2009年全省农民创业培训实施方案

1、附件4:2009年农民创业培训实施方案根据省委、省政府新一轮农村六大工程规划的总体要求，在全面总结2008年农民培训工作的基础上，制定本规划。一、指导思想和目标任务(一)指导思想全面贯彻党的十七届三中全会、省委十一届五中全会和省政府关于促进农民就业创业的意见(苏200884号)精神，紧紧围绕我省农村改革和现代农业发展的总体目标，按照以创业促农、以增收促就业的原则，加大农民创业培训力度，提高农民创业技能和高效农业就业空间，培育一支专业技能较高、生产规模较大、实力较强的群体。(2)目标和任务全省有10万农民创业培训任务，包括1.8万农民经纪人培训、1.5万农民专业合作组织和1.7万村干部“一村一品

2、”培训。此外，将从创业培训学生中抽取3万人，在互联网上开展农民“祝福工程”培训(相关通知另行下发)。引导2万人参与相关农业职业技能鉴定。为农民开发一批培训教学资源。二、实施步骤第一阶段准备阶段。2009年1月至2月。召开相关工作会议，执行培训任务；各地根据任务确定培训单位，并制定和上报具体实施方案。1.实施培训对象：按照“公开、公平、公正”的原则，通过自愿报名、村推荐、择优录取、公示等民主形式选拔学生。培训对象应具备一定的文化基础、产业基础和创业愿望。一般在45岁以下，具有初中以上文化程度。主要是大型养殖专业人员、农民合作经济组织负责人、农民经纪人、村干部或外出打工返乡人员。省级重点班学生由县

3、(市、区)农林(农业)局根据省农林厅的统一要求按时从所选学生中选择一批本地生产规模较大、创业意愿强的大户或海归参加培训。2.实施培训单位：根据各县(市、区)农、林、农的情况，通过公开、公平、公正的招标，确定培训单位，如涉农专业的中高职院校、县(市、区)农宽学校(农业干部学校)、农业龙头企业、农民合作经济组织等培训科目。培训单位确定后，县(市、区)应按省统一格式上报培训单位基本情况和承担任务情况，经市农林局汇总后上报省农林厅。其中，省级重点班由省农林厅会同省财政厅招标确定为省市级农业职业院校、科研院所等单位。培训单位条件：一是具有独立的法人资格和培训资格，即农业职业学院、农业广播学校、职业教育中

4、心等。以及各种带有民办学校办学许可证或社会力量办学许可证的社会培训机构。对当地产业发展具有较强带动能力的农业龙头企业和农民合作组织也可被认定为培训任务的主体；二是具备承担相应培训所需的培训场所、教学设施和师资等基本条件；第三，熟悉农民教育培训的特点，具备农民培训工作的良好基础和业绩；第四，培训场所和培训基地靠近农村，方便农民培训生产实习：培训单位安排60-90小时，组织学生到相关的工业基地、农民专业合作组织和附近的农业企业学习，有条件的可以进行后续实习和岗位实习。在实习期间，学生应该修改和完善自己的商业计划，并回到家乡开始商业实践。技能鉴定：经过强化培训和生产实践，培训单位应积极组织学生参加农

5、产品经纪人、沼气生产者、生产加工行业等的职业技能鉴定。通过理论知识考试和技能操作考核的学生，省级要统一向国家有关部门申请相关职业资格证书，确保20%以上的学员获得国家特殊类型农业行业职业资格证书。跟踪指导：培训单位必须安排教师每年对学员进行一次面谈，并根据学员的创业需求进行跟踪指导，建立健全培训教师与学员的联系制度，并将跟踪服务指导作为培训绩效考核的重要指标。第三阶段是总结阶段。2009年12月按照相关培训管理办法进行总结，自下而上进行汇报，进行绩效评估，进行项目验收和检查，形成验收总结报告。跟踪评估市县创业培训效果，根据创业效果建立奖惩激励机制。三。培训管理的运行机制(a)制定培训方案并签署

6、培训合同培训计划由各培训单位编制，并为每个培训班制定详细的教学计划，包括受训人员名单和人数、培训内容、培训方法、教师、上课时间和地点等。培训计划报县(市、区)农林(农业)局审批确认，签订培训合同。每班教学计划报各县(市、区)农林农业局审批后，“江苏农民培训网”必须在上课前5天悬挂，并接受社会监督。省级重点班的培训必须在培训单位组织，培训计划应报省农林厅审核并签订培训合同；每班教学计划在开班前报省农林厅审批，然后挂“江苏农民培训网”接受社会监督。在全国范围内上报教学计划时，要注明班级的位置，以便各级管理部门进行“推门检查”。(2)监督检查通过江苏农民培训网，实行网上公示制度和培训月报制度，定期公

7、布各地培训任务完成情况，接受社会各界监督。省、市、县(市、区)按1/1000、1%和5%的比例对受训农民进行电话抽查，确保各级任务落实到位。各级农业行政主管部门要定期、不定期地对本地区农民培训情况进行检查和监督，重点检查培训单位完成培训任务的情况和培训的效果。(3)总结和验收培训项目验收在项目结束后，原则上由县(市、区)农林(农业)、财政局组织验收。重点检查验收培训工作台账、培训效果和补贴资金使用情况。市农林(农业)局汇总全市项目检查验收情况并组织核查，形成检查验收报告上报省农林厅，省农林厅会同省财政厅组织抽样检查。对通过检查验收并取得显著成绩的培训单位进行表彰，对不合格的培训单位取消其培训基

8、地资格，并取消其培训资格2.资金的使用。根据市县(市、区)承担的培训任务，省级财政将补贴资金下达到市县(市)财政部门，各省辖市财政局在收到省级补贴资金后，应根据省下达的计划及时下达到所辖财政。省级重点班承担的培训任务由省财政补贴给省农林厅。县(市、区)财政局在培训项目实施单位开展初步培训工作前，预拨30%的项目资金。培训单位在培训结束后，由班级通知、学生登记表、获得农业职业资格证书人员花名册等资料审核后，由农业主管部门向县(市、区)财政部门统一核批资金。承担省级重点班培训任务的单位应向省农林厅申报补贴资金。今年，学员职业技能资格证书的获得率将与补贴挂钩。对当年学员职业技能资格证书获得率低于20

9、%的培训机构，每少一个百分点扣2%。为推进我省农民培训教学资源建设，满足农民培训需求，今年省财政将资助农民培训教材和课件的开发，鼓励各地开发一批通俗易懂、适合实用技术和创业培训的教学资源，如教材、计算机课件、电视电影等。今年，省财政安排105万元补贴农民培训教学资源开发。各地要在10月底前将补助的教学资源(包括书面教材和视听课件)上报省农林厅。根据“谁开发谁补贴”的原则，省农林厅、省财政厅将组织对各地上报的教学资源进行评估和奖励补贴。3.基金管理。培训经费实行报账制管理，普通班报账管理部门为县(市、区)财政局，省级重点班培训补助经费和教学资源开发补助经费由省财政厅委托省农林厅报账。五.保障措施(1)组织保障将农民培训纳入各级政府目标管理评估。各级农业行政主管部门负责实施工作的组织、协调和具体管理，建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确责任，分级负责，分步实施。承担培训任务的单位是项目法人，对项目实施和资金使用负责。项目实施制度存在严重问题、财务管理混乱、骗取财政补贴资金和培训质量问题的，追究项目法定代表人的责任。(2)管理保证各地要根据本规划的要求，因地制宜地制定具体实施方案，确定培训目标和推广措施，创造性地开展工作。承担培训任务的单位应科学设置培训课程，细化培训计划，加强培训管