县鼠疫控制应急预案范文

1、县级鼠疫控制应急预案示范文本1一般规则1.1编译目的继续巩固我县鼠疫防控成果，有效防控鼠疫疫情的传入、爆发和流行，依法行政，有效预防和积极应对，最大限度地减少鼠疫疫情造成的危害，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定。1.2编制依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、国内交通卫生检疫条例、突发公共卫生事件应急条例、国家鼠疫控制应急预案、辽宁省突发公共卫生事件应急规定、辽宁省鼠疫控制应急预案、*市人民政府突发公共事件总体应急预案、*市突发公共卫生事件应急预案以及其他法律法规和相关计划。1.3工作原理坚持以人为本和预防为主；依法规范和科学防控；政府负责，各部门配合；社会参与和加

2、强宣传；加强监测和综合管理；快速反应和有效处置的原则。1.4鼠疫流行分类根据鼠疫发生地点、疾病类型、病例数、流行范围和趋势以及对社会的危害程度，将人间鼠疫疫情分为特别严重(一级)、重大(二级)、较大(三级)和一般(四级)四个等级。1.4.1特别严重的鼠疫疫情(一级)下列情况之一为特别严重的鼠疫疫情(一级)(1)尘肺病发生在大中城市，并有扩散趋势；(2)相关肺鼠疫疫情已蔓延至两个以上省份，并有进一步蔓延的趋势；(3)发生了鼠疫耶尔森菌强毒株的丢失。1.4.2重大鼠疫疫情(二级)下列情况之一为重大鼠疫疫情(二级)(1)在1个县(市)行政区域内，1个平均潜伏期(6天，下同)内发生5例以上肺鼠疫或败血

3、症鼠疫；(2)相关肺鼠疫疫情已蔓延至2个以上县(市)，并有进一步蔓延的趋势；(三)鼠疫流行发生在一个县行政区域内，在一个平均潜伏期内多个点连续发生20例以上，或者流行范围扩展至两个待列地点的。1.4.3大型鼠疫疫情(三级)有下列情形之一的为大型鼠疫疫情(三级)(1)在一个县(市)行政区域内，平均潜伏期内有1 4例肺鼠疫或败血症鼠疫；(2)鼠疫流行发生在一个县(市)行政区域，在一个平均潜伏期内连续发生10 19例，或流行范围扩展至两个以上县(市)。1.4.4一般鼠疫疫情(四级)淋巴腺鼠疫发生在一个县(市)行政区，平均一个潜伏期的病例数为1 9例。2应急组织体系及职责2.1应急指挥组织县级鼠疫应急

4、指挥部的组成和职责鼠疫爆发后，县政府根据县卫生局的建议和对特别严重、重大、特大鼠疫疫情的应急处理的实际需要，成立了县鼠疫应急指挥部。县政府分管卫生工作的领导担任总指挥，县卫生局局长担任副总指挥，负责协调和指导本行政区域内的鼠疫应急处理工作，决定本行政区域内的鼠疫应急处理工作，决定重大措施。相应的职责如下：(1)组织协调相关部门参与鼠疫应急处理。(2)根据鼠疫应急处理的需要，动员本行政区域内的各类人员、物资、交通工具及相关设施设备投入防疫和控制工作。(三)控制区的划定：发生鼠疫疫情时，县级以上人民政府应当报上一级人民政府决定，并可以公布疫区范围；经省人民政府批准，可以封锁本行政区域内的疫区。(四

5、)控制人群聚集活动：地方人民政府可以限制或者停止本行政区域内的工作、业务、班级、市场、集会等人群聚集活动。(5)流动人口管理：对流动人口采取预防性管理措施，采取现场隔离、现场观察、现场-(六)交通卫生检疫：在县政府的统一领导和指挥下，有关乡(镇)组织辖区内的铁路、交通、质检等部门在交通站和出入口设立临时交通卫生检疫站，对进出疫区的车辆和运行中的人员、物资、宿主动物进行检疫，对病人、疑似病人及其密切接触者进行临时隔离，留验后移交当地卫生行政部门指定的医疗卫生机构。(7)信息发布：鼠疫事件发生后，疫区政府相关部门应严格按照法律法规及相关规定的要求做好信息发布工作，信息发布应及时、准确、客观、全面。

6、(八)开展群防群控：街道、乡(镇)、居委会、村委会应协助卫生行政部门、医疗卫生机构等相关部门收集和报告疫情信息，转移或隔离人员，落实公共卫生措施。指挥部成员单位根据鼠疫应急处理的需要确定，主要包括县卫生局、县宣传部、县广播电视台、县发展和改革局、县经济局、县教育局、县科技局、县公安局、县民政局、县财政局、县爱国卫生运动局、县交通局、县林业局、县商贸局、县旅游局、县食品药品监督管理局、县监察局、县外贸局、县工商局、县红十字会总部各成员单位的职责如下：县卫生局：负责组织制定鼠疫防治技术方案；提出启动鼠疫疫情应急反应和成立市鼠疫应急指挥部的建议；组织实施鼠疫疫情调查、各项防控措施和紧急医疗救治；在疫

7、区进行卫生处理，对疫情进行综合评估；根据鼠疫防治工作的需要，建议依法隔离和阻断鼠疫疫区。县委宣传部、县广播电视台：根据疫情控制的统一部署和有关要求，做好疫情的宣传报道工作。宣传鼠疫防治知识，提高公众的防疫和保健意识。县发展和改革局：根据鼠疫防治的实际情况，加强重点地区鼠疫防治基础设施建设。县经济局：根据县鼠疫领导小组的指示，负责组织我县工业企业生产、储备和调度疫区急需的急救药品、医疗设备、仪器和防护用品。县教育局：对学生进行鼠疫防治知识的宣传教育。县科技局：协助提供鼠疫疫区治疗所需的技术，支持相关的科技研究。县公安局：协助封锁鼠疫疫区，加强疫区的治安管理和治安工作。县民政局：为符合救助条件的鼠

8、疫患者提供医疗和生活救助；做好疑似鼠疫或鼠疫死亡人员尸体的火化工作。县财政局：安排并及时拨付鼠疫应急资金，加强资金管理和监督。县爱国卫生协会：负责组织全社会开展爱国卫生运动。县交通局：根据*市鼠疫控制应急预案及其实施办法，负责各自职责范围内的交通卫生检疫工作，优先运送疫情处理人员、药品设备及相关物资。县林业局：负责监测森林异常情况县武装部：负责协调县武警和民兵预备役部队参与鼠疫疫情应急反应，配合公安部门做好鼠疫疫情现场控制工作。联通法库分公司、网通法库分公司和移动法库分公司负责在其职责范围内为疫情应急处理(包括报告)提供通信保障。其他有关部门应当根据本部门的职责和鼠疫应急处理的需要，组织进口应

9、急物资、市场监管、控制污染传播以及鼠疫应急指挥部交办的相关工作。2.2日常管理组织县卫生局卫生应急办公室(县突发公共卫生事件应急指挥中心)负责全县鼠疫疫情应急处理的日常管理工作。县人民政府卫生行政部门和军队、武警系统突发公共卫生事件日常管理机构负责本行政区域或者系统内鼠疫疫情的日常管理和协调工作。2.3鼠疫应急处理专业机构和处理机构及其任务2.3.1急诊专业机构：各级疾病预防控制机构或鼠疫防治专业机构是鼠疫急诊专业机构。具体任务：(1)负责鼠疫疫情监测，收集、报告和分析疫情信息，为预警提供依据。(二)制定流行病学调查计划和疫情控制技术方案；对鼠疫病人、疑似病人、病原体携带者及其密切接触者进行跟

10、踪调查；调查和分析人口的发病率和分布特征；识别传染源和途径，提出并实施有针对性的防控措施；及时向本级人民政府卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告情况。(3)按照有关规定，对鼠疫样本进行实验室检测、复检、确认和报告实验室诊断结果。(4)市疾病预防控制中心负责各区县(市)疾病预防控制机构专业技术人员的应急培训和技术支持；县级疾病预防控制机构负责农村卫生专业技术人员的应急培训和技术指导。2.3.2应急救治机构：各级医疗机构是鼠疫应急救治机构。确定*市传染病医院为本市本级定点治疗医院，县级中心医院为本行政区域内定点治疗机构。具体任务：(1)进行患者的接受、隔离、治疗和转运；及时排除或诊断疑似患者；对

11、密切接触者进行医学观察和预防性治疗。(2)及时报告疫情，协助疾病预防控制机构人员完成标本采集和流行病学调查。(3)做好医院感染控制工作，实施消毒隔离和个人防护，防止医院交叉感染；严格处理医疗废物和污水，避免环境污染。(四)负责或者协助鼠疫病人尸体的解剖、消毒、焚烧等处理。3监测和预警3.1建立市、区县(市)、街道(乡镇)三级鼠疫监测体系。根据国内交通卫生检疫条例、全国鼠疫监测方案和辽宁省鼠疫监测工作实施方案，各级鼠疫监测单位按照相关要求进行日常鼠疫监测。必要时，在疫源地不明或者新发现鼠疫疫源地的地区开展鼠疫自然疫源地调查。3.2县卫生行政部门应加强本行政区域内鼠疫监测的管理和监督，对鼠疫监测、

12、动物鼠疫疫情处理和鼠疫自然疫源地调查给予必要的资金支持，确保调查和监测质量。3.33.3.2根据本规划中的鼠疫疫情分类，预警等级为：特别严重的鼠疫疫情(一级)和重大鼠疫疫情(二级)为一级预警，较大的鼠疫疫情(三级)为二级预警，一般鼠疫疫情(四级)为三级预警，动物间鼠疫疫情达到以下强度时为四级预警：发生在鼠鼠疫疫源地的动物鼠疫疫情或在部分地区爆发的动物鼠疫向县级以上城市蔓延；或者动物鼠疫发生在交通便利、人口密集的地区，对人口构成严重威胁。4信息管理和报告4.1信息管理4.1.1完善全市鼠疫防治信息管理系统，建设覆盖市、区、县(市)疾病预防控制机构或鼠疫防治专业机构的信息网络，承担鼠疫疫情相关信息

13、的收集、处理、分析和上报。4.1.2县卫生行政部门负责辖区内鼠疫防控管理信息工作的组织、实施、管理和平台建设，不断完善辖区内鼠疫防控信息管理系统，为系统正常运行提供必要的保障条件。4.1.3各级疾病预防控制机构或鼠疫预防控制机构负责鼠疫疫情监测、信息报告和管理，负责收集、分析和核实辖区内的疫情信息和其他相关信息。4.2信息报告4.2.1履行职责的各级医疗卫生人员是人间鼠疫疫情的责任报告人；各级疾病预防控制机构和鼠疫防治专门机构是网络直报的责任报告单位。4.2.2医疗机构应当立即向当地疾病预防控制机构或者专业鼠疫预防控制机构报告疑似鼠疫病例；疾病预防控制机构或者专业鼠疫预防控制机构在确定人间鼠疫

14、或者疑似人间鼠疫疫情后，应当按照规定时限在2小时内进行网络直报。4.2.3地方疾病预防控制机构和鼠疫防治专业机构是报告动物鼠疫疫情的责任单位。确定发生动物鼠疫疫情后，责任报告单位应当在2小时内进行网络直报。4.2.4在鼠疫疫情监测过程中，鼠疫监测数据应由县级鼠疫防治机构随时上报，或按规定定期上报鼠疫监测数据，并根据监测情况随时进行网络直报，报告间隔不得超过4个监测周期(28天)。发现异常情况时，应及时通过网络直接上报相关数据。5鼠疫疫情分级响应发生人间或者动物鼠疫时，县(市)、市级人民政府及其有关部门应当按照分级响应的原则，做出相应的应急响应。同时，根据鼠疫疫情发展趋势和防控工作需要，及时调整应对水平，有效控制鼠疫疫情，减少危害，维护正常的生产生活秩序。5.1特别重大鼠疫疫情(一级)和重大鼠疫疫情(二级)的应急响应特别是重大鼠疫疫情(一级)和重大鼠疫疫情(二级)的应急处理工作由国务院和省政府统一领导，市政府按照上级政府和上级有关部门的统一部署，迅速组织有关部门和有关县(市)人民政府开展鼠疫疫情应急处理工作。5.2重大鼠疫疫情(三级)应急响应5.2.1重大鼠疫疫情的应急处理由市政府组织领导。根据市卫生