QG06-007-2016发(承)包工程和派遣用工安全管理制度

1、QG天津华电福源热电有限公司规章制度QG/06-007-2016发行承包工程和派遣人员安全管理制度2016-03-212016-03-21宣布实施天津华电福源热电有限公司发布前言本细则根据中华人民共和国国家标准GB/T1.1-2009 标准化工作导则第1部标准的结构和编写规则，经本公司具体情况修订后制定。 创作要求和表达方法与GB/T1.1-2009完全一致。本细则于2016年3月21日首次公布和实施。附件a、附件b、附件c、附表d、附表e、附表f、附表g、附表h都是本细则的规范性附录。本细则由公司标准化委员会提出本细则由安全监察部备案本细则草案部门：安全监察部本细则主要起草人：王宗礼本细则审

2、查：李林本细则审查：张德运本细则由安全监察部负责解释。发行承包工程和派遣人员安全管理制度一的范围本制度由天津华电福源热电有限公司(以下简称“公司”)颁布了有关施工安全管理的原则，颁布、承包了双方的安全责任、工程监护安全管理及临时劳动安全管理的内容。本制度适用于本公司所属的各社团教室。2正规参照文件以下文件的条款通过引用本制度成为本制度的条款。 注日的参照文件，此后的所有修改书(勘误表的内容除外)或修订版不适用于本制度，但根据本制度达成协议的当事人，建议研究是否可以使用这些个文件的最新版。 不在意日期的引用文件，其最新版本适用于本制度。中华人民共和国安全生产法电业安全工作规程（热力和机械部分）

3、中国华电集团(2013年版) 电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分） 中国华电集团(2013年版) 电力建设安全工作规程（发电厂部分）中国华电集团公司发电生产事故调查规程中国华电集团公司安全生产工作规定、安全生产工作奖惩规定中国华电集团公司发（承）包和临时用工安全管理规定华电国际电力股份有限公司安全生产工作规定电力生产发（承）包工程和劳务派遣用工安全管理规定中华人民共和国特种设备法3管理责任3.1公司安全监察部负责承包工程和临时工的安全管理，负责本制度的制定及其执行情况的监督、检查和审查。 参加承包工程工作团队资质审查，参加承包工程开工行政许可，负责承包工程工作团队安全生产资质审查，承包工

4、程全过程安全监督检查，负责对进入公司承包工程的施工人员(包括临时工)的公司级安全教育组织工作。 负责施工人员(临时工人)安全监督证的发放管理。3.2公司生产技术部和对外承包工程的职能部门负责承包工程的资格审查(资质审查内容：政府有关部门发布的营业执照和资格证书或生产行政许可证书、法定代表人资格证书、安全生产许可证、组织机构代码证书、施工简历和过去3年的安全施工记录)； 负责建设工程“三云同步”要求的执行和监督实施，参加承包工程启动前的开工行政许可书，组织施工安全、组织、技术措施审查。3.3公司经营计划部负责与承包人签订合同。3.4发放承包工程项目的部门负责安全管理协议的签订，负责承包人(包括临

5、时工)的现场级安全教育，指定工作责任者(或者监护者)，负责工程全过程的安全管理，掌握工程进度和质量，解决工程中的安全和质量问题。4管理内容和要求4.1发放承包工程资质审查4.1.1配合工程招投标，生产技术部和负责对外承包工程的职能部门配合安全监察部进行承包工作团队的安全资质审查。4.1.2在安全监察部资质审查前，承包人对本公司的安全管理状况和建筑机械、手工工具以及安全防护设施、安全用具进行全面检查，填写承包单位安全资质审查报告 (附表1 )，并汇总与报告书有关的资料、文件、规定、特殊作业人员名单等向本公司的安全监察部报告，作为安全资质审查资料。4.1.3承包人的安全资质应当具备下列条件4.1.

6、3.1政府有关部门出具的营业执照与资格证书、法定代表人资格证书、安全生产许可证、组织机构代码证、施工个人简历与过去三年的安全施工记录；4.1.3.2施工责任者、工程技术人员和工人安全施工的技术素质符合工程要求，特殊作业人员必须持有国家有关部门出具的有效期内的特殊作业人员证明。4.1.3.3有符合工程施工需要，保证人身和设备安全的建筑机械、手工工具和安全防护用品、安全用具，验收合格，在有效期内。4.1.3.4具有二级机构的承包人应当设置专职安全管理机构施工工作团队超过30人的专职安全人员施工工作团队设置30人以下的暑期工安全人员。4.1.4负责生产技术部和对外建设工程功能的社团活动室在工程的募集

7、、议案要求中，应把本项要求和安全管理协议 (附件1 )的内容一起作为投标要求，公布给工程承包人员。4.1.5安全资质审查通过后，有关部门可以进行施工合同的签订等工作。4.2合同和安全管理协议的签订4.2.1合同签订前，生产技术部和负责对外承包工程的职能部门应当认真审查合同和安全、技术、组织措施。 审查内容包括合同是否符合规定、安全技术组织措施是否完善、人员构成和责任者是否符合要求等，合同中的安全条款必须经公司安全监察部审查同意才能签订正式合同。 承包人和承包人应当由持有法人资格的责任者或者其委托人签订书面承揽合同。4.2.2承包人承担工作的性质必须在营业执照规定的业务范围内。 承包的工程应当具

8、备相应的资质等级。4.2.3得到公司总经理行政许可负责承包工程职能的社团第一责任者与承包人签订安全管理协议，作为合同附件，否则为开工使不得。 安全管理协议安全目标、承包人的安全责任、承包人(乙)应向承包人(甲)支付安全生产风险保证金、违反或审查不安全事件等规定。4.2.4安全管理协议书一式三份，有对外建设工程项目的社团教室、承包人和安全监察部各留一份。4.3承包工程部门和承包工程部门应当履行下列安全责任4.3.1工程开始前，向承包人的责任者和工程技术人员提出工程项目的整体安全技术，填写并保存承包工程安全技术交底记录 (参照附表2 )。4.3.2实行危险工程项目工程专业安全技术基础制度。 危险生

9、产区域和工程项目，如火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧伤等易引起人身伤害或设备事故的场所或大型吊装作业等危险项目，工程项目所属部门应向承包人提供专业的安全技术，并填写承包工程安全技术交底记录， 要求承包人分析危险区域和项目危险点，制定安全措施，制定应急措施，制定危险作业项目安全措施和特别施工方案(见附件二)。 经安全监察部、生产技术部审定监督实施。 危险区域的专业安全技术基础应当有完整的基础记录和相关资料，并予以保存。4.3.3公司安全监察部或有工程项目的部门对承包人全体进行安全知识、规程试验，试验合格后可以参加施工作业。 测试情况请填写承包工程、临时用工安全教育登记表 (参

10、照附表3 )保存。4.3.4工程项目所属部门组织工程承包人员严格执行有关安全管理规定，执行安全措施，设置监护者，办理工作单手续和工作行政许可手续(动火作业必须办理动火作业票 )。4.3.5工程项目所属部门必须组织全体承包人参加班组的安全活动，参加安全活动的人员必须签名。4.4承包人应当履行下列安全责任：4.4.1负责制定施工安全、技术、组织措施。 开工前要对全体施工人员进行安全技术基础，使施工人员掌握工程特点和施工安全措施、危险源点和控制措施。4.4.2复杂危险性高的工程，应当制定危险作业项目的安全措施和特别施工方案。 可根据需要与工程所属社团、生产技术部、安全监察部共同制定。4.4.3现场作

11、业，必须严格执行施工安全、技术、组织措施，遵守现场各项规章制度。4.4.4全体施工人员认真学习安全知识、规章，组织试验，坚持安全活动和班前、班后会制度，加强安全管理。4.4.5在承包人的安全监督和指导下，向承包人提出的关于安全的意见应当立即改正。 发生不安全事件时，应当立即采取措施，防止事故扩大，并立即向本公司工程项目所属部门、生产技术部、安全监察部报告。4.4.6特殊作业人员应当将操作证书正本提交安全监察部，作业时携带特殊(设备)作业人员资格证，按照操作规程和安全技术规范的要求进行作业。4.4.7禁止转包、转包工程项目。4.4 .接受8承包工程安全管理协议书的有关条款。4.5办理开工行政许可

12、手续4.5.1签订合同后，工程项目所属教室开工前，组织全体承包人进行安全技术组织措施和安全知识、规程学习，填写承包工程、临时用工安全教育登记表并办理相关手续。4.5.2开工前，工程项目所属社团教室应携带承包人和承包人合格的安全措施发（承）包工程安全技术交底记录等相关资料，采取开工行政许可，填写承包工程开工许可表 (附表4 )，经审核确认后，进入现场开始施工。4.6发放包装工程的日常安全管理4.6.1工程项目工程发布(承)承包室和项目工程所在室应认真负责管理，杜绝“承包男公关”。4.6.2工程项目出发(承)承包室的引导者和技术人员每周至少检查一次工程，全面掌握工程进度，及时提出工程安全要求和质量

13、要求，形成记录保存。4.6.3工程项目工程所属房间的引导者、技术人员、安全人员随时掌握工程的工程进度和质量，及时解决工程中的安全和质量问题。4.6.4对长期(三个月以上)承包公司，工程项目所属部门必须制作工程个人简历卡，登记施工人员的有关简单情况，如文化程度、常规体检证书、安规考试成绩、违规记录等。4.6.5工程承包人员应当分配工作负责人，承包人工程项目所属部门应当分配监护者，共同履行安全责任。4.6.6承包人工作责任者的安全责任如下：4.6.6.1正确安全地组织工作，给予员工必要的指导，随时检查员工在工作中是否遵守安全的工作规程和安全措施。4.6.6.2组织人员根据承包人的要求进行施工现场隔

14、离措施。4.6.6.3工作中发生异常时，应立即组织职工采取安全措施，避免盲目的作业，确保安全生产。4.6.6.4对具有二级承包机构的施工工作团队进行安全管理，认真填写承包工程安全质量监护卡 (附表5 )。4.6.7承包人的监护者安全责任如下：4.6.7.1详细说明建设工程的名称、位置、隔离技术措施(周围带电设备的位置)等。 明确现场条件、工作环境和危险点，组织承包单位配置现场安全隔离措施和预警标识牌。4.6.7.2有权监督承包人执行公司安全管理规定，安全管理协议，执行安全措施，禁止各种违反现象，使不听劝阻者退出现场。4.6.7.3检查了安全设施、安全用电、工具、劳动保护用品的使用情况等，发现应

15、当及时制止和评价违反公司有关规定的行为。4.6.7.4监护者认真填写监护记录，确认有关内容。 施工中发生威胁人身和设备安全的危险情况，应当立即采取措施，防止危险情况扩大，报告部门主管引导者。4.6.7.5组织每天的班前会。 会议内容如下：a )说明当天的工作任务、工作内容、进度和要求；b )说明使用的机械设备和手工工具的性能和操作要求。c )说明应该实施的安全对策、重点注意部位和安全注意事项。d )进行安全风险分析，分析事故可能发生的环节、部位和对策。e )其他安全要求等。4.6.7.6要组织每天的班后会。 会议内容如下：a )总结当天完成的工作任务和安全施工情况；b )总结分析工作中发生的不

16、安情况，提出预防措施。c )及时纠正施工中的各种违反现象。 向违反者提出批评教育。d )安排次日工作、进度和安全要求。e )其他安全要求等。4.6.8安全监督部门每周至少巡视工地一次，取缔违规。 监督检查有工程项目的社团是否及时向承包人传达公司安全工作文件的检查工程项目所属社团和承包人的特殊作业、危险作业安全措施的制定和执行情况监督施工人的劳动保护用品的使用情况，监督检查承包人的安全设施设置情况，施工队的机械设施， 监督检查手工工具器具的使用情况，不符合要求时停止其工作，按照反违章处罚制度 (附件3 )进行必要处罚，通知项目工程所属部门和承包人负责人。4.7发行承包工作团队的安全施工文件4.7.1安全监察部组织包工作团队安全施工文件编制，包括考核报告、安全资质、企业施工安全状况、违章记录等。4.7.2安全监察部及时维护包工作团队安全施工文件，作为安全资质审查的重要依据。4.8工程竣工验收4.8.1工