拆除与拆迁0812...ppt

1、城市建设与依法拆迁拆除、拆迁、征收的法律问题,主讲人：王达,概述处理好八个关系,1、物权保护与城市建设的关系 2、等价有偿的补偿原则与社会保障的关系 3、平等自愿与依法强制的关系 4、行政效率与权力监督的关系 5、依法执法与信访上访的关系 6、土地征收与耕地保护的关系 7、专门机关与行政协同的关系 8、土地中个人利益与国家利益的关系,第一部分、适用城乡规划法等 第二部分、适用城市房屋拆迁拆迁条例 第三部分、适用土地管理法,第一部分、城乡规划法 执法中重点问题,1、地方政府随意更改规划的法律后果 2、对违法行为的处罚 3、比例原则与违章建筑的处罚 4、强制拆除的双轨制 5、采取强制措施应注意的问

2、题 6、2年后能否处罚 7、强制措施即时性与处罚程序性的衔接 8、证据保全,9、如何操作“人民政府责令” 10、相对人多项违法的处罚 11、妥善处理历史遗留违法建设 12、违章建筑的认定 13、规划许可中对相邻权的保护 14、新法与旧法的衔接适用 15、村庄规划与城乡统筹 16、依法变更规划与提高容积率 17、公路法等法律与城乡规划的衔接 18、城市规划与物业管理,19、在业主共同共有的部分随意搭建的处理 20、规划部门与房管部门职权交叉 21、双效行为及当事人的救济 22、危旧城区改建扩建翻建的处理 23、综合执法局与规划局的职责划分 24、被告举证责任与原告举证权利 25、法律适用规则 2

3、6、法律效果与社会效果的有机统一 27、交代复议权与诉权 28、拆迁中违章建筑的区分补偿,第二部分 城市房屋拆迁,一、拆迁许可与征收决定,1、公共利益界定 2、五个基本前置条件 （1）红线重合 （2）土地使用权批准文件与建设用地批准文件 （3）拆迁人与项目业主一致 （4）国有土地使用权批准文件与土地使用权证 （5）前置行为的审查标准 3、特殊房屋的附加条件,4、整体评估及资金证明 5、公开科学决策 6、自拆自建和翻建无须取得拆迁许可 7、拆迁办的法律地位 9、开发区内设机构的法律地位 10、颁发拆迁许可证的通知义务 11、拆迁许可与征收决定的原则,（1）科学决策 （2）公开决策 （3）程序正当

4、 （4）公平公正 （5）等价有偿,二、补偿安置裁决与补偿决定,1、15天的搬迁期限 2、灭失房屋应予受理裁决 3、拆迁补偿与社会保障的关系 4、补偿数额的双重标准判断 5、货币补偿裁决与补偿决定 6、调换产权的期房评估 7、物权优于债权及债权的物权化,8、衔接好拆迁补偿与抵押查封的关系 9、对被拆迁人作为原告举证权利的限制 10、评估报告的证据审查及其司法救济 11、房屋的性质判断 12、政策性承租房的物权性质 13、无证房屋拆迁补偿 14、土地补偿问题,三、拆迁中土地补偿问题,1、拆迁的直接目的 2、土地的物权性质 3、划拨土地的补偿 划拨土地的价值拍卖净价（动态价）政府定价的出让金（静态价

5、） 4、土地剩余年限的补偿 土地剩余年限的补偿拍卖净价（使用年限出让年限）政府定价的出让金 5、割断土地非法利益链 6、评估应当考虑土地因素 7、土地储备中心作为拆迁人的部分违法性,8、房、地的关系及其应用 拆迁评估、房屋拍卖、房地抵押 9、以公共利益为由的国有土地使用权收回 10、国有土地使用权批准文件、国有土地使用权证书、建设用地批准文件的区别 11、2年不用闲置的处理 12、土地管理部门按照法院协助执行通知要求的行为 13、政府垄断土地一级市场，放开二级市场,四、强制执行,（一）行政强拆 （1）先予裁决、补偿安置决定 （2）强制拆迁决定 （3）警惕公安机关的不作为 （4）执行的主体 （5

6、）先予补偿或者推定给付补偿 （6）证据保全 （7）15天的公告期 （8）措施合法 （9）适格的被告,（二）司法强拆 1、依照民事诉讼法的司法强拆 （1）诉前强拆 （2）诉讼中强拆 （3）判决后强拆 2、依照行政诉讼法的司法强拆 （1）非诉强拆 （2）诉前强拆 （3）诉讼中强拆 （4）判决后强拆,五、拆迁中赔偿与补偿、管辖交叉,1、请求权竞合 2、损益相补原则 3、国家赔偿最小化原则 4、民事赔偿的归责原则 5、行政赔偿的归责原则 6、拆迁中民事和行政诉讼的分工 7、灭失房屋的补偿救济途径,六、立法趋势比较,人民政府 拆迁管理部门 征收决定 拆迁许可 补偿安置决定 补偿安置裁决 征收拆迁部门 拆迁人 被征收人 被拆迁人 补偿安置协议 补偿安置协议,第三部分、集体土地征收的拆迁,1、两种方案 2、补偿的几类权利及其受偿主体 3、征收主体 4、“城中村”拆迁的法律适用 5、遵循利益衡量与动机正当原则 6、附属设施的界定 7、补偿金分配纠纷机制 8、县市人民政府组织实施包括调解和裁决,9、集体土地征收补偿原则 10、村民自治与守法 11、解决社会保障 12、土地征用补偿的民主程序 13、补偿款分配的民主程序 14、出嫁女入赘婿的撤销权 15、强制拆