_关于我区工业园区建设工作的思考

1、请阅读精品资料_关于我区产业园区建设工作的思维方法关于我区产业园区建设工作思维方法为贯彻“*”主题教育工作开展调研的工作要求，最近区人民代表大会常务委员会财经工业委员会组成调查组，由区产业园区管委会与机电工业集中区小企业孵化园、陕西邦华新能源动力有限公司、汉中电子科技有限公司、 现将汉中魏家新鲜食品有限公司、陕西龙岗玻璃实业有限公司等部门企业深入研究的调查情况报告如下一、产业园区建设和工作成效近年来，区政府坚持工业强区发展战略，以招商为核心，以建设基础设施和重点项目工程为主线，坚持科学领导，强调资源整合，完善配套政策，加强创新服务，加强基础设施、服务普拉(1)园区的经济力量不断增强。 近三年来

2、，园区工业产值由20XX年的55.37亿元增加到90.11亿元，年均增速24.5%；营业收入由56.26亿元增加到94.13亿元，年均增长25.5%上税由1.33亿元增加到2亿元，年均增速为25%累计固定资产投资31亿元，其中基础设施建设投资8.5亿元，产业项目工程建设投资22.5亿元。 现在，园区有101家企业，其中规模以上的企业有25家。 20xx年签约招商引资项目工程14个，其中亿元以上项目工程5个，资金达8.6亿元。 园区工业增加值占全区工业增加值的比重为24%。(二)园区基础设施逐渐完善； 为加快基础设施建设，产业园区先后投资8.5亿元用于园区内道路、电、水和相关平台建设。 园区道路

3、将严格按规划布置，坚持外联线建设、断丝通道开通、交通网络编制。 全面优化配套小区的水、电、瓦斯气体、新闻消息等设施，在梁山小区铺设动力电、弱电管网，完成天燃气调压站选址，建设垃圾集中处理设施，每天处理并建设1000吨三个工业集中区污水处理厂，即将投入使用完成机电集中区通水、通讯和天燃气管网敷设食品工业集中区的通电、通讯已完成。 重视平台建设，精心建设孵化平台，投资近2亿元在机电工业集中区和绿色食品工业集中区建设中小公司孵化园，建设标准厂房3万平方米，职工宿舍101定径套，活动中心和餐厅等配套设施，目前已有9家企业入住孵化园为了解决企业“融资难、融资高”的难题，区财政可以通融资金1000万元作为

4、保证金，精心建设“小区贷款”和“补助贷款”两个融资平台，投入贷款6500万元，目前已向16家企业发放贷款5760万元。 提高了园区的综合实力和竞争力。(三)园区特色产业初步形成。 产业园区通过采用商招商、信访招商、亲情招商方式，不断优化经营环境，项目工程落地效果明显，特色产业初步形成。 梁山产业园区形成了替代能源、新型建材、机械加工、装配式建筑等类型的主导产业，初步形成了以双汉钢结构节能建材、双鼎钢结构房屋制造、汉圆装配式建筑、德邦建材科技有限公司等企业为主的装配式建筑产业链，达成西安建筑科技高等院校与技术合作，园区被汉中市政府确定为市装配式建筑产业化基地。 机电工业集中区初步引领立时电子、精

5、密仪器、邦华新能源、三洲电子等汉商回归企业，形成以电子装备、精密仪器、航空零配件、智能设备制造等为主的产业集群，成为云同步市、区政府承接汉商回归创业的主要阵地和推进生产城融合的示范区， 市政府命名为“汉中市汉商产业园”的绿色食品工业集中区已经有汉中魏家生、金正恩米业、汉中市归乡源酒业等企业，正在加速以绿色食品、药品加工、仓库物流为主的产业链的建构。二、目前产业园区建设存在的主要问题我国园区产业园区经过多年发展，企业数量、投资与生产规模、就业与税收等逐年增加，对地域经济的贡献份额也逐渐增大，取得了一定的效果。 但是，与周边县区的迅猛发展势头相比，应高质量发展的要求，仍存在着显着的问题。(1)园区

6、规划滞后，基础设施定径套不完善，招商引资和经营者环境也需要优化。 一是住宅小区在修订上存在严重缺陷。 由于园区总体规划与土地利用规划、城市规划不协调融合，园区规划面积与实际可用土地面积差距较大，难以在短时间内解决落实困难。 机电园区的规划面积为2.8平方千米，但由于受到基本农田保护的制约，发展空间受到限制，目前实际征用面积不足300亩，园区整体规划不能很好地从“图纸”上实现。 二是三个园区存在不同程度的水、电、道路、信息、瓦斯气体等基础设施定径套不完全的“硬伤”，特别是梁山产业园区、阳春绿色食品工业集中区不通过自来水和天燃气的问题，严重制约了园区的发展和招商引资的工作过程。 三是经营者的环境不

7、好。 有项目工程建设前期手续多、处理周期长、部门合作欠佳、信息资源无法共享等情况，项目工程建设期间经常发生妨碍工作的现象，严重影响项目工程建设的进度。 四是招商引资政策优惠低，特别是土地、厂房等出让租赁政策与周边县区和发达地辖区相比优势不明显，我区工业用地出让价格为亩产22万元，汉台区为18万元，标准厂房租金也比周边县区高。(二)资金投入不足，园区主要经济指标相对较低； 产业园区建设资金投入不足，投资渠道少，总量小。 园区内企业数量、工业产值实现、营业收入、交税、固定资产投资、工业增加值等主要指标在全市排名下降，比重偏低。 根据20xx年末全市县区数据，企业单位数我区101户全市为12.8%，

8、汉台区191户全市为24.2%，城固县123户全市为15.6%，勉县76户全市为9.6%；工业生产总值我区全市8.37%，汉台区全市19%，城固县全市21.9%，勉县全市24.3%；营业收入我区全市7.9%，汉台区全市16.9%，城固县全市19.8%，勉县全市32.1%；交税我区1.95亿元全市7.9%，汉台区11.25亿元全市45.7%，城固县1.61亿元全市6.5%，勉县3.68亿元全市14.9%；固定资产投资我区全市9.8%，汉台区全市18.2%，城固县全市52.2%，勉县全市4.8%；工业增加值我区全市占9.6%，汉台区全市占25.2%，城固县全市占17.6%，勉县全市占16.7%。

9、比较发现，我区产业园区的许多指标与周边县园区相比仍存在较大差异。 在云同步，入园企业规模不大，科技含量不高，市场竞争力不强，发展后力量不足，全区对工业经济辐射不起牵引作用作用。(3)园区管理体制反应历程亟须改革完善，干部工作团队建设需要进一步加强。 随着节约型社会的迅速发展，园区工作的复杂性和难度逐渐增大，当前管理体制的反应历程和干部工作团队的能力素质已经不能适应新形势的需要。 产业园区管委会的主要职能集中在征用土地、研发建设、招商引资、企业服务等经济工作，项目工程立案、修订规划报告建设、土地审查和环境评价等行政审查权分散在政府有关职能部门，形成了不分工作运行反应历程、不管理工作的结构。 此外

10、，产业园区在驻外人员中，大部分属于一般经营者，专业技术人员严重不足云同步缺乏对内部管理有效的激励反应历程，干部长期流动，工作缺乏竞争创新的内生动力。三、加快产业园区建设和发展的建议(一)高度重视、高起点科学修订版结构。 工业强，地域经济强。 产业园区作为我区经济增长的龙头，对地方经济发展的重要性毫无疑问。 坚定不移地抓住产业园区建设发展理念，切实加强紧迫感和责任心。 要高度重视园区科学规划，抓住国家土地总体规划整治调整的机遇，优先调整产业园区用地，使园区规划与土地利用规划、城市规划相融合，建立联系。 按照“先规划后建设，先在地下建设”原则，科学确定总体布局、产业导向、功能布摇滾乐、生态环境保护

11、和基础设施建设，科学编制园区控制性详细规划、产业发展规划和各专业规划，坚持蓝色摄影图片管理。(二)多渠道增加对园区建设与发展的投资，并尽快建立多元化、多阶段的投资融资系统。 区委、区政府要落实支持工业园区高质量发展的若干意见文件精神，继续加大财政资金投入力度，通过安排一般公共概预算、政府性基金收入、债券资金等多种方式，加大对产业园区基础设施、土地储备等所需资金的投资力度。 创新建构以政府投入为主的多元化投资体制，鼓励社会资本投资建设园区，着劲儿特色产业园区建设。 加大对园区项目工程(企业)融资支持通讯端口，不断提高“配套贷款”、“园区贷款”等平台信用框架，加快信用保证机构建设，与市投控制集团密

12、切合作，引进产业发展基金，通讯端口项目工程建设，合理规避金融风险，打造各类融资平台(三)加快基础设施建设，增强园区承载能力。 全面实施园区道路、电力、天燃气、通讯、排水、绿化、亮化工程，补充园区基础设施短板，提高园区装载，采用“共享经济”、“飞地经济”等模式方法，推进园区信息化、职业化进程，加快工业和网际网络(4)优化经营者的环境，提高服务能力。 区级引导者领导重点项目工程，认真执行“四个一个”制度，定期访问研究判断项目工程，掌握项目工程建设过程中存在的困难和问题，为推进重点项目工程解决困难，排除障碍，推进重点项目工程的早期竣工和早期生产。 要进一步改善企业发展环境，加快政府职能转换，优化审批

13、流程，减少办公环节，降低企业税务、社会保险、生产要素等成本，切实减轻企业负担。 对于工业用地、标准化现场租赁价格仍然高的问题，区政府应重视各优惠政策的补充和完善，特别是在土地、现场、奖补、利润分配上提出更实用的激励政策，吸引更多的大企业、好企业在南郑产业园区定居。(五)坚持项目工程为王，加强招商引资。 坚持以项目工程建设为中心，精心策划促进短板、延链、配套的招商项目工程。 利用商招、引门招商、专业机构招商、在外商会协会、信息等资源优势，发掘优良的项目工程线索，明确主要攻击方向，提高招商的营销对象性和成功率。 围绕强大的主导产业链，导入大企业集团，形成集聚产业和中小公司的“吸铁石”。 抓紧“一带一路”、糸博会、陕西粤港澳合作周、汉商回归系列投资促进活动等契机开展招商引资活动。 积极寻求与周边省会直辖市企业合作互补的匹配点，互通有无，取长补短，实现抱团发展。(六)改革完善园区管理体制，加强人才工作团队建设。 根据市委决策配置和市场经济体制要求