环境资源法学重点

1、环境资源法学指导理论第一章，环境资源与环境问题第一节，环境资源一、环境资源的概念(a)两种不同的理解并排解释环境和资源将环境解释为资源的定义(二)环境资源的概念在本书中，环境资源法中的环境和环境资源的概念具有相同的含义。我国环境保护法对环境的定义是：它是指影响人类生存和发展的各种自然和人为改造的自然因素的总和。二、环境资源的分类1.根据物质与人的关系：自然环境和人为环境；根据不同的自然因素：大气环境、水环境、土壤环境、生物环境等。根据不同的环境范围：聚落环境、地域环境、地理环境、地质环境、宇宙环境等。第二节。环境问题首先，环境问题的概念和类型环境问题是指自然变化或人类活动造成的环境破坏和环境质

2、量变化，以及对人类生存和发展的不利影响。根据不同的标准，环境问题可以分为：1、根据环境问题的不同原因，分为第一环境问题和第二环境问题；第一个环境问题：自然本身的变化造成的环境污染和破坏。第二个环境问题：由于人类的生产和生活活动违反了自然规律，对环境的不当开发和利用造成了环境污染和破坏。2.根据环境问题造成的不同危害后果，可分为环境污染和自然环境破坏。二，环境问题的产生和发展(1)地方环境问题：原始人类时期、农牧业时期和工业革命时期(1)全球环境问题阶段：最严重的环境问题是酸雨、臭氧层破坏、温室效应和全球气候变化、突发性环境污染事故和大规模生态破坏。第二章：环境资源法概述第一节，环境资源法的含义

3、一、环境资源法的概念环境资源法是调整人们开发、利用、保护和改善环境的活动所产生的环境资源的社会关系的法律规范的总和。二、环境资源法的调整对象环境、资源和社会的社会关系是一种社会关系，它经常发生在开发、利用和改造环境的过程中，发生在以自然资源为劳动对象的生产活动中，发生在以环境为基本生存条件的社会生活中。主要包括两个方面：(一)与合理开发利用自然资源和保护生态环境有关的社会关系，其特点是经济效益和环境效益的客观性和统一性；(二)在防治环境污染和其他公害以及改善环境质量的过程中，具有环境效益的主观性和优先性。第二节。环境与资源的法律关系一、环境资源的法律关系及其构成(一)环境资源之间法律关系的概念

4、环境资源法律关系是指环境资源法主体根据环境资源法的规定，在参与与环境相关的社会经济活动过程中所形成的环境保护权利和义务。(2)要素：主体、内容和客体二、环境资源法律关系的主体(一)环境资源法律关系主体的概念环境资源法律关系主体是指享有环境权利并承担环境义务的人，或者参与环境资源法律关系并享有环境权利并承担环境义务的人。三、环境资源法律关系的内容(一)环境资源之间法律关系的概念腿的内容(3)服从制裁的义务四、环境资源法律关系的客体(一)环境资源法律关系客体的概念环境资源法律关系的客体是环境资源法主体的权利和义务能够实际发挥的作用。主要有以下几类：1 .环境资源。环境行为第三部分，环境资源法的地位

5、和体系二、环境资源法的效力体系在我国，环境资源法的效力体系是环境资源法的内部结构，根据环境资源法各种形式的制定机关和子法律部门的具体内容不同，按照效力的不同层次或层次进行划分。中国现行环境资源法的效力体系可以表述如下：(a)宪法(2)环境资源保护基本法(3)单独的环境资源保护法(4)环境和资源保护法律法规(3)环境和资源保护部门的规章制度(四)地方环境资源法律法规和地方政府规章环境标准：分为国家标准和地方标准(6)国际环境资源保护条例第一部分第三章，环境资源法的价值取向第一节，环境资源法的价值一、环境资源法的不同价值(一)环境资源法价值观的含义：环境资源法价值观是指环境资源法关于理想价值追求体

6、系的理论和表达。(二)环境资源法的不同价值1.人类中心说2.动物权利理论3.生态中心主义(3)生态中心主义有两个最高标准和八个行动纲领；包括自我实现和生态中心平等主义。自我实现是生态中心主义的起点和最高境界，而多样性、自我决定和底层的等级社会构成了自我实现的基础。二、环境资源法的价值目标分为两类：1.目的性价值：处于主导地位，体现了环境资源法所追求的社会目的和理想；2.工具价值：是环境资源法为实现其目的价值(法律理想)所应具备的基本属性或共同价值。第二节。环境资源法的目的三。我国环境资源法的目的缺陷目的一元论和目的二元论我国采取目的二元论，即经济、社会和环境保护的协调是值得追求的。环境法不仅要

7、保护环境，保障人类健康，还要促进经济发展。在实践中，经济偏好经常出现，对环境保护产生负面影响。环境资源法的立法目的应该是实现可持续发展。(焦点)第三节，环境资源法的基本原则一、源头控制和全过程控制的原则(一)源头控制和全过程控制原则的概念源头控制是指在污染产生或形成之前，利用技术、工艺、原料替代、管理、教育等方法减少污染物的数量和危害。全过程控制是指从行为的策划和实施到可能造成环境危害的行为的后果的全过程管理。(二)实施源头控制和全过程控制1、源头控制、全过程控制纳入环境保护目标责任制2.制定源头控制和全过程控制的专门法律3.采用经济手段来实施这一原则第二，污染者付费，受益者补偿(a)受益人负

8、担原则的概念污染者付费、受益者补偿的原则是指在生产和其他活动中造成环境资源污染和破坏的单位和个人，应当承担污染治理和生态环境恢复的责任。受益人负担原则的现实意义；1、有利于单位和个人积极防治环境资源的污染和破坏，依靠自身力量解决相关问题。2.有利于节约和合理利用环境资源4.建立健全排污申报登记许可制度、排污费制度、环境资源损害赔偿制度、限期治理制度、现场检查制度、“三同时”制度等相关制度。并加强对排污系统和环境资源开发利用的监督管理。第三，风险防范原则(一)风险防范原则的概念风险预防原则是指在保护环境资源的过程中，采取各种可能的预防措施来预防环境问题；当面临严重或不可逆转的损害威胁时，我们不应

9、以缺乏科学和充分的证据为由，推迟采取预防措施，防止环境退化。风险防范原则的意义：1.风险防范原则有利于在资金有限的情况下有效防止环境资源的污染和破坏。2.实施风险预防原则有利于经济效益、社会效益和环境效益的统一。3.贯彻风险预防原则有利于环境资源保护由被动向主动转变，有利于积极防治环境资源的污染和破坏。(二)风险防范原则的实施1.统筹规划2.布局合理3.制定并实施预防性环境资源管理系统4.加强机构改革和创新第四，环境民主原则(a)环境民主概念环境民主原则是指任何单位和个人都有保护环境资源的权利，也有保护环境资源的义务，都有平等参与环境资源保护和环境决策的权利。环境民主原则的意义；1、实行环境民

10、主，有利于调动全社会的力量，充分发挥公众参与环境资源保护的积极性、主动性和创造性。2.环境民主可以加强对政府环境资源决策的监督。3.公众通常对环境资源有一些独特的经验和知识。(二)贯彻环境民主原则1、尊重和维护公民的环境权，参与环境管理的权利，扩大和保护环境资源的申诉权，依法处理各种侵犯环境资源权利的行为。2、增加环境资源管理和执法的透明度，公开决策，充分发挥公众监督作用。3、建立民间环境资源保护社会团体。4.举行各种示范会议。第四章，环境权的理论与实践第二节环境权的基本理论一、环境权的基本属性环境权是一项符合理性分析并为立法实践所认可的人权；1.环境权作为一项人权，已经得到了一系列国内和国际

11、法律文件的肯定。2.环境权作为一项基本人权，是从生存权发展而来的一项新权利。3.公民环境权具有人权的本质属性，可以概括为：首先，整体性和个体性的统一第二，长远利益和眼前利益的统一第三，权利与义务的对应第四，权利实现方式的多元化环境权的人权属性是环境保护立法特殊性的根源。环境权的整体性和个体性的统一决定了环境法调整对象的普遍性和环境法立法目的的公益性。环境权的长远利益和眼前利益的统一决定了环境法律手段的全面性和法律责任的多元化；环境权的权利和义务决定了环境法律法规的科学性和生态性；环境权实现方式的多样性决定了环境法律制度的开放性。二、环境权的概念环境权的定义：公民在不受污染或破坏的环境中生存和利

12、用环境资源的权利第三节公民的环境权一、环境使用权(一)环境资源物质形式的二重性1、环境资源的经济形式2.生态形式的环境资源(二)环境容量物权环境使用权是环境使用者依法拥有、使用和受益于环境容量资源的权利。这项权利包括以下特征：1、环境使用权是一种用益物权2.环境使用权的主体是一般民事主体3.环境使用权的客体是环境资源的整体4.获得环境使用权有两种方式，即自由获取和有偿获取5.保护环境使用权的目的是保持环境资源的再生或更新能力二、环境保护的邻接权概念：环境保护邻接权是指基于环境保护的客观要求，在一定范围内的相邻关系，是环境法律关系主体享有的特定权利和承担的相应义务。环境保护邻接权具有以下特征：1

13、、相邻范围扩大2.广泛的内容3.物体的生态学4.利益多元化5.权利的复杂性(二)对题材的限制环境保护对主体相邻性的限制主要体现在两个方面：1、尽职调查。所谓尽职义务，是指环境保护相邻关系主体有义务采取一切适当措施，防止域外环境污染侵害其他相邻关系主体的权利，并在污染发生时采取必要的规避措施，以消除和控制污染，减少损害。2.禁止滥用权利。第三，环境人格权(焦点)第4节国家环境权一、国家环境权的概念事实上，国家环境权是国家环境资源经营权或国家环境资源管理职能。环境资源经营权是指国家环境资源管理职能部门依法行使的预测、决策、组织、指导和监督环境保护工作的权力的总称。二、环境资源经营权的行使(一)环境资源行政立法环境资源行政立法是指具有立法权的环境资源行政主体依法制定、修改和废止环境资源管理行政法规和规章的行为。根据行政立法权的不同来源，分为职能立法和授权立法；根据行使行政立法权的主体不同，分为中央立法和地方立法；根据行政立法内容的不同，可以分为行政立法和创造性立法。在中国，环境资源行政立法体系分为四个层次：1.国务院2.国务院各部门3.各省、自治区、直辖市人民政府4.省、