低保工作经费管理办法

低保工作经费管理办法一、总则（一）目的为加强和规范低保工作经费管理，提高资金使用效益，确保低保工作顺利开展，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区各级民政部门及相关工作人员在开展城乡居民最低生活保障（以下简称“低保”）工作过程中涉及的经费管理活动。（三）基本原则1.专款专用原则低保工作经费应专项用于低保对象认定、审核审批、资金发放、动态管理、档案管理、监督检查等与低保工作直接相关的各项支出，不得挪作他用。2.规范管理原则严格按照国家有关财务制度和本办法规定，建立健全经费管理制度，规范经费收支行为，确保经费使用合法、合规、合理。3.公开透明原则增强低保工作经费管理的透明度，主动接受社会监督。定期公开经费收支情况，保障公众知情权。4.绩效导向原则注重经费使用绩效，提高资金使用效益，以有限的资金更好地保障低保工作质量和困难群众生活水平。二、经费来源与预算管理（一）经费来源1.财政拨款各级财政部门根据本地区低保工作实际需求，按照一定标准和程序安排的专项工作经费，是低保工作经费的主要来源。2.社会捐赠接受社会组织、企业和个人等社会力量对低保工作的捐赠资金，纳入低保工作经费统一管理。3.其他资金经财政部门批准的其他与低保工作相关的资金收入。（二）预算编制1.各级民政部门应根据本地区低保工作年度计划和实际需求，科学合理编制低保工作经费年度预算。2.预算内容应包括人员经费、办公经费、调查核实经费、档案管理经费、信息化建设经费、监督检查经费、临时救助专项经费等与低保工作直接相关的各项支出。3.在编制预算时，应充分考虑物价指数变动、低保对象数量变化、工作任务调整等因素，确保预算的准确性和合理性。4.预算编制完成后，经同级财政部门审核批准后执行。三、经费支出管理（一）人员经费1.主要用于支付参与低保工作的工作人员的工资、津贴、补贴、奖金等。2.人员配备应根据低保工作实际需要，按照精简、高效的原则合理确定，确保各项工作任务有人抓、有人管。3.严格按照国家有关工资政策和标准发放人员经费，不得擅自提高或降低标准。（二）办公经费1.包括办公设备购置、办公用品购置、水电费、通讯费、差旅费、会议费等与日常办公相关的费用支出。2.办公设备购置应按照政府采购相关规定执行，优先选用节能、环保产品。3.办公用品购置应建立健全采购管理制度，严格控制采购数量和价格，确保办公用品的合理使用。4.水电费、通讯费等应按照实际发生额据实列支，严格控制支出标准。5.差旅费、会议费等应严格按照国家有关规定执行，严格控制出差人数、天数和会议规模，节约经费开支。（三）调查核实经费1.用于对低保申请对象家庭经济状况进行调查核实的费用支出，包括入户调查、邻里走访、信息核对、数据查询等费用。2.调查核实工作应按照规定的程序和方法进行，确保调查结果真实、准确。3.合理安排调查核实人员，提高工作效率，降低调查核实成本。（四）档案管理经费1.主要用于低保档案的整理、装订、保管、查阅等费用支出。2.建立健全低保档案管理制度，规范档案管理流程，确保档案资料的完整性、准确性和安全性。3.按照档案保管期限要求，妥善保管低保档案，配备必要的档案保管设施设备，防止档案损坏、丢失。（五）信息化建设经费1.用于低保信息化管理系统的建设、维护、升级以及相关设备购置等费用支出。2.加强低保信息化建设，提高工作效率和管理水平，实现低保对象信息的动态管理和资源共享。3.信息化建设应符合国家有关信息技术标准和安全要求，确保系统的稳定性、可靠性和安全性。（六）监督检查经费1.用于开展低保工作监督检查、绩效评估、审计等方面的费用支出。2.加强对低保工作的监督检查，建立健全监督检查机制，定期对低保工作进行检查评估，确保低保政策落实到位。3.监督检查工作应严格按照规定的程序和方法进行，确保检查结果客观、公正。（七）临时救助专项经费1.用于对低保对象中的特殊困难群体实施临时救助的资金支出。2.临时救助应严格按照规定的程序和标准进行，确保救助资金合理使用，真正发挥临时救助的救急难作用。3.加强对临时救助专项经费的管理，建立健全资金发放台账，定期对救助情况进行公示，接受社会监督。四、经费审批与支付（一）审批流程1.低保工作经费支出实行分级审批制度。2.日常办公经费、小额支出等由民政部门相关科室负责人审核，分管领导审批。3.大额支出、专项经费支出等应经民政部门领导班子集体研究决定，并报同级财政部门备案。4.涉及政府采购、基本建设等项目支出的，应按照国家有关规定执行相应的审批程序。（二）支付方式1.经费支付应严格按照国家有关财务制度规定执行，确保资金支付安全、规范、及时。2.属于财政直接支付的项目，按照财政国库集中支付制度规定的程序办理支付手续；属于财政授权支付的项目，通过单位零余额账户支付。3.支付凭证应真实、合法、有效，手续齐全。支付款项时，应严格审核支付凭证与经济业务的一致性，确保资金支付准确无误。五、经费核算与财务管理（一）核算要求1.各级民政部门应按照国家统一的会计制度规定，对低保工作经费进行独立核算，设置专门的会计科目，准确记录和反映经费收支情况。2.定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，真实、完整地反映低保工作经费的财务状况和收支成果。3.加强会计档案管理，按照国家有关会计档案管理规定，妥善保管会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料，确保会计档案的安全和完整。（二）财务管理1.建立健全内部控制制度，加强对低保工作经费的财务管理和监督，防范财务风险。2.严格执行财务审批制度、财务报销制度、财务盘点制度等各项财务管理制度，确保经费使用合规、合理。3.定期对低保工作经费使用情况进行内部审计，发现问题及时整改，确保经费使用效益。六、经费监督与检查（一）内部监督1.各级民政部门应建立健全内部监督机制，加强对低保工作经费管理使用情况的日常监督检查。2.定期对经费收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改，并将自查情况向上级民政部门和同级财政部门报告。3.加强对工作人员的培训和教育，提高其财务管理意识和业务水平，确保经费管理规范、安全。（二）外部监督1.主动接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供财务资料和有关情况。2.定期向社会公开低保工作经费收支情况，接受社会公众的监督。设立举报电话和举报邮箱，及时受理群众举报和投诉，对发现的问题依法依规严肃处理。七、绩效评价（一）评价原则1.科学规范原则建立科学合理的绩效评价指标体系和评价方法，确保评价结果客观、公正、准确。2.全面系统原则对低保工作经费的使用效益进行全面、系统的评价，涵盖经费使用的各个环节和方面。3.注重实效原则以提高低保工作质量和困难群众生活水平为出发点和落脚点，注重评价经费使用对实现低保工作目标的实际效果。（二）评价指标1.产出指标包括低保对象认定准确率、审核审批及时率、资金发放准确率、档案管理规范率、信息化建设达标率等。2.效益指标包括低保政策知晓率、困难群众满意度、社会救助兜底保障效果等。3.满意度指标包括社会公众对低保工作经费管理使用情况的满意度。（三）评价方法1.自评各级民政部门定期对本部门低保工作经费使用情况进行自我评价，形成自评报告。2.第三方评价委托具有资质的第三方机构对低保工作经费使用效益进行评价，提高评价的专业性和客观性。3.综合评价结合自评和第三方评价结果，对低保工作经费使用情况进行综合评价，形成评价结论。（四）结果应用1.将绩效评价结果作为调整低保工作经费预算、完善经费管理制