高速公路维修养护工程监理细则

1、*高速公路维修养护工程高速公路维修养护工程 施工监理实施细则施工监理实施细则 广东华路交通科技有限公司广东华路交通科技有限公司 *总监理工程师办公室总监理工程师办公室 *年年*月月 编编 制制 说说 明明 1、为了做好*高速公路维修养护工程施工监理工作，使监理与承 包人、业主等参建各方在施工过程中的监督经管工作能充分协调、配合， 提高工作效率，*总监办依据监理合同、施工承包合同、业主的工程经 管手册、公路工程施工监理规范、省交通运输厅工程质量监督站有关规定 等，编制了本施工监理实施细则，供总监办各部门、监理组、各合同段承 包人遵照执行。 2、本细则供*总监办管辖范围内施工监理使用，由于*总监办

2、 管辖范围内工程内容较多，本细则的编写不一定包括了所有工程，不够全 面和粗陋之处在所难免。随着施工工作的展开，我办将根据实际需要再作 必要的修改、补充和完善，请各单位在执行过程中能及时反馈遇到的有关 问题及改进意见或建议，以便总监办适时组织修订。 3、本细则是在广泛征求本工程监理人员意见的基础上，由总监办审 定并呈业主批准后，作为*总监办监理规范。本细则的解释权归总监办， 自发布之日起实施。 目目 录录 第一章总则1 1.1 工程简况 1 1.2 适用范围 1 第二章监理工作方法与步骤2 第一节施工准备阶段监理 2 第二节施工阶段监理 10 第三节交工验收与缺陷责任期阶段 24 第三章主要专项

3、工程监理实施细则33 3.1 实验、材料监理 33 3.2 注浆施工监理 39 3.3 水泥混凝土板换板监理 41 3.4 沥青路面维修施工监理 43 3.5 涵洞加固施工监理 56 3.6 更换填缝料、表面裂缝处理监理 57 3.7 标线工程监理 57 3.8 波形梁护栏施工监理 58 3.9 轮廓标安装监理 59 3.10 金属结构声屏障工程监理 59 3.11 隔离栅工程监理 61 3.12 交通标志工程监理 63 3.13 砼表面缺陷修补监理 65 3.14 砼表面防腐涂装监理 66 3.15 混凝土裂缝处理监理 66 3.16 纤维布粘贴监理 68 3.17 粘贴钢板监理 70 3.

4、18 体外预应力加固监理 72 3.19 增大截面加固/砼小型构件监理 74 3.20 桥面板补强加固（桥面铺装）监理 76 3.21 支座更换监理 78 3.22 伸缩装置更换监理 79 3.23 斜拉索更换监理 80 3.24 人工地基加固监理 82 3.25 限高架安装监理 84 3.26 桥梁检查通道（钢构件）安装监理 84 3.27 护坡修补监理 85 第四章工程质量控制及验收评定办法86 4.1 单位、分部、分项工程的划分及评定 86 4.2 水泥混凝土面层 87 4.3 沥青混凝土面层 89 4.4 水泥稳定粒料基层和底基层 91 4.5 注浆 92 4.6 路面标线 93 4.

5、7 波形梁钢护栏 95 4.8 轮廓标 96 4.9 金属结构声屏障 97 4.10 隔离栅 98 4.11 交通标志 100 4.12 砼表面缺陷修补 102 4.13 砼表面防腐涂装 103 4.14 混凝土裂缝灌胶 103 4.15 混凝土裂缝封闭 104 4.16 纤维布粘贴 105 4.17 粘贴钢板 106 4.18 体外预应力加固 107 4.19 增大截面加固 109 4.20 桥面板补强加固（桥面铺装）110 4.21 支座更换 111 4.22 伸缩缝更换 112 4.23 斜拉索换索 113 4.24 人工地基加固 114 4.25 限高架安装 115 4.26 桥梁检查

6、通道（钢构件）安装 116 4.27 护坡修补 116 第五章主要分项工程质量监理流程图118 第六章监理用表148 第一章第一章 总总 则则 1.11.1 工程简况工程简况 *,*（高速公路基本情况） 。 *,*（工程病害情况） 。 *,*（设计处治方案） 。 *,*（参建单位情况） 。 *,*（工程主要工程数量、工期要求） 。 1.21.2 适用范围适用范围 本工程施工监理服务的内容为： 负责*高速公路范围内路基、路面、 桥涵、交通安全设施等维修养护专项工程的施工准备阶段、施工阶段、交 工与缺陷责任期阶段的施工监理，全线竣工档案编制，工程后评价等有关 工作；是对*总监办施工监理行为的具体说

7、明。 第二章第二章 监理工作方法与步骤监理工作方法与步骤 第一节第一节 施工准备阶段监理施工准备阶段监理 1.1 参加设计交底 监理工程师应参加设计交底，掌握本工程的设计意图、设计规范和要 点；熟悉对材料与工艺的要求，施工中应特别注意的事项，以及对施工安 全、环保工作的要求等；澄清有关问题，收集资料并记录。 （1）由业主方会同设计部门按照图纸资料在现场交桩，并向施工单 位提供完整的控制测量资料，施工单位在现场进行接桩； （2）施工单位自行组织复测核对，如果没有错误且精度符合设计及 施工的要求，应书面正式接受桩位，并负责以后的维护和使用。监理工程 师要检查认证复测情况及复测精度； （3）督促施工

8、单位建立以施工放样为目的加密的控制测量网，应与 线路控制桩直接进行联测。监理工程师要进行现场监督、检查、复核精度、 并把复测结果报总监办认可； （4）监督检查施工单位对控制点进行有效的保护，直到工程竣工验 收结束。 1.21.2 审批施工组织设计审批施工组织设计 总监办在收到承包人上报的总体施工组织设计后, 会同各部门进行初 步审查,并将审查意见及时反馈给承包人；承包人进行补充、修正后再报 总监办,由总监书面批复。 工程工程总体施工组织设计未经总监审批，不准开工。审核的重点包 括： 1.施工组织设计的审批手续是否齐全有效，施工技术方案、工艺流程 是否合理。 2.施工质量、安全、环保、进度、费用

9、目标是否与合同一致。 3.质量、安全和环保等保证体系是否健全有效。 4.安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程工程应急救援抢险方 案是否符合要求，满足强制性规范要求。 5.施工总体部署与施工方案和安全、环保等应急预案是否合理可行。 6.施工平面布置图及说明是否满足规范化建设要求。 7.工程施工现场经管机构及经管框图是否完善，主要施工经管人员、 技术人员投入及进场计划。 8.工、料、机的组织和进场计划，主要施工机械设备必须与投标承诺 一致且完好率高。 9.材料使用计划以及资金使用计划。 10.维持三通正常的措施以及根据本合同段的特点而采取的合理措施； 技术复杂或采用新技术、 新工艺或在特殊季节

10、施工的分项、分部工 程和危险性较大的分部工程，应要求施工单位编制专项施工方案，并由驻 地监理工程师审核，总监理工程师批准后实施。 1.31.3 检查保证体系检查保证体系 监理工程师应检查施工单位质量、安全和环保等保证体系是否落实， 重点检查工程经理、技术负责人、工地实验室负责人的资格及质量、安全、 环保人员的履约情况。 1、检查组织机构是否完善、各保证体系主要负责人是否到位、资质 是否满足要求，各级经管人员应由施工经验丰富、具有一定技术水平的人 员担任。 2、检查各部位人员、设备配备是否满足合同履约，是否满足施工现 场实际工程质量、安全生产、环保文明施工的需要。 3、完善各合同段施工员、质检员

11、上岗登记制度的审查、审批监理工 作，定期进行考核。 “三级技术交底”制度执行情况，施工、完工后的保 证措施和方案的贯彻落实。 1.41.4 审核工地实验室审核工地实验室 施工单位选择有资质的第三方检测单位进行实验检测时，总监办应对 第三方检测单位的资质进行审查后予以批复。 施工单位组建工地实验室进行实验检测时，应对工地实验室进行考核， 监理工程师审核施工单位工地实验室的人员、设备和实验检测能力是否满 足合同要求，经管制度是否健全，是否同意启用。在施工单位完成工地实 验室筹建后，监理工程师根据广东省公路水运工程工地实验室经管办法 、合同文件和规范化经管规定等规定要求对施工单位工地实验室进行 初步

12、验收审核，并将审核结果报告业主，工地实验室验收审核的主要工作 如下： 1.5.1 工地实验室备案申请资料审核 对施工单位提交的工地实验室备案申请资料是否齐全进行审核，主要 核查是否具备以下内容： 1、 公路水运工程工程工地实验室备案登记表 ； 2、工地实验室设立授权书； 3、母体检测机构等级证书及业务范围复印件； 4、实验检测人员学历、职称、检测证书及聘（任）用关系证明文件 （含聘用合同、社保、医保证明等）原件及复印件； 5、仪器设备检定证书复印件； 6、相关工作制度及经管制度（包括实验人员岗位责任制、实验工作 程序、仪器设备经管制度、实验室内务和环境及安全经管制度、资料及档 案经管制度等）

13、。 1.5.2 工地实验室实验环境、仪器设备等硬件建设审核 现场核查工地实验室的实验环境是否满足实验工作的要求，是否和工 地实验室备案申请资料一致，如实验场地面积（尤其是规范养护室） 、实 验场地温度及湿度控制、实验场地的通风情况等；配置的实验仪器设备是 否满足相关文件和本工程工程实际实验工作的要求，如实验仪器设备的精 度、 配置的数量、校准情况等。 1.5.3 工地实验室实验人员配置审核 现场审核施工单位工地实验室人员的配备是否满足交通主管部门、合 同文件、本工程工程实验实际工作的需要，实验人员实际到位情况是否和 工地实验室备案申请资料一致，包括实验人员配置的数量、实验人员资质 等（持证、职

14、称情况） 。监理工程师应现场核对实验人员以下证书原件： 身份证、学历证、职称证、实验检测证，检查实验人员与施工单位的劳动 合同，必要时通过相关部门对证书进行核实。同时对所有实验技术人员进 行实验知识书面考核，并抽取不低于二个的实验工程进行实操考核，完成 后现场填写“工地实验室考核记录表”并留底一份给施工单位。 1.51.5 审批复测结果审批复测结果 监理工程师应对施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复 测结果进行审核和平行复测。当双方复测结果一致并满足规范要求时，监 理工程师应在合同规定的期限内批复。 1、监理工程师组织对原始定线资料进行复核和审批。 2、若原始基准点或基准高程发生损坏

15、或丢失, 当失控点连续两个以 上时, 应通过业主予以补定；一个失控点时,可直接由施工单位予以补定, 监理工程师复核认定。 3、监理工程师应对施工单位加密控制、定线和施工放样为目的的测 量工作进行现场监督、检查并复核认定。 4、监理工程师应指示并检查施工单位对所有测量控制点进行有效的 保护工作, 直到工程竣工验收结束。 1.1.6 6 审核工程病害情况审核工程病害情况 承包人开工前对工程的病害进行普查，普查情况及根据设计图纸明确 的病害处治原则形成书面报告提交监理工程师审查。监理工程师审查完成 后，应及时给予批复及上报业主。工程病害出现重大病害变化时，建议业 主邀请设计单位重新对病害处治进行设计

16、。 1.71.7 审批工程划分审批工程划分 总监理工程师应于总体工程开工前对施工单位提交的分项、分部、单 位工程划分予以批复并报业主备案，作为后续分部分项工程开工报告的指 导性文件。 为了全线统一规范，加快单位、分部及分项划分效果及审查时间，参 考公路工程质量检验评定规范 （jtg f80/12004）附录 a 以及公路 桥梁加固施工技术规范 （jtg/t j23-2008）进行单位、分部及分项工程 划分。 1.81.8 核算工程量清单核算工程量清单 监理工程师组织以合同部为主的相关部门对各合同段工程量清单复核 结果进行核算，将施工设计图纸、合同条款规定与工程量清单分项工程数 量进行对比，核算

17、工程量清单中的差、错、漏，做好工程量清单修编的依 据。 1.91.9 签发开工预付款支付证书签发开工预付款支付证书 总监理工程师应在施工单位提交了开工预付款担保后，按合同规定的 金额签发开工预付款支付证书，报业主审批。 1、开工预付款的金额在工程专用条款数据表中约定。在施工单位签 订了合同协议书并提交了开工预付款保函后，监理工程师应在当期进度付 款证书中按照施工合同相关条款向施工单位支付开工预付款。 施工单位不得将该预付款用于与本工程无关的支出，监理工程师有权 监督施工单位对该项费用的使用，如经查实施工单位滥用开工预付款，发 包人有权立即通过向银行发出通知收回开工预付款保函的方式，将该款收 回

18、。 2、材料、设备预付款按工程专用合同条款数据表中所列主要材料、 设备单据费用（进口的材料、设备为到岸价，国内采购的为出厂价或销售 价，地方材料为堆场价）的 百分比支付。其预付条件为： a.材料、设备符合规范要求并经监理工程师认可； b.施工单位已出具材料、设备费用凭证或支付单据； c.材料、设各已在现场交货，且存储良好，监理工程师认为材料、设 备的存储方法符合要求。 则监理工程师应将此项金额作为材料、设备预付款计入下一次的进度 付款证书中。在预计竣工前 3 个月，将不再支付材料、设备预付款。 1.101.10 召开监理交底会召开监理交底会 监理外部，总监理工程师在合同工程开工前主持召开由施工

19、单位工程 经理、技术负责人及相关人员参加的监理交底会，介绍监理计划的相关内 容及要求，使施工单位熟知监理工作程序和要求。 监理内部，总监理工程师组织全体监理人员或新进场监理学习监理计 划、规章制度、廉政建设、规范化要求等，分季节性、阶段性组织全员以 培训、交流、学习方式进行监理内部交底会，一年不少于 2 次。 1.111.11 召开第一次工地会议召开第一次工地会议 1、会议的组织 第一次工地会议宜在正式开工之前召开，并应尽可能地早期举行。监 理工程师应事先将会议议程及有关事项通知业主、施工单位及有关方面， 必要时可先召开一次预备会议，使参加会议的各方面作好资料准备。在会 议举行中，如果某些重大

20、问题达不到目的要求，可以暂时休息，待条件具 备时再复会。 第一次工地会议应由总监理工程师主持，业主、施工单位的授权代表 必须出席会议，各方将要在工程工程中担任的部门（工程）负责人及指定 分包人也应参加会议。各方在工程工程中担任主要职务的人员及分包单位 负责人应参加会议。 2、会议的内容 (1)第一次工地会议上，各方应介绍各自的人员、组织机构、职责范 围及联系方式。业主应宣布对监理工程师的授权；总监理工程师应宣布对 驻地监理工程师授权；施工单位应书面提交对工地代表（工程经理）的授 权书。 (2)施工单位应陈述开工的各项准备情况； 监理工程师应就施工准备 以及安全、 环保等予以评述。 (3)业主应

21、就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保 情况以及其他与开工条件有关的内容及事项进行说明。 (4)监理单位应就监理工作准备情况以及有关事项作出说明。 (5)监理工程师应就主要监理程序、质量和安全事故报告程序、报表 格式、函件往来程序、工地例会等进行说明。 (6)总监理工程师应进行会议小结，明确施工准备工作还存在的主要 问题及解决措施。 1.121.12 批复合同工程开工报告批复合同工程开工报告 监理工程师根据施工承包合同有关条款要求或在收到施工单位 提交的合同工程开工申请后，应对合同工程的开工条件进行核查。具备开 工条件的，由工程总监办总监批复合同工程开工报告，并报业主及养护监 理分

22、部备案。 第二节第二节 施工阶段监理施工阶段监理 2.12.1 质量监理质量监理 2.1.1 审查工程分包 1、监理工程师应当加强对施工单位工程分包的经管，按合同规定对 工程分包计划和协议进行审查，报业主批准。 2、监理工程师发现有非法分包、转包时，应指令施工单位纠正并报 告业主。 3、监理组（组）应做好现场的非法分包、转包情况监督，有发现时 应及时进行调查，及时上报总监办进行核查。 2.1.2 审批施工测量放线 监理工程师应检查施工单位使用的测量仪器是否按规定进行了校准， 审查其提交的施工测量放线数据、图表及放线成果并予以批复。 监理工程师应对从基准点引出的工程控制桩进行复测，对施工放线 的

23、重点桩位 100%复测，其他桩位不低于 30%抽测。 设计交桩 监理和施工共同复测核算 通过业主 请设计复测 总监办： 1、书面接收桩点 2、建立控制网 总监办：测量控制网检查认可 1、现场复测； 2、计算复核桩点坐标； 3、控制网认可； 4、水准点复测。 施工单位复测 测量监理 工程师审批 总监办书面通知 监理组 监理组、总监办施工定位测量检查许可： 1、审核测量方案； 2、复核测量方案； 3、检查测量操作记录； 4、抽样复核； 5、认可。 施工单位：施工放样、开始施工 施工单位 重测 复测结果 复测结果 复测结果 准确无误 有错误 有错误 准确无误 施工测量监理工作流程图 2.1.3 审批

24、工程原材料与混合料实验 监理工程师应严格按照监理规范的要求审查施工单位申报的原材料 和混合料实验资料。对各项原材料应独立取样进行平行实验；对混合料应 在施工单位规范实验的基础上进行平行复核实验，并在合同规定的期限内 予以批复；监理工程师应对施工单位申请使用的商品混凝土或商品混合料 配合比进行审查，必要时进行验证实验。 2.1.4 审查施工组织及人员配备 分项工程开工前，监理工程师应审查该分项工程的施工组织，包括 工程负责人、技术负责人及质量、安全、环保等施工经管、自检人员及主 要施工操作人员的配备是否符合合同要求并满足施工需要，定期进行核查。 2.1.5 审查施工机械设备 监理工程师应审查施工

25、单位进场的施工机械设备是否满足合同要求， 重点审查机械设备是否满足施工质量、安全、环保、进度等要求，定期 进行核查。施工单位如使用合同约定外的施工机械设备，监理工程师应要 求施工单位另行提出使用申请。 2.1.6 审查施工方案及主要工艺 监理工程师应审查施工单位提交的分项、分部工程的施工方案及主 要工艺是否满足设计及规范要求，审查是否具备合理性、可操性、指导性、 创新性，对技术复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，应 根据实验工程结果进行审批。 2.1.7 审批分项、分部工程的开工申请 监理工程师应要求施工单位提交分项、分部工程的开工申请，在合 同规定的时间内重点对拟批复的施工组织设

26、计、测量、实验、保证体系等 方面审查其是否具备开工条件，由工程总监办总监（总监代表）批复其开 工申请。 （1）承包人在分项、分部工程计划开工前至少 14 天向监理组提交施 工组织设计或专项技术方案（含专项施工方案、安全技术措施、应急救援 抢险方案及施工环境保护措施）,由监理组审查后, 提出审查意见报总监 办审批，批复后的施工组织作为开工报告的一部分，开工报告报工程总监 （总监代表）审批后工程才能开工。 （2）分项、分部工程开工报告在满足如下审批的条件后，监理组应 及时审批，但不免除审批过程中驻地专业监理工程师审查的责任。 开工时需采用的设计图纸，必须经过复核无误，必须已经技术交 底。 进场的人

27、员、机械设备、材料未得到监理组的审核，或审核不能 满足开工条件的，不准开工。 未经检验认可的材料，不准使用。 在已经认可复测、联测前提下，应具有测量资料的批复文件。 开工报告中必须包含工程量报表。 开工报告中应包括主要原材料指标要求、配合比相关说明、以及设 计文件或相应规范中要求该分项、分部工程应达到的施工质量规范（含检 测工程、规定值或允许偏差、检查方法和频率） 。 前道（项）工序（工程）未经检验，后道（项）工序（工程）不准 开工。 对于更改设计要求或投标承诺的施工方案、技术复杂且在施组中难 以说清、以及采用新技术、新工艺、新材料、新设备或在特殊季节施工的 工程和危险性较大的工程，以及总监办

28、或业主另有要求，施工单位应编制 专项施工方案，并由驻地监理工程师审核，总监理工程师批准后实施。 应急抢险类的工程可在各方研究同意后先行开工，工程开工后必须 按上述程序完善批复手续。 2.1.8 验收构、配件或设备 对施工单位外购或订做用于永久工程的构、配件或设备，监理工程 师应要求施工单位提交产品合格证和自检报告。可采用常规仪器设备进行 检测的，监理工程师应按不低于施工单位自检频率的 20%进行抽检，合格 后方可准予使用。 2.1.9 巡视 驻地监理工程师应在施工期间经常对施工现场进行巡视，专业监理工 程师每天巡视不少于一次，发现施工质量问题及时进行处理。 重点巡视的内容有：正在施工的分项、分

29、部工程是否已批准开工；质 量检测、安全经管人员是否按规定到岗；现场使用的原材料或混合料、外 购产品、施工机械设备及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致；质量、 安全及环保措施是否落实；实验检测仪器、设备是否按规定进行了标定； 是否按规定进行了施工自检和工序交接。 对每道工序巡视后，按监理规范附录 b.1 格式详细做好巡视记 录。 巡视记录编写：现场监理人员每天巡视完成后按监理规范附录 b.1 要求将有关巡视情况汇总至监理组，由监理组长或驻地监理工程师进行统 一编写；总监办各部门监理人员每次巡视完成后按监理规范附录 b.1 要求将有关巡视情况汇总，由部门负责人安排专人统一编写。 2.1.10 旁

30、站 承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺和完工后无 法检测其质量或返工会造成较大损失的工程，应由专业监理工程师或监理 员实行全过程的旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素，宜旁站的 工程见监理计划第 5 章。旁站监理人员应重点对旁站工程的工艺过程 进行监督，并对第 2.1.9 条规定的内容进行检查，对发现的问题应责令 立即改正；当可能危及工程质量、安全或环境时，应予制止并及时向驻地 监理工程师或总监理工程师报告。 旁站监理人员应按格式如实、准确、详细地作好旁站记录。 旁站工 程完工后，监理工程师应组织检查验收，验收合格方可进行下道工序施工。 旁站记录编写：现场旁站监理人员每次旁

31、站监理完成后将有关旁站情 况按监理规范附录 a.1 要求进行编写。 2.1.11 抽检 监理工程师应按规定重点对施工过程中使用的水泥、钢材、沥青、石 灰、粉煤灰、砂砾、碎石、胶水等主要原材料及各种混合料进行抽检，抽 检频率应不低于施工单位自检频率的 20，其余材料应不低于 10%；对已 完工程实体质量的抽检频率应不低于施工单位自检频率的 20。监理工 程师对材料或工程的质量有怀疑时应进行进一步的判定。 2.1.12 工序检查认可 专业监理工程师接到承包人质检工程师提交的检查记录表和报告单后， 确认承包人的工序自检已完成。专业监理工程师进行检查验收，如检查合 格则签认原始记录表和工程质量检验报告

32、单，同意承包人进行下道工序； 对检查不合格的工序指示承包人进行缺陷修补、返工或采取其它补救措施。 前道工序未经检查认可，则不能进行后道工序施工。 完工后无法检验的关键工序，须经监理工程师签认，并留存相应的图 像资料，未经签认不得进行下道工序施工。 各工序检验合格后签认工序检验申请批复单 。在分项工程完工经 承包人自检合格后，监理组和总监办按照交验的有关规定组织进行交验。 2.1.13 质量缺陷及事故处理 2.1.13.1 质量缺陷的现场处理 在各项工程的施工过程中或完工后，现场监理人员如发现工程工程存 在着技术规范所不允许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度， 按如下方式处理： 1、当因

33、施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并要 求承包人立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立即 改变不正确的施工方法及操作工艺。 2、当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出暂停 施工的指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有 效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。 3、当质量缺陷发生在某道工序或单项工序完工后，而且质量缺陷的 存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应在对质量缺 陷产生的原因及责任作出了判定、确定了补救方案后，再进行质量缺陷的 处理或下道工序或分项的施工。 4、在交工使用后的缺陷责任期

34、内发现施工质量缺陷时，监理工程师 应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。 2.1.13.2 质量缺陷工程的处理程序 1、监理工程师首先发出质量问题工作指令，严重者发出停工令。 2、承包人根据质量缺陷的原因写出专题报告和处理方案。 3、总监办对承包人的专题报告和处理方案进行初步审查、核实并提 出检查报告和处理意见，报业主核定批复实施和备案。 4、承包人根据批复的方案进行修补、加固或返工处理。处理中监理 工程师应监督检查，待缺陷工程处理后，应经监理工程师验收。 2.1.13.3 工程质量事故分类及处理权限 公路工程质量事故分为质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。 处理权限如下： 1、质量

35、问题，监理工程师按监理程序发布停工令，进行初步调查， 上报业主。由业主组织复查并提出处理意见，上报上级主管部门审核批复 实施。 2、一般质量事故，处理权属于省交通主管部门。由监理工程师按监 理程序进行停工、调查、提出事故类别，编写事故记录和报告，提出处理 意见和建议，呈报业主。由业主组织设计、监理、施工单位及有关技术人 员参加现场研讨会，立案并提出处理意见，报广东省交通运输厅，由广东 省交通运输厅负责一般事故调查，作出处理决定批复给业主、总监办执行。 3、重大质量事故，处理权属于国务院交通主管部门。立案程序同于 第 2 点，将材料上报广东省交通运输厅，呈报交通运输厅进行事故调查、 审理、分析作

36、出处理决定并批复各有关单位执行。 2.1.13.4 工程质量事故的处理程序 1、任何单位和个人均有权力和义务将工程质量事故的情况及时上报 有关部门。 2、质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简 要情况同时向业主、监理单位报告，同时做好事故现场的保护。在初步确 定质量事故的类别后，按下述要求进行报告： （1）质量问题：问题发生单位应在 2 天内书面上报业主、监理单位。 （2）一般质量事故：事故发生单位在 3 天内书面上报企业上级主管部 门、业主、监理单位。 （3）重大质量事故：事故发生单位必须在 2 小时内速报广东省交通厅， 同时报告交通运输部。并在 12 小时内报出“公路工程

37、重大质量事故快报” 。 3、质量事故发生后，监理工程师必做好下列工作，做好事故现场保 护： （1）重大质量事故：事故发生单位严格保护事故现场，采取有效措施 拯救人员和财产，防止事故扩大，同时业主、监理单位组织、协调有关工 作。因拯救人员、疏导交通等需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制 现场简图并做好书面记录，妥善保存现场痕迹、物证，并应采取拍照或录 像等直录方式反映现场原状。 （2）对一般质量事故和质量问题，下达停工令、封存施工原始资料， 并进行初步调查及了解情况。 （3）主持检查：实验、测量、察看现场、督促事发单位上报资料，编 写好检查报告和提出处理意见上报业主。 4、业主接监理工程师报告

38、后，由业主法人或委托分管人员，组织有 关职能部门进行深入的调查或召开现场会，技术分析会或专家技术会等， 对事故作出分类；提出处理意见或处理决定。 2.1.14 首件工程制度 总监办对施工单位现场施工重点部位及新开工的分项工程组织进行专 项的审批、跟踪及验收，并建立相应的经管台帐。 1、执行范围 （1）各合同段按要求须开展的实验段工程，如路面加铺、粘贴钢板、 粘贴纤维布、裂缝灌胶，现浇、预制等外露工程实验段的施工。 （2）对于施工范围内新开工分项工程。 2、审批及验收要求 （1）监理组认真做好各分项工程、各实验段工程的开工报告审查工 作，建立相应的审批台帐，根据各施工队伍的施工里程明确新开工工程

39、， 将审查意见上报总监办，总监办各职能部门将组织人员对施工条件（包括： 开工前的准备工作，人、机、料的进场及质量情况，施工工艺合理性等方 面）进行核实及审批。 （2）经审批后确定为分项工程的，总监办在监理组的协同下对施工 的全过程进行跟踪、旁站、检查监督，完工后按公路工程质量检验评定 规范进行验收。 （3）施工单位对验收合格的专项工程，及时进行全面的施工技术总 结（施工组织设计方案的合理性、存在的问题及产生的原因分析、下一施 工中应采取的技术方案及注意事项） ，上报总监办。 （4）总监办对施工单位上报的专项工程施工技术总结进行审核，提 出审核意见报送业主，同时对该专项进行监理工作总结。 3、首

40、件工程验收 合同段首个验收的分项工程定性为首件工程验收，该工程由总监办组 织验收。 （1）适用范围： 、路基工程：主要是防护工程、地基注浆。 、桥涵工程：主要指桥梁的桩基、预制构件、现浇构件、混凝土 护栏、砼表面防腐涂装、裂缝封闭及灌胶、纤维布粘贴、钢板粘贴、体外 预应力、支座更换、斜拉索更换等。 、路面工程：主要是各路面结构层。 、隧道工程：主要是二衬防水板铺设、二衬砼浇筑、注浆。 、交通设施：主要是各交通设施的安装。 （2） 、验收工作 首件验收工作由监理工程师和业主共同成立验收小组，依据首件 验收的考核内容开展验收工作。 首件验收工作的基本步骤按下列进行： 、业主和总监办联合成立首件工程

41、验收小组，负责首件工程的验收 工作。 、首件验收的工程开工前，承包人通知监理工程师，施工完成后进 行承包人自检、监理抽检工作，合格后由承包人提出验收申请。 、监理工程师对承包人申请验收的工程进行现场核查确认后，提交 给首件工程验收小组，由验收小组组织验收工作。 、验收小组对被验收的工程进行考核，统一意见后由验收小组在考 核表中填写考核意见。 、承包人依据验收小组的意见进行下一步工作。 通过验收的，承包人即可开展大规模施工；未通过验收的，承包人 应再次执行本验收程序，直至通过验收为止。 2.1.15 分项、分部工程的中间交工验收 承包人在分项工程完工后，质检工程师、技术主管对已完工的分项工 程组

42、织有关人员自检，自检合格后，按要求的表格内容填写工程质量检验 报告单，并将该分项工程所有原始记录表，有关质量检验报告单报驻地监 理工程师；驻地监理工程师接到报告后，组织有关监理人员与承包人质检 人员一起对完工的分项工程进行检查验收；验收合格后，对质量检验报告 单进行签认；如不合格，责令承包人进行缺陷修补、返工或其他补救措施。 未经检验或检验不合格的分项工程，不得进行下一分项工程工程的施工。 一般分项工程的中间交工验收由监理组组织、总监办参与，监理组根 据合同规定对交工的分项工程进行质量等级评定并签发中间交工证书 ； 重要分项、分部工程和单位工程的中间交工验收由总监办组织，监理组协 助，同时邀请

43、业主参加。 2.1.16 工程质量评定 分部（分项）工程完工自检合格后，驻地监理工程师按总监办的有关 规定及时组织监理人员对分部（分项）工程进行评定，并和专业监理工程 师对所有评定表格予以签名认可。 2.22.2 施工安全监理施工安全监理 2.2.1 工程开工前，承包人编制施工安全专项方案并逐级上报监理 组、总监办审查，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安 全技术措施或专项施工方案是否符合强制性规范，审查合格后方可同意工 程开工。审查重点是： 1、安全经管和安全保证体系的组织机构，包括工程经理、专职安全 经管人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。 2、是否制订了施

44、工安全生产责任制、安全经管规章制度、安全操作 规程。 3、施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有 关安全规定。 4、是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措 施。 5、施工场地布置是否符合有关安全要求。 6、生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环 节制订的工程工程危险源监控措施和应急预案。 7、施工人员安全教育计划、安全交底安排。 8、安全技术措施费用的使用计划。 2.2.2 监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位 各自在安全生产方面的责任。 2.2.3 监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施 工方案组织施工，

45、若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性 规范施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡 视检查，如发现安全隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应 签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告业主。施工单位 拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。 2.2.4 督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术 措施，参加施工现场的安全生产检查。 2.2.5 建立施工安全监理台帐。总监办应建立施工安全监理台帐，并 由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安 全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和

46、结果及时记 入台帐。 总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐 记录情况。 2.2.6 分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成， 不得签发中间交工证书 。 2.32.3 施工环境保护监理施工环境保护监理 2.3.1 监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响 评价报告的有关要求制订了施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程 开工。 2.3.2 监理工程师在巡视、旁站中，应随时检查施工单位制订的环 境保护措施的落实情况，检查的主要内容有： 1.是否落实了施工环境保护责任人。 2.是否对施工人员进行了环保教育。 3.施工场地的布设是否符合相关环保要求。 4.职

47、业危害的防护措施是否健全。 5.施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水 防尘。 6.是否按有关要求采取降噪措施。 7.材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况。 8.施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理。 9.是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了 有效的排水防护和植被恢复措施。 2.3.3 如发现施工中存在违反有关环保规定、未按合同要求落实环保 措施的情况，监理工程师应书面指令施工单位整改；情况严重的应签发 工程暂停令要求施工单位暂时停工，并及时报告业主。 2.3.4 施工中发现文物时，监理观察所应要求施工单位依法保护现 场，并报告有关部

48、门和业主。 2.3.5 监理工程师应要求施工单位依法取得砍伐许可后方可按照砍 伐许可的面积、株数、树种进行砍伐，并注意保护野生动物、植物。 2.42.4 费用监理费用监理 2.4.1 工程计量 2.4.1.1 工程计量 工程计量就是监理工程师对承包人完成的工程，按照合同规定的条件， 确认其完成的工作量。监理工程师应抓好现场的计量，对现场实际发生的 工作量予以确认，在这些计量工作中，应避免一个人说了算，应按照计量 监理程序执行，同时加强监督检查，确保计量准确、公正、合理。 2.4.1.2 工程计量的原则、条件及依据 1、工程计量不仅是对已完工程数量的确认，也是对已完工程的综合 评价，工程计量的原

49、则： （1）对象要明确。只能对工程量清单中的所列工程进行计量，除变更 工程以外。所有计量工程应该是工程量清单中的所列工程，承包人必须完 成了该工程的各项工序，形成符合技术规范对该细目所要求的“产品”才 能组织计量工作； （2）工作性质要明确。严格按合同中计量支付的规定执行，任何超出 合同以外的工程工程不得进行计量支付； （3）必须满足计量支付条件。工程未经质量验收，不能组织计量工作。 必须明确，计量的对象是合格品而不是次品，因此，监理工程师签发中间 交工证书和质量检验报告单是组织计量工作的前提和基础，计量完成后方 可支付； （4）实际计量方法应与合同文件中规定的计量方法相一致。工程测量 应该测

50、量净值，除非合同中另有规定。对不合理的计量应严以拒绝，不能 支付款项。 （5）计量不免除承包人应尽的任何义务。尽管要求计量的对象是合格 品，但如发现已计量的工程有缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任。 2、进行计量的工程，必须满足以下条件： （1）计量的工程符合合同要求计量的工程，包括以下三个方面： 工程量清单中的工程工程 按工程量清单中的工程工程进行计量。工程量清单数量是预计的数量， 它们不能作为承包人履行合同义务过程中应予完成的实际和准确的数量， 应以实际完成并经监理工程师复核确认的数量为准； 合同文件中规定的工程除了工程量清单中工程工程外，在合同文 件中还规定了一些包干工程，对于这些工程亦

51、必须根据合同条款进行计量； 工程变更工程中附有经批准的且纳入造价后的变更工程量清单， 变更工程量清单同工程量清单具有相同的性质，对于变更工程量清单工程 亦必须按合同有关要求进行计量。 承包人为完成上述工程而进行的一些辅助工程，因为这些辅助工程的 费用已包括在上述工程的单价中，应按合同条款有关规定不予计量。 （2）质量达到规范规范的要求 工程计量必须是对质量合格的工程计量，工程质量没有达到规范规范 的任何工程或工序不予计量，监理工程师应把质量监理和计量支付监理两 个方面结合在一起。 （3）资料齐全 监理工程师批准的开工申请； 承包人自检的各种资料和实验数据，同时各种实验的频率要符合 合同条款规定

52、； 监理工程师抽检结果满足设计图纸及规范要求； 已完工的分项工程质量检验报告单。 上述验收手续和资料齐全后方能进行计量。 3、工程计量的依据 （1）工程清单及说明； （2）合同设计图纸； （3）合同条件； （4）技术规范； （5）工程变更令及修订的工程量清单； （6）有关计量的补充协议和补遗书； （7）有关索赔时间及其金额审批表。 2.4.1.3 工程计量文件的编制 工程计量文件分为计量正件和计量附件两部分。承包人在每月规定日 期前将计量正件和附件各四份逐级上报监理组、总监办、业主审核，逾期 报不出者，本期不予计量。 1、计量正件 计量正件由工程量清单汇总表、工程量清单计量表、中间计量表组成，

53、 计量正件应按工程量清单汇总表、工程量清单计量表、中间计量表的先后 顺序装订；各种计量表格填写的内容应齐全，承包人签认后，报监理组、 总监办逐级审批，工程量清单汇总表应加盖公章。 2、计量附件 计量附件是确定该工程是否计量或计量数量的支持性文件，其详细编 制要求如下： 计量附件中必须有中间计量单，中间计量单必须填入计量桩号、 部位、计算草图、几何尺寸和计算式，是变更的必须填入相应的变更编号； 计量资料（复印件）应紧附相应的中间计量单后，即每份中间计 量单后应有附件资料，资料不得紊乱，主要为批准的开工申请表、设计图 纸、上级单位（业主、监理）发送的相关计量函件、签认的检表、实验表、 施检表，属于

54、变更的应附变更纳入造价系统核准表、变更工程量清单；承 包人在每月 15 日前整理完计量资料，并进行中间计量单的编制工作。 2.4.1.4 计量范围 工程量清单所列的工程细目和承包人按监理工程师或业主要求增加的 任何细目（已明确表示不予计量的细目除外），且满足计量前提的所有工 程均应得到计量。 2.4.1.5 计量人员 1、业主、监理工程师、承包人三方均委派计量工程师到现场进行计 量。 2、已通知承包人，但承包人未参加，则认为承包人已默认由业主和 监理工程师确认的计量结果。 3、已通知业主，业主表示不参加，业主可决定是否承认由监理工程 师与承包人共同计量的结果，或有权对任何有怀疑的工程进行重新检

55、查， 检查结果若合格，则由业主承担相关修复的费用，否则，该费用由承包人 承担。 2.4.1.6 计量方法 1、工地实测。 2、按图纸计算。 3、根据施工记录，结合图纸计量。 2.4.1.7 计量规则和方法及计量单位 1、计量规则和计量方法应遵守合同中规定的计量规则和计量方法。 2、工程量的计量单位应与工程量清单中所列的单位相同。 2.4.1.8 注意事项 图纸或工程量清单给出的数量是预测数量，不应完全作为计量的数量， 计量的数量应按合同文件和规范要求的实际完成合格工程数量。 2.4.1.9 不予计量的情况 1、报表格式不符合要求。 2、报表签章手续不全，份数不足。 3、第一次申报的分项工程未附

56、上开工报告批复单。 4、计量支付的数量不是实际完成数量或有提前计量支付情况。 5、无变更批复的变更工程。 6、无计量支付附属资料。 7、因施工错误而增加的工程数量。 8、计量支付工程及指标单价与工程量清单不符。 9、工程质量不合格须返工或处理。 10、隐蔽工程无检查签证。 11、工程质量不合格虽返工，但未按规定填报质量事故。 12、成品、半成品缺少应有的实验鉴定资料或合格证，材料未按规定 实验并未确定合格。 13、未按变更设计手续办理、擅自变更，追查其擅自变更的一切责任。 14、其他与计量支付规定不符者。 2.4.1.10 工程计量的程序 计量工作主要由总监办合同部组织，专业监理工程师、驻地高

57、监初审， 由总监办合同经管工程师和总监最后审核后报业主；总监理工程师对于计 量中的数量问题有权更改或责令监理组进行复核计量；发现被计量的工程 中存在质量问题有权责令承包人对缺陷部位返工或修补，并重新签认后， 再予计量。 根据计量性质和作用不同，各分项工程的计量分为中间计量和分项工 程完工计量。 1、中间计量程序 当分项工程进行到一定程度，形成工程量清单中所列工程形式的产品， 并符合规定的质量要求时，即可根据已完成的工程实体形象进度组织中间 计量工作，分项工程的中间计量总和，必须控制在该分项工程的总量控制 值内。 2、分项工程完工计量程序 当分项工程完工，即可进行完工计量工作，分项工程完成计量工

58、作由 总监办合同部组织，分项工程完工计量过程中，应对已计量支付的分项工 程数量进行清理，检查是否有数量上的超计、重计或质量不合格但已进行 支付的现象。分项工程完工计量程序与中间计量程序相同。 （1）承包人计量申请 承包人应有专门负责计量的计量工程师，对计量情况进行全过程 跟踪，在监理审核过程中发现问题能及时整改，并设立计量台帐。 首先由承包人计量工程师拟定该期计量内容，即计量的分项名称、 计量部位，承包人资料员协助计量员整理计量文件中所需资料，承包人计 量工程师编制计量文件附件，确定计量数量，报工程经理审核，并签认。 承包人计量工程师填报中间计量表，中间计量表中需明确计量工 程名称、分项名称、

59、清单编号、计量桩号、部位、计算草图几何尺寸及计 算式，如是变更工程计量应录入对应的变更编号。 将计量文件在每月规定日期前上报专业监理工程师、监理组长审核。 （2）专业监理工程师审核 专业监理工程师认真审核计量文件中附件资料（各级监理签认的 表格）是否齐全（附件资料不齐全者不得计量），检查中间计量单中的计 量部位、计量桩号、分项名称、计算草图几何尺寸、计算式是否正确，确 定其计量数量，如发现承包人计量数量问题，可要求承包人重新核算并签 认计量附件中的中间计量单； 承包人计量工程师进行跟踪，详细了解专业监理工程师审核情况， 及时整改计量文件中存在的问题； 专业监理工程师应在每月规定日期前完成计量审核，并将签认的计 量文件转交给监理组长审核。 （3）监理组长审核 监理组长在业主最后审批后的工程计量设立台帐，以免有重计、 超计现象的发生；监理组长审核后签认。 监理组长根据施工图、有关文件、专业监理工