经济形势管理与财务知识分析报告

1、经济形势报告会,中共铜仁市委政策研究室 杨 俊,国发二号文件的精神解读,文件的意义和主要内容,贵州经济社会发展历史进程中重大标志性的事件，具有划时代的里程碑的意义，是建国以来贵州历史上第一次国家层面上全面支持贵州发展的纲领性性文件。 文件共十一章五十四条，第一章是总体要求，第二到第九章是重点工作，第十章是支持政策，第十一章是组织领导。,文件特点,分析了阶段性特征：贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。 提出了发展的核心思想：“加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略”。 更加突出主要目标、重点任务： “两步走”战略，更加注重民生，含金量高、实质性的

2、政策支持多,战略定位,“四基地一枢纽”和“三区一屏障”即国家重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航天航空为重点的资金装备制造业基地和西南重要陆路交通枢纽。 扶贫开发示范区、文化旅游发展创新区、民族团结进行繁荣发展示范区、长江、珠江上游重要的生态屏障。,定位与建设基础,丰富的水能、煤资源，资源加工基地好，烟酒茶等特色轻工业在全国有一席之地，有“三线”建设留下的航天航空基地。 在扶贫开发上，我省农民人均纯收入只相当于全国的58%，按2300元/年的新标准，全省有贫困人口1521万人，占全国14.5%，贫困发生率为45.1%。文化旅游创新区，主要是一棵树、一座房、一座山为品牌的“多彩贵

3、州”。民族团结是贵州的大局，生态是贵州的优势。,一棵树,一座房,一座山,基本原则,坚持科学发展、转变发展方式 坚持统筹协调，促进“三化同步” 坚持经人为本，切实保障改善民生 坚持改革开放、创新发展体制机制 坚持自力更生、加大国家支持力度,发展目标,“两步走”战略： 2015年全省全面小康实现程度接近西部平均水平；2020年与全国同步进入全面小康社会。2010年全国是80.1%，西部是71.4%,贵州是62%. 人均生产总值1006至3975美元是中等偏下水平，贵州、云南、甘肃和西藏4省(区)处于这一水平。所以，“两步走”目标很重。,小康社会建设的指标体系,主要任务,持 续 发 展 能 力,基

4、础 设 施 建 设,三位一体规划,自我发展能力,特色优势产业,深入推进 扶贫开发,三化同进,社会事业发展,深化改革 扩大开放,区域发展的新格局,黔中经济区、黔北经济协作区、毕水兴能源资源富集区、“三州”民族地区。黔中是“发动机”和“火车头”、黔北是“助推器”、毕水兴能源资源富集区和“三州”是贵州发展的两个翅膀。,强化政策支持,财税、投资、金融政策支持,产业支持,对口支援,土地、人才政策支持,强化组织领导，落实各项责任,国务院办公厅出台了2号文件的责任分解文件，明确了各部委的细化责任，进一步推进对口支援。,武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划,“11+3”全国连片贫困地区,规划范围,湖北、湖南、重庆

5、、贵州四省市交界地区的71个县，湖北21个、湖南37个、重庆7个、贵州16个，面积17.18平方公里,人口3645万人。,指导思想,区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展 六个着力： 基础设施建设和生态建设、特色产业培育、改善农村生产生活条件、促进人力资源开发、社会事业发展、体制机制创新,战略定位,扶贫开发示范区,跨省协作创新区,民族团结模范区,国际知名生态文化旅游区,长江流域重要生态安全屏障,发展目标,到2015年生产总值年均提高10%以上，贫困人口减少一半； 2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。保障其义务教育、基本医疗和住房。,空间布局,两环四横五纵： 内环是六个中心城市的环、外

6、环是县城的高速公路网。外环涉及铜仁的有玉屏、印江、思南。四横涉及铜仁遵义铜仁吉首高速公路，贵阳至长沙通道（玉屏至邵阳段）。五纵中涉及铜仁的有万州至桂林通道，石柱至铜仁段，渝怀铁路二线、玉屏至铜仁铁路，贵阳至柳州通道吕石柱武隆印江铜仁高速公路；重庆至铜仁至怀化通道，大兴至思南、思南至德江、铜仁至怀化高速公路。 重点的交通建设：铜仁至松桃、德江至沿河至酉阳、江口至石阡至凯里高速公路，铁路遵义至铜仁至吉首铁路、航运乌江500吨级的航运整治、机场有铜仁凤凰机场改扩建。,重点水利工程,大兴、黄家坝、马岩、粟子园等水库；江河治理有乌江，城乡供水有铜仁、德江、思林、沙坨；灌区有铜东；城镇防洪有铜仁市。 能源

7、建设方面有铜仁的页岩气开发、思南、德江、沿河、万山的风能开发。,产业发展,第一位提出旅游业，4个大的组团，包括梵净山生态休闲文化旅游旅游组团把全市的旅游资源全部整合起来。 12条精品旅游线，核心线是张家界吉首怀化铜仁酉阳黔江恩施张家界。张家界吉首凤凰铜仁遵义；张家界花垣秀山印江石阡余庆湄潭遵义；武隆彭水乌江画廊酉阳沿河秀山张家界；张家界沅陵会同玉屏印江石阡思南德江沿河务川张家界（大武陵旅游）。,特色农业,油茶基地：江口、玉屏、石阡、松桃、铜仁、万山 茶叶基地：印江、石阡、松桃、江口、沿河 烤烟基地：思南、石阡、印江、德江、沿河 高山蔬菜基地：铜仁、德江、江口、印江、思南 柑橘基地：乌江沿岸 中

8、药材基地、干果基地、肉类基地覆盖全市 楠竹基地：覆盖全市（除碧江、石阡、玉屏）,产业发展与调整,装备制造业：农林产品加工，生物医药产业、矿产资源加工，机械工业 现代服务业：商贸、家庭、金融、科技和信息 文化产业：提到了“四月八”、“上刀山”、松桃滚龙，民族工艺品提到了刺绣 产业结构调整：推进节能减排和发展循环经济、承接东部产业转移、产业园区建设、产业协作机制,民生改善与生态保护,改善农村基本生产生活条件：小城镇建设，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”。 就业：拓宽就业渠道，完善就业服务、促进农村劳动力转移，要进一步提高劳动者素质。 社会事业发展与公共服务：教育发展、医疗卫生、科技文化

9、体育、社会保障。 生态环境建设：加强自然保护区、动植物保护、环境保护、水源保护等。,构建发展的支撑环境,改革创新：提出深化行政体制改革、经济体制改革、户籍制度改革、土地制度改革。 政策支持：财政税收金融政策，投资产业政策，土地政策、生态补偿政策，帮扶政策，重点人群的扶持。 组织保障：明确各级政府的职责，建立跨省协调机制，落实行业部门分工，加强基层组织保障，完善考核评价体系。,贵州省第十一次党代会 报告解读,总结了贵州省第十次党代会以来的工作，科学分析了贵州全省现阶段面临的省情、特点和机遇。 确定了今后五年工作的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，全面地回答了“把一个什么样的贵州带入新阶段”

10、、“建设一个什么样的省委和各级党组织”、“举什么旗、走什么路、实施什么样的战略、建设一个什么样的贵州”等重大问题。,主题,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加速发展、加快转型、推动跨越,奋力后发赶超,为到2020年与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。,问题一,如何理解过去五年贵州经济社会发展成就显著,开始进入经济加速发展新阶段？前进的道路上,贵州还面临着哪些突出困难和问题？铜仁如何发展？,成就：“四个大力、一全面”,大力推动提速转型和改革开放,为经济起飞奠定了坚实基础；大力推进社会主义民主政治建设,为经济起飞凝聚了强大力量

11、；大力促进文化繁荣发展,为经济起飞提供了精神动力；大力加强以保障和改善民生为重点的社会建设,为经济起飞创造了良好的社会条件； 全面加强党的建设,为经济起飞提供了坚强的政治保证。,经验总结,五年的发展,让贵州站在了改革开放和社会主义现代化建设的新起点,踏上了全面建设小康社会的新征程!五年的变化告诉世人:贫困,不是贵州永久的标签；无奈,更不是贵州人的本质常态；贵州是一片充满希望、前景广阔的热土,贵州人将在不甘落后、顽强奋斗中实现崛起! 一定要从贵州实际出发贯彻落实科学发展观,把中央精神与贵州实际结合起来,坚持科学发展,全力抢抓机遇,充分发挥优势,在加速发展中转变经济发展方式,在转变经济发展方式中实

12、现跨越发展。,九大困难与问题,经济发展长期滞后,经济总量小、人均水平低； 工业化、城镇化和农业现代化进程迟缓,农业基础薄弱,工业支撑不力, 三产发展缓慢,区域发展不平衡,城乡差距大,贫困人口多； 经济发展方式粗放,基础设施落后,科技、教育、人才的驱动、支撑能力不强,瓶颈制约突出； 生态比较脆弱,资源环境约束的压力越来越大；,困难与问题,医疗卫生资源不足,文化事业发展水平不高、公共服务能力较弱,保障和改善民生责任重大； 加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定任务相当繁重； 思想观念落后,改革任务艰巨,开放程度不高,投资环境欠佳,民营经济薄弱,市场化发育不足,制约科学发展的体制机制问题还没有得到根本

13、解决； 面对新形势、新任务,尤其是领导科学发展的新要求,党的建设在一些方面还不适应。,矛盾与问题,经济总量小，人均水平低；基础设施薄弱，瓶颈制约依然严重；产业结构不合理，工业短腿仍然突出；自我积累能力弱，负债发展压力大；社会事业发展滞后、民生保障欠账多等。,铜仁如何发展？,深入贯彻落实科学发展观，紧扣“两加一推”主基调和工业化、城镇化带动主战略，深入实施“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”发展战略，全面落实市第一次党代会的战略部署，坚定不移地以发展工业为突破口，坚定不移地以扩大投资为推动力，坚定不移地以产城一体为主抓手，坚定不移地以保障民生为落脚点，实现从农业主导型经济向工业主导型经济的转

14、型，实现从农村社会向城市社会的转型。 努力把铜仁打造成“四区一中心”，全面建设美好幸福新铜仁。,问题二,如何理解“奋战五年,努力追赶,开启贵州科学发展新征程”？对于铜仁来说，今后五年的奋斗目标是什么？,开启贵州科学发展新征程,目前,贵州省小康进程大体上落后全国8年,落后西部平均水平4年,是全国贫困问题最突出的欠发达省份。 贵州今后五年的奋斗目标： 奋战五年,努力冲出“经济洼地”,综合经济实力跃上新台阶；全力总攻“绝对贫困”,人民生活水平跃上新台阶；着力构筑“精神高地”,人们的道德文化水准和精神面貌跃上新台阶；广泛凝聚发展合力,民主法制建设跃上新台阶；深入推进党的建设新的伟大工程,党的建设科学化

15、水平跃上新台阶。,手段和措施,必须把后发赶超与加快转型有机结合起来,牢牢抓住扩大投资、消费、出口的重要环节,积极构建扩大内需的长效机制,使经济增长保持不竭的原生动力； 必须把推进“三化”同步作为基本途径,促进生产要素在城乡之间、区域之间合理流动、有效配置,使工业获得更多的发展资源、城市获得更广的发展空间、农村获得更大的发展支持； 必须大力实施科教兴黔、人才强省战略,倡导发展创业文化,提升科技创新能力,逐步走上依靠科技进步和提高劳动者素质的发展道路；,手段和措施,必须深化改革、扩大开放,继续解放思想,创新发展理念,转变发展模式,坚决革除制约发展的制度障碍,健全完善促进科学发展的体制机制； 必须坚

16、持以生态文明理念引领经济社会发展,实现既提速发展,又保持青山常在、碧水长流、蓝天常现； 必须把加强党的建设作为基础的基础、关键的关键来抓,把各级党组织建设成为能够带领全体党员为党的目标而奋斗的坚强领导核心,把党员队伍建设成为能够引领全省各族人民为后发赶超而奋战的先锋队。,铜仁五年目标：努力实现“六个倍增”,即经济总量倍增，突破800亿元，年均增长17%以上；财政收入倍增，达到186亿元，年均增长30%以上；全社会固定资产投资倍增，达到2152亿元，年均增长40%以上；工业总产值倍增，突破1000亿元，年均增长35%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入倍增，分别达到32846元和9620

17、元，年均分别增长20%以上。 加快推动全市由农业主导型经济向工业主导型经济转变，实现综合经济实力全面提升，改革开放深入推进，生态环境更加优良，社会事业加速发展，党的建设更有成效，人民生活幸福指数不断提高，为实现与全国、全省同步进入全面小康社会奠定坚实的基础。,问题三,如何理解“牢牢把握发展第一要务,努力走出符合自身实际和时代要求的后发赶超之路”？铜仁如何“后发赶超”？,把推进科学发展、奋力后发赶超的目标任务转化为全省上下的发展规划、政策措施、具体项目和实际行动,逐步缩小全面建设小康社会实现程度与全国的差距,为与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标打下具有决定性意义的坚实基础。,坚定不移推进“三

18、化同进”,“三化”同步发展,工业化是动力,城镇化是载体,农业现代化是基础。通过工业化提升全省经济实力,增强以工促农、以城带乡的能力；通过城镇化孕育更多产业,吸纳更多的农村人口在城镇就业生活,解决山区贫困人口脱贫和缩小城乡差别问题；通过农业现代化一方面增加农民收入,一方面支撑工业化、城镇化的发展。工业化、城镇化、农业现代化都离不开产业支撑。把培育发展产业作为首要,提高城乡产业关联度和经济融合度,使产业与经济社会发展规划、土地利用规划和城乡总体规划深度融合。,加快转变经济发展方式,把加快经济结构调整作为转变经济发展方式的根本途径,坚持在扩大总量中调结构,在扩大增量中优存量,重点提高二产、快速发展三产、大力加强一产,促进三次产业结构与发展阶段相适应；大力调整产业内部结构,坚持高端引领、高头嫁接、高位切入；加快调整区域结构,促进区域协调发展；树立正确的资源观和科学的开发观,努力做到在开发中保护、在保护中开发,切实摆脱“资源路径依赖”,避免掉进“资源优势陷阱”；根本上依靠科技创新，转变发展方式、破解资源环境制约。,全面提高对内对外开放水平,贵州省是典型的内陆山区省份。开放,不仅是对外开放,还要对内开放。对外开放主要是积极参与国际分工,大力吸引省外国外投资,引进先进的市场理念和管理办法；对内开放主要是消除行政性壁垒,消除地区市场封锁,鼓励民营经济发展,促进企业优胜劣汰。,深化改