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1、文 书 学,第一章 文书基础理论,第一节 概述 一、文书的概念 文书 文书是人们在社会实践活动中，为了凭证、记载、公布、传递的需要，在一定载体材料上表达思想意图的一种信息记录，包括公务文书和私人文书。,第一章 文书基础理论,第一节 概述 一、文书的概念 公务文书 公务文书是机关、团体、企事业单位在处理公务活动中，按照规范的体式形成与使用的，具有法定效用的各种信息记录，简称公文。本书统称为文件。,第一章 文书基础理论,第一节 概述 一、文书的概念 公务文书 对文件的概念，可以从以下几方面理解： 1.文件是在处理公务活动中形成的 2.文件的形成单位和使用范围十分广泛 3.文件是机关管理信息的记录和

2、传递 4.文件是国家管理政务的工具,第一章 文书基础理论,第一节 概述 一、文书的概念 私人文书 私人文书是个人、家庭或宗族在与他人交往和处理私人事务中形成和使用的信息记录。如日记、手稿、遗嘱等。,第一章 文书基础理论,第一节 概述 二、文件与档案 文件是档案的前身，档案是文件的变体，是经过系统化整理的文件集合体；文件是档案的来源之一，档案是文件的主要归宿。,第一章 文书基础理论,第一节 概述 三、文书工作与档案工作 联系 1.工作对象上的联系 2.工作步骤上的联系 3.整体工作的联系 区别 1.工作目的不同 2.工作任务不同,第一章 文书基础理论,第二节 文件的性质 一、文件的本质属性现实执

3、行性 文件的现实执行性包含以下几层意思： 1.“对号入座”式地贯彻执行文件的精神 如嘉奖令、任免令、通告 2.文件是作为解决文件所规定需要解决问题的依据 3.文件在贯彻执行过程中，对解决问题具有指导意义,第一章 文书基础理论,第二节 文件的性质 二、文件的非本质属性 1.文件的政治性 2.文件的机密性 3. 文件的信息内容的独立性,第一章 文书基础理论,第三节 文件的特点 一、文件是由法定的作者制成和发布的 二、文件有法定的权威和效用 三、文件有规范的体式，并需经过一定的处理程序,第一章 文书基础理论,第四节 文件的作用 文件的作用，概括地说就是管理政务的工具和手段。具体包括以下几方面： 一、

4、上传下达作用 二、公务联系作用 三、凭证记载作用,第一章 文书基础理论,第五节 文件的分类 一、从文件的来源上划分，可以将一个机关的文件分为收来文件和本机关制成文件。 二、从行文关系和方向上划分，可以将文件分为上行文、平行文、下行文。 行文关系是指机关之间文件往来所构成的关系。它是根据机关的组织系统、机关职权范围和机关之间不同的工作关系确定的，机关之间文件的授受关系。,第一章 文书基础理论,第五节 文件的分类 一、从文件的来源上划分，可以将一个机关的文件分为收来文件和本机关制成文件。 二、从行文关系和方向上划分，可以将文件分为上行文、平行文、下行文。 行文关系是指机关之间文件往来所构成的关系。它是根据机关的组织系统、机关职权范围和机关之间不同的工作关系确定的，机关之间文件的授受关系。,第一章 文书基础理论,第五节 文件的分类 三、从文件涉及的机密程度上划分，可以将文件分为绝密文件、机密文件、秘密文件、内部文件、公布文件。 四、从