动物卫生监督执法中应注意的问题

1、动物卫生监督行政执法和应注意的问题、内容、一、动物卫生监督执法的意义和重要性、行政执法和动物卫生监督三、动物卫生监督执法应注意的问题、动物卫生监督执法的使命光荣、责任重大、地位重要，法律地位重要的动物防疫法赋予神圣的作用促进养殖业的发展，保护人体的健康，保护公共卫生安全。 2、社会地位提高，形象改善，动物卫生监督执法的使命光荣，责任重大，责任重大1、法律赋予重大责任的动物卫生监督机构根据动物防疫法，负责动物、动物产品检疫和其他动物防疫监督管理法的工作。 动物防疫法、动物检疫管理法、动物防疫条件审查法、动物诊疗机关管理法、实行兽压电石英管理法和乡村兽压电石英管理法，直接对动物卫生监管机构给予了违

2、法行为的行政处罚、行政强制权。 9.8种类的违法行为。 2、政府和社会高度关注不同法律的立法宗旨和执法人员、动物防疫法：为了加强动物防疫活动的管理，预防、联特罗尔、消灭动物疫病，促进养殖业的发展，保护人体健康，维持公共卫生的安全，制定本法。 (行政执法机构：县级以上地方人民政府设立的动物卫生监管机构)食品安全法：为了保证食品安全，保障公众的健康和生命安全，制定本法。 (行政执法机关：县级以上地方人民政府有关行政主管部门)农产品质量安全法：为保障农产品质量安全，维持公众的健康，促进农业和农村经济发展，制定本法。 (行政执法机构：县级以上地方人民政府有关行政主管部门农业行政主管部门)农业法：强化农

3、业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营组织的合法权益，增加农民收入，提高农民的科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展(行政执法机关：县级以上人民政府农业行政主管部门和有关行政主管部门)，不同法律的立法宗旨和执法人员、畜牧法：为了规范畜牧业的生产经营行为，保障家畜产品品质安全，保护合理利用家畜遗传资源，维护畜牧业生产经营者的合法权益，促进畜牧业持续健康发展，制定本法。 (行政执法机关：县级以上地方人民政府畜牧兽类压电石英行政主管部门)渔业法：为了加强渔业资源保护、增殖、开发与合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，

4、促进渔业生产发展，适应社会主义建设和人民生活需要，制定本法。 (行政执法机关：县级以上人民政府渔业行政主管部门所属渔政监督管理机关)草原法：为保护、建设、合理利用草原，改善生态环境，维持生物多样性，发展现代畜牧业，促进经济社会永续发展，制定本法。 (行政执法机关：县级以上地方人民政府草原行政主管部门和草原行政主管部门设立的草原监督管理机关)传染疾病预防法：为预防控制消除传染疾病的发生和流行，保障人体健康和公共卫生，制定本法。 (行政执法机关：县级以上地方人民政府卫生行政部门)动物卫生监督执法任务光荣责任重大，各级动物卫生监管机构和全执法人员应当加强责任心和使命感，加强学习，实现依法监督和严格执

5、法。行政执法和动物卫生监督、概念行政执法，是指行政机构和法律、法律规范批准的组织在行政管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将法律、法律规范和规章直接适用于个人和组织，实现国家行政管理职能的活动。、行政执法和动物卫生监督、行政执法的主要表现形式：行政行政许可行政处罚行政强制征收(课税、养护费征收等)行政确认(身份证发放、房产证发放、婚姻证件发放等)行政检查、行政执法和动物卫生监督、1、行政行政许可：行政行政许可由行政机关或者法律许可组织根据公民、法人或者其他组织的申请，依法审查并服从特定的活动与动物防疫法有关的五类行政行政许可有： (1)动物检疫；(2)动物防疫条件审查；(3)检疫审

6、批；(4)动物诊疗行政许可；(5)兽压电石英登记、行政执法和动物卫生监督；(2)行政处罚：行政处罚是指有行政处罚权的行政主体为了维持公共利益和社会秩序，保护公民、企业法人或者其他组织的合法权益，依法行政处罚的种类： (1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得，违法没收财产；(4)责令停止操作；(5)是否推一推临时按钮，是否吊销执照，是否推一推临时按钮，是否吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法律规范规定的其他行政处罚。 动物防疫法有关处罚的种类：警告、罚款、违法所得和非法财产没收、停止诊疗活动、吊销执照、行政执法和动物卫生监督、三、行政强制：行政强制是指行政机构为了实现行政目的，对对方的

7、人身、财产和行为采取强制性措施。 行政强制法中的行政强制措施类别： (一)限制公民人身自由；(二)检查场所、设施或者财产；(三)扣押财产；(四)冻结存款、汇款；(五)其他行政强制措施。行政执法和动物卫生监督、动物防疫法及其有关法律规范的行政强制措施：检查、扣押疑似感染的动物、动物产品和有关物品；隔离重大动物疫病发生时易感性高的动物；无害化处理检疫不合格的动物和动物产品，不符合检查条件的法律规定；未经检疫的动物制品。行政执法和动物卫生监督、4、行政征收5、行政确认6、行政检查、动物卫生监督执法应注意的问题、动物卫生行政处罚合格事件的基本构成要素1、主体符合2、事实明确3、证据确凿、一盏茶4、法定

8、程序5、适用法、法律规范正确6、处罚适当、动物卫生监督执法应注意的问题、(1)关于主体符合所谓主体符合是行政执法行政执法主体资格是指法定的行政执法机构和法律、法律规范批准的组织，由法定程序依法化学基获得的行政执法主体的法律地位。 行政执法主体资格的构成要件1、依法设立的要件2、依法法律规范批准的要件3、相应的执法人员4、有独立行为责任能力、动物卫生监督执法应注意的问题、动物卫生监管机构成为适当执法主体具备的要件： 1、依法化学基独立设置、事业单位企业法人证2、 依法得到化学基批准，取得行政执法主体资格的执法权限有行政行政许可、行政处罚、行政强制和行政检查3、相应的执法人员，取得行政执法证4，有

9、独立的行为责任能力，有独立的财务或者开户银行号码，有财政费用的普通发票； 动物卫生监督执法应注意的问题主体适合方面的常见问题有： 1、执法主体不合法2、执法主体不明确3、执法者2人以上的调查处理未出现4、被处罚主体不明确5、对货主的处罚与对承运人的处罚混淆6、不同当事人分别立案处理事实的存在及其正确认定是行政行为能够成立的基本事实要求是行政行为精准性和合法性的前提和基础。事实清楚方面常见的问题： 1、构成违法动物、动物产品名称前后不一致、违法行为事实不清楚、违法行为发生时间不明、货物数和货物值不明、利润额不明、动物卫生监督法应注意的问题、事实不明确的情况： 1、 市场上销售2章1证病害猪肉(事

10、实不明) 2009年1.0月2.1日上午a市b区动物卫生监督所监督人李某，在市场监督执法过程中，发现该区一百家市场肉屋蒋某销售的七十一便利店猪肉没有附上动物产品检疫合格证明书，尸体出血，疑似病害猪肉此后，根据两位动物卫生法执行员的调查，该猪肉是病死猪肉，检疫不合格，检疫员没有发放检疫合格证明书，蒋某为了贪图便宜，从某屠宰场购买销售。 该区动物卫生监督所认为，蒋某的行为违反了中华人民共和国动物防疫法第2.5条第三项和第五项的规定，按照中华人民共和国动物防疫法第7.6条的规定，蒋某没收处理猪蹄，给予壹仟伍佰元正罚款的行政处罚。 是猪肉还是猪蹄？) 2、某动物诊疗机构没有取得动物诊疗许可证，但记录上

11、没有“执照”问的是个人执照吗？ 动物卫生监督执法应注意的问题有： (3)证据确凿，一盏茶证据确凿：主要指证据的真实性，即事件的各证据真实可靠，没有伪造、诱导的嫌疑，没有不符点现象的证据是一盏茶：主要是本证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、检证可以形成“证据链”。 证据不一盏茶方面常见问题： 1、病死证据不一盏茶2、货物值和违法所得数量证据不一盏茶3、当事人基本情况不一盏茶、动物卫生监督执法应注意的问题；(4)在符合法定程序方面手续合法，就是指整个案件调查处理过程必须符合法律、法律规范、规章的规定一个法定的行政处罚行为计程仪程序通常制定调查取证的证据来决定处罚的送达，而动物卫生监督执法应注

12、意的问题计程仪程序的违法性常常是： 1、没有执法人员出示执法证明、没有出示行政处罚的事前告知； 没有适用听证计程仪计划(对公民的罚款超过三千元，对企业法人和其他组织的罚款超过三万元的比较大的罚款) 4、作出处罚决定前未被责令改正5、罚款机关不合法6、没收动物/动物产品后必须销毁等无害化处理(所有不改变所有权，没收改变所有权) 7、不交付执法文件，动物卫生监督执法应注意的问题；(5)在适用法律、法律规范、规则方面“适用法律正确”，即案件的法律适用依据正确。 法律的适用遵循立法的规定：“上位法优于下位法，新法优于旧法，特别法优于一般法”。 1、上位法优于下位法。 法律的效力高于行政法律规范、地方性

13、法律规范和规章。 行政法律规范的效力高于地方性法律规范、规章。2、特别法优于一般法律，新法优于适用法律法律规范的问题： 1、适用法错误2、引用法条款错误3、引用法条款、条款、项目表达不正确、动物卫生监督法应注意的问题是什么条款、项目？ 例如，动物防疫法第5.9条： (条)第5.9条(第一项)动物卫生监管机构执行监督检查任务，可以采取以下措施，有关机构和个人不得拒绝或者妨碍： (项)(一)对动物、动物产品按规定进行采样、检查、检查；(二)疑似感染或者感染对动物产品及有关物品进行隔离、检查、扣押、处置；(3)对不应依法检疫的动物实施检查；(4)对不应依法化学基检疫的动物产品实施具备检查条件的检查，

14、不具备检查条件的动物产品没收处置(第二项)动物卫生监管机构应动物疫病预防控制特罗尔的需要，经当地县级以上地方人民政府批准，可以在车站、港口、飞机场等有关场所驻官方兽压电石英。动物卫生监督执法应注意的问题有： 4、未被命令纠正的问题有： 5、未被命令停止诊疗活动的问题有： 6、未体现没收的处罚有：未体现没收的措施，动物卫生监督执法应注意的问题有： (6)处罚在适当方面“授权使不得”和“相当于过罚”和违法行为当事人2、违法行为2年内未发现3、精神患者发作时的行为4、违法行为轻微，及时纠正，不会造成危害的结果。 减轻违法行为对当事人处罚的情况： 1、满1.4岁不满1.8岁2 .受到他人威胁3 .主动

15、消除或减轻危害结果4、配合检查，有成效，有动物卫生监督执法应注意的问题(7)其他应注意的问题1、企业法人和法定代表人的差异2、检疫和检查的差异罚款和罚款的区别(罚款是刑事案件的用语，罚款是行政处罚) 4、未检疫的动物、动物产品未扣押的根据5、警告应在行政处罚的一种行政处罚决定书中表现，动物卫生监督执法应注意的问题有6、 没收动物和动物产品应在政治处罚决定书中表现(没收违法所得，非法没收财产是行政处罚的种类) 7、倍数的罚款应表现正确的金额，处罚金额应是金额的倍数(应被整除，3倍，3.5倍，但不是3.3333倍) 8、态度手续时间顺序不应该注意，动物卫生监督要注意的问题、1.0、法律引用时应该用

16、原文引用，白话解释(如“必须依法检疫，但必须检疫”不应该表示的“不附带检疫证书”是“没有检疫证书” 1.1、定性必须正确。 屠杀、经营、运输、生产、加工、储藏以及感染、感染的怀疑、病死、死因不明不得出现在一个事件中(常见的错误是经营、运输怀疑感染的动物的产品方案)。 宰杀病死、死因不明猪事件的伪造检疫证书应依法检疫经营未检疫的动物产品案)一例：动物卫生监督法应注意的问题，如某县处理的事件：当事人王某于x月x日从某城镇以1公斤XX元的价格购买XXXXX公斤牛肉未附加动物产品检疫证书。 据XX县动监所介绍，当事人没有保管动物产品检疫证书的行为违反了动物防疫法第2.5条第三项的规定，依照动物防疫法第

17、7.8条第一项的规定，对XX处以罚金XX元。(1)当事人的行为是经营行为还是储藏行为，前后的认定和提取的证明资料不一致；(2)定性地说，王某处理动物产品不附带检疫证书的，不应作为动物防疫法第2.5条第三项的定性地说，应作为第4.3条第一项的，动物卫生监督法应注意的问题，1.2， 有关商品价值金额的计算必须正确，用大体等不确定的语言表达使不得、1.3、事件理由和事件名称在立项和调查取证阶段必须在文件中注明“事件的原因”为“违法行为的嫌疑定性事件”(行政处罚立项审查表、事件处理意见书和行政处罚事前通知书发给回证的) 在处罚决定执行阶段的文件中，“事件”除了“嫌疑”，“违法行为定性的事件”(在行政处罚决定书的送达证明书和结案报告书中，“事件”用这个填写)“事件(案卷)名称”一般是“违法当事人的违法行为定性的事件”，动物卫生监督法应该注意的问题，用两个条款举例说明： (1) 违反动物防疫法第4.6条没有办理审查手续的省、自治区、直辖市以外引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种卵的行为的原因和事件名称：(事件)