环境质量的需要 4、改善大众生活质量的需要 5、城市管理和可持续发展的需要 6、深化、巩固文明城区的需要,1. 国家级生态区创建的需要,国家级生态区是践行科学发展的品牌象征。所谓国家级生态区，是经济社会和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的区级行政区域。 生态区考核指标包括5

4、项基本条件和22项建设指标，涵盖了经济发展、生态环境保护、社会进步的方方面面，而且每项指标都有量化分值。 与我们工地有关的有三个（2010年2012年三年的数据）:空气环境质量，达到功能区标准；噪声环境质量，达到功能区标准；公众对环境的满意率，95%。,1月已通过环保部技术评估，但仍有不少工作要做,1月，环保部会同省环保厅，对我区国家级生态区创建工作进行技术评估。评估组听取了区委、区政府关于国家级生态区创建工作汇报、实地考察生态环保工作、查阅有关资料、进行民意调查，经研究讨论，认为我区高度重视生态区创建工作，紧紧围绕建设“品质之城、美丽之洲”中心目标，大力实施“环境立区、生态优先”发展战略，强

5、化组织保障，加快推进产业转型升级，持续加强生态环境保护，广泛开展环境宣传教育，生态环境质量持续改善，生态文明意识持续增强，可持续发展能力持续提升，生态区创建工作扎实、保障有力、成效显著，基本条件和建设指标达到国家级生态区考核指标要求，技术评估组领导和专家一致同意我区通过国家生态区建设技术评估。 技术评估组也对我区提出了三点意见建议，一是要进一步转变经济发展方式，调整优化产业结构，加大落后产能淘汰和重点污染行业整治提升力度，不断提高生态经济发展水平；二是要进一步加强农村环境综合整治，深化饮用水源保护与农业面源污染防治，持续强化城乡污水、垃圾处理等环境基础设施建设与运行管理，不断改善水环境质量；三

6、是要进一步实施生态文明建设推进行动，加强制度创新，健全长效机制，培育全社会生态文明理念，不断提高生态文明建设水平。,2、“四边三化” 建设的需要,余杭区“四边三化”行动方案（区委办201359号 ） 公路边、铁路边、河边、山边等区域（简称“四边区域”）的环境状况是反映生态余杭建设水平的重要窗口，直接关系广大人民群众的生产生活和身心健康。由于“四边区域”主要分布在农村地区和城乡接合部，环境卫生整体水平不高，已成为我区生态文明建设的薄弱环节。加快改善“四边区域”的环境面貌，是广大人民群众的迫切愿望，也是生态余杭建设的一项基础性工作。为深入贯彻落实省第十三次党代会精神，巩固全区高速公路、铁路沿线环境

7、卫生整治成果，扎实开展“四边区域”洁化、绿化、美化行动（简称“四边三化”行动） 。,指导思想,深入贯彻落实科学发展观，以建设和谐幸福新余杭为目标，以统筹城乡生态环境和提升人民群众生活品质为根本，以政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合整治、长效管理为要求，全面整治“四边”区域环境问题，建立健全“四边三化”长效机制，不断改善城乡环境面貌，促进经济社会可持续发展。,工作目标,通过“四边三化”行动，到2014年全省国省道公路边一定区域（边界为高速公路用地外缘起向外200米、普通国省道公路用地外缘起向外100米）和铁路线路安全保护区内影响环境的“脏乱差”问题得到全面整治，“四边三化”水平显著提升

8、，打造一批环境优美的景观带和风景线；城乡环境卫生长效管理机制进一步完善，城乡居民环境卫生意识和生活品质明显提高。 近期区委书记、区长二次检查“四边三化”工作。,3、改善区域环境质量的需要,近日，区政府制定了关于进一步加强大气污染防治工作的实施意见 （余政办2013198号 ）： 我区大气环境质量仍不尽如人意，酸雨污染仍处于严重水平，雾霾天气天数较多。综合考虑未来的能源消费增长、工业化与城市化发展、气象条件及区域污染影响，我区未来环境空气质量实现持续改善的目标仍面临严峻挑战。 大气环境质量与人民群众身体健康及生产生活息息相关。进一步加强大气污染防治，是改善生态环境质量、维护人民群众环境权益的重要

9、抓手，是推进生态文明和“美丽余杭”建设的重要内容，是进一步提升全面小康社会水平、打造生活品质之城的内在要求。全区各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识加强大气污染防治的重要意义，切实增强责任感，进一步加大工作力度、加强配合、加大投入，切实采取有效措施，促进我区大气环境质量改善。,加强扬尘污染防治（八条工作举措的第六条）,加强施工过程扬尘控制。加强城市扬尘污染防治，强化市政、建筑、拆迁等工地的管理，严格执行 “六个必须”、“六个不准”， 即必须围档作业，必须硬化道路，必须设置冲洗设施，必须及时洒水作业，必须配齐保洁人员，必须定时清扫；不准车辆带泥出门，不准运渣车辆冒顶运载，不准高空抛撒建筑垃圾

10、，不准现场搅拌混凝土，不准场地积水，不准现场焚烧废弃物。继续推行“文明工地”、“绿色工地”创建，创新绿色施工监管机制，将施工企业扬尘污染记录作为不良信息纳入建筑企业信用管理系统，定期公布。从2014年1月起，建成区范围内对施工进度未达到50%（或距离竣工时间大于6个月）且建设用地面积大于5万平方米的施工工地实施建设工程视频监控管理，同时积极开展扬尘监测试点工作。,我区大气环境质量不容乐观，建筑工地的“贡献率”不小,附：建筑工地扬尘监测情况（ 2010年9月至2011年11月） 为了研究建筑工地扬尘污染状况，我们选取临平星光社区IV区块农民多（高）层公寓19#工程为样本，开展跟踪监测，以降尘指标

11、为监测项目，监测点位为该工地东、南、西、北四个边界，每月监测一次，同时以当月城区降尘常规监测点位数据为背景值作为比较，自2010年9月至2011年11月监测结果见表和图。,临平星光社区IV区块农民多（高）层公寓19#工程工地降尘变化（单位：t/mKm2）,注：表中“/”表示数据遗失。,图2 临平星光社区IV区块农民多（高）层公寓19#工程工地降尘变化图,结果分析 ：,监测数据显示，该工地边界降尘速率15个月平均监测结果为20.96吨/月.平方公里，大大超过8吨/月.平方公里省定的降尘参考标准，为标准的2.62倍。 与背景值相比较，各月度数值均超过背景值，整个监测期间，工地降尘速率平均值单月最高

12、降尘速率为背景值的13.8倍，平均值是背景值的4.87倍。,结合该工地实际形象进度，从该工地各月数据纵向分析，发现也存在着较为明显的变化特点，即前三个月处于前期土石方施工阶段，此时降尘速率最高，平均达到38.8吨/月.平方公里，进入结构施工后开始有较大幅度回落，此阶段降尘速率平均为18.6吨/月.平方公里，最后两月工程已基本结顶进入装修阶段，此时降尘速率又有一阶段性大幅下降，虽仍略高于背景值，但已达到省控标准。 由此可见，从扬尘污染严重程度来比较，前期开挖打桩为最高，中期结构施工次之，后期装修为最小。,20122013抽取比较好的工地也超标,详见“降尘2012各月监测数据”文件夹 详见“降尘2

13、013.1-6月监测数据”文件夹,附1：空气污染指数分为几级，污染指数多少才被评为优良？,我国目前采用的空气污染指数（API）分为五个等级，API值小于等于50，说明空气质量为优，相当于国家空气质量一级标准，符合自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护地区的空气质量要求；API值大于50且小于等于100，表明空气质量良好，相当于达到国家质量二级标准；API值大于100且小于等于200，表明空气质量为轻度污染，相当于国家空气质量三级标准；API值大于200表明空气质量差，称之为中度污染，为国家空气质量四级标准；API大于300表明空气质量极差，已严重污染。,近年来，我区空气优良天数虽然有所增长，

14、但与群众的直观感受却有较大差异。且按照环保部下发的环境空气标准征求意见稿二级标准要求，我区的PM10和PM2.5浓度均明显达不到新标准要求。新标准出台后，我区环境空气质量达标率将会大幅度下降，远远达不到“创模”考核要求的功能区标准。分析主要污染源有：工矿企业废气污染、机动车尾气污染、建筑工地、道路扬尘污染、农业废气污染、秸秆焚烧、垃圾焚烧污染。,4、改善大众生活质量的需要,让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、睡个安稳觉、吃上放心食物，是政府的承诺。也是每个公民的权利。 公众对环境质量的要求在不断提高。如呼吸清新的空气不容易，温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时向全国人民郑重的承诺

15、了。 以人为本，国家的标准也在修正。如从PM10到PM2.5。 完善公众参与和监督机制。全体公众的积极参与和有效监督，是生态文明建设的力量之源和重要推手。要进一步加大环境信息公开力度，坚持平等、畅通、透明，提高工作积极性和主动性，主动收集和回应人民群众关注关心的环境保护动态，及时公开空气质量、饮用水水源地、重点污染源污染排放情况等监测信息，充分保障公众的知情权、参与权和监督权；进一步拓宽信息公开渠道，增强信息公开的广度和深度，方便公众查询和使用信息；进一步督促企业做好环境信息公开工作，对不按规定及时有效公开环境信息的企业予以惩罚。,5.城市管理和可持续发展的需要,为加强我区建筑施工工地的城市管

16、理，促进文明施工，维护良好的市容市貌环境秩序 。 全面加强对建筑施工工地的管理,开展建筑工地环境综合整治，做到安全施工、文明施工、规范施工，建立健全建筑工地的城市管理长效机制。 可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，最初于1972年提出，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。 社会经济只有在物质的环境中才能有所发展，如果只注重环境，社会经济就不能进步，同理，如果只注重社会经济的发展，使环境遭到破坏，人类的生存就不再安全，那么，社会经济又何谈发展！这也就是“可持续发展”的核心内容！,6. 深化、巩固文明城区的需要,我区文明创建工作主要面临三大新任

17、务，即创建全国文明城市、争创浙江省首批文明区和推进文明余杭创建等三项创建工作。 创建全国文明城市是杭州市委、市政府确立的重要工作任务，市委市政府召开动员大会，提出志在必得的目标和要求。2011年已接受国家考评，下一步要做好长效管理工作，请工地积极参加“文明大行动”。 省级文明区创建已通过考评，但需要长效管理。 “文明余杭”创建是一项长效工作，是我区自我加压，根据自身发展的需要提出来的一项创建工作。“文明余杭”创建工作已在全区铺开。,二、如何创建绿色工地 （重点）,历年区 市级绿色工地汇总表,注1：2*的为市级绿色样板工地,注2：今年计划22个区级创建指标,1.良好的组织管理 2.浓厚的创建氛围

18、 3.齐全的治污设施 4.有序的施工环境 5.控制污染有方 6.创建活动丰富,公众 参与,组织 领导,环境 管理,1.良好的组织管理,成立创建“绿色工地”领导小组，项目经理任组长，成员分工明确。 创建工作要有详细的工作计划，经常性、重大的环保活动列入施工计划。 工地要有关于环境保护的制度和岗位责任制，并上墙公布，落实到实处。 创建活动档案资料（创建活动轨迹记录，包括计划、检查、会议记录等，也包括照片影像等），内容齐全，分类清楚。 平时将各阶段所做的工作（珍珠）收集好，年底用线串起来就成“项链”。,领导小组的构建（以文件为准）,根据实际情况确定成员组成，重点要分清职责,三位合一,项目经理 任组长

19、,方案和计划,A . 有明确、详细的计划 B . 有实施的重点和措施 C . 经常性、重大环保活动，要列入施工计划中,创建网络,2.浓厚的创建氛围,环保和建筑业管理部门的专业培训，懂得环保、文明和安全施工。 工地工人需接受环境保护文明安全施工教育，增强环保意识。 在工地显著位置设立告示牌，工地围墙（围护）上要有环保标语或公益广告二条（块）以上。 在工地内设立固定的环保宣传栏（橱窗），有保护环境的良好氛围。 施工工地积极参加环境保护宣传教育活动，重大环保日有专题内容。,围档宣传标语,外墙宣传标语,宣传栏,散装水泥罐宣传,世界环境日与浙江生态日,2013年“65”是第42个“世界环境日”。联合国环

20、境规划署确定的主题为“思前、食后、厉行节约”. 中国主题确定为“同呼吸，共奋斗”。 2010年9月30日召开的省十一届人大常委会第二十次会议，通过了浙江省人民代表大会常务委员会关于设立浙江生态日的决议，决定每年6月30日为浙江生态日。（今年是第3个浙江生态日） 在世界环境日和浙江态日的六月份,我区组织开展了十大活动（你的工地有活动吗？你参与了哪个活动?）,3.齐全的治污设施,外围不低于2.5米的围墙或遮挡物设施，有条件的，靠居民较近处可设立活动隔声罩（屏） 密目网或竹脚手架片封闭设施 (整体爬升架) 散装水泥罐围档设施 施工现场泥浆池 循环水箱 车辆进出冲洗设施 洒水车 油烟净化器 监控设备

21、垃圾分类桶,密目网与散装水泥罐围档设施,施工现场泥浆池,循环水箱,车辆进出冲洗设施,洒水车,隔油池 油烟净化器,民工宿舍,监控设备,太阳能热水器,垃圾分类桶 建筑垃圾回收利用,焊头收集桶,新的四色垃圾分类桶,4.有序的施工环境,环境整洁、卫生状况良好，并进行适当绿化 材料有序堆放并标识 现场物料覆盖 施工工地内部道路必须进行硬化，其他场地必须进行平整、整洁。 工完场清或专人清扫工地 严禁凌空抛撒,材料有序堆放并标识,土方覆盖防治扬尘,现场物料覆盖,5.控制污染有方,建筑工地无违反环境保护等法律、法规的行为： 项目经环保审批 周围居民对工地施工环境比较满意，无投诉 夜间施工办理许可证 按时足额缴

22、纳噪声排污费 对有关部门检查发现的问题及时整改 及时申请环保验收,附1：建筑施工排污许可证所需材料,施工许可证原件、复印件 规划许可证原件、复印件 施工合同原件、复印件 工程平面图 建筑施工噪声申报表（所里提供） 排污费缴清 缴款方公章,附2：办理夜间施工许可所需材料,施工许可证2份（所里提供） 建设局的施工意见书 社区证明或意见 张贴施工公告的照片 需登报3天（收集报纸） 承诺书 建筑工地夜间施工（22：00次日6：00）的审批。施工单位必须提前1个工作日向所在地环境保护所提出申请。,附3：噪声排污费征收管理规定,噪声排污费的征收标准和计算方法,噪声排污费的征收标准和计算方法,控制扬尘污染是

23、重点： 道路硬化防粘连 定期洒水防尘飞 密目网前防扩散 水泥灌桶作密闭 撤除设施须防尘 净车出场要到位 使用商品混凝土 运输车辆密闭化 渣土严禁凌空抛 食堂须用清洁料（禁止燃用原煤、木料和竹片等，禁止焚烧垃圾、油毡、油漆、塑料等）,控制噪声污染 禁用柴油冲击桩机、振动桩机和旋转桩机 禁用柴油发电机，严禁敲打导管和钻杆，控制高噪声污染 对于噪声机械设备必须采用隔声罩和消声器等消声措施 切、割、锯、刨、钻等产生噪声污染的施工作业必须在能有效防止噪声外泄的室内进行 靠居民较近处在有条件情况下采取设立活动隔声罩（屏） 合理安排工期，尽量压缩夜间施工时间 施工人员不得人为制造高噪声 高考期间停止一切夜间

24、施工,控制水污染 须设置连续、通畅的排水设施和沉淀池 产生的泥浆必须外运，不得向水体或城市下水道排放 厕所粪水经化粪池处理后和生活污水一起必须进行再处理或接城市污水管道 工地的生活污水禁无组织排放,工地 污水 横流,控制固废等污染 再生资源得到回收和利用 建筑垃圾综合利用或严格按环卫部门要求处理 落地灰、碎砖、碎石、黄土均清扫后作处理 有条件的生活垃圾分类收集（有害垃圾、可回收物、其它垃圾、厨房垃圾）,6.创建活动丰富,干部职工教育培训活动 工地周围的宣传活动 满意率（或不满意情况）调查活动 环保知识有奖问答 与周边社区、学校的联谊活动。如聘请环保义务监督员 重大环保日活动。如环保卫士评选，环

25、保宣传进社区等 水、声、气污染防治献计献策活动 节资节能、节水节电标兵或革新能手评选活动 文明施工、提高技能的技术比武活动 团员青年的“你丢我捡”清洁工地活动 活动要重过程、重参与、重效果，不能纸上谈兵,如：低碳生活行动,节水 雨水利用把从地面或楼顶等汇集的雨水储存在建筑物地下的雨水储蓄槽内，经过滤等处理，用于冲洗厕所、浇灌、施工使用等。 废水再利用将设施内产生的废水进行过滤处理，用于不需要好水质的厕所冲洗、浇灌等。 节水型器具的导入使用自动水拴或节水型厕所用具，提高节水效果。,节能 建议夏季空调温度设定在26-28摄氏度，冬季设定在16-18摄氏度。夏季空调调高1摄氏度，如果每天开10小时，

26、则1.5匹空调机可节电0.5千瓦时。 夏季空调配合电风扇低速运转，可适当提高空调的设定温度，既有舒适感，又能节电。采用窗帘遮阳也可节省空调制冷用电。 用节能灯替代白炽灯，优点是：比白炽灯节电7080；寿命长达800010000小时，是白炽灯的810倍 。 居住建筑室内的热量和冷量2/3是通过外墙和窗户散失到室外的，这直接关系到空调用电的多少和居住的舒适性。国家对房子的保温性能已有强制规定，建房时你关注没有？,节资 隔热采用双层玻璃或双层窗框等。 遮光设置房檐、遮阳窗帘等。 采光通过设置反射镜等把光线聚集到太阳光达不到的地方（振丰建设的城建综合楼采用地下室太阳能照明系统等新工艺，被命名为首批市级

27、样板工地）。 设置生活垃圾堆肥化设施设置生活垃圾堆肥化设施，将职工的残余盛饭等生活垃圾制成有机肥。 生活污水的综合利用（沼气化）。,节约纸张等办公用品，提倡再生纸或纸张双面的使用。 充分运用计算机、网络等现代信息技术，实现办公自动化、无纸化。 减少一次性用品使用量。 旧建筑材料综合利用。,卫生间感应自动冲水器,雨水回收,节能门窗,合理利用太阳能,环 境 管 理,绿化 净化 美化,宣传 氛围 营造,环境 污染 防治,低碳 生活,环境 规划,三、绿色工地创建中存在的共性问题（注意事项）,绿色工地创建只有“逗号”没有“句号”，还要有个“问号”，是永远的进行时，没有最好，只有更好。所以也不可避免地存在一些问题，主要是： 1.认识不够全面 2.宣传氛围不浓 3.扬尘控制不力 4.噪声拢民较重 5.环境不够整洁 有的活动不够