吕梁市2013年监测实施方案

1、XX食品安全委员会2013 12日XX市食品安全协调委员会办公室2013年XX市食品安全风险发布信息监视程序通知各县(市、区)食品安全协调委员会办公室，市食品安全协调委员会相关会员单位3360据XX省食品安全协调委员会办公室关于印发2013年XX省食品安全风险监测方案的通知 (XX食品安全委员会暴发2013号)表示，结合我市实际，我们组织制定了2013年XX市食品安全风险监测方案，现在发行。请结合当地、本部门的实际，认真组织实施。XX市食品安全协调委员会办公室2013年2月请参阅：省食品安全协调委员会办公室、市食品安全事务主任、副主任、市疾控中心、示威生监督所、各县(市、区)卫生局、疾控中心。

2、XX市食品安全协调委员会办公室2013年2月出版2013 XX市食品安全风险监测方案根据食品安全法及其实施条例，国务院关于加强食品安全工作的决定，2013年XX省食品安全风险监测方案，2013年太原片区食品安全风险监测实施方案的要求，将中央补贴2012年食品安全保障事业与我市实际相结合，制定本监控方案。第一部分总则一、目的(一)了解我市食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趋势，研究受害因素的分布和可能来源，及时发现食品安全隐患。(2)持续收集、整理、分析食物源性疾病(包括食物中毒)事件、可疑食物源性异常事件/异常健康事件分布及其影响因素，及时报告和反馈信息，提高食物源性疾病的预警和控制力。(

3、三)评价食品生产经营企业污染控制水平和食品安全标准的实施和效果，为国家实施食品安全风险评估、风险预警、食品安全标准体系(修复)和采取目标控制措施提供科学依据。二、监测内容和范围(a)监测食品污染和食品中的有害因素常规监控和特殊监控都包括在内。一般监测的主要目的是了解我市食品中主要污染物污染状况、污染趋势，为国家食品安全风险评估、标准制(维修)规定提供监测数据，同时提出食品安全风险。特别监测的主要目的是及时发现食品安全风险，为食品安全监督提供线索。食品污染及食品中有害因素的监测将在我市汾阳市交城县离石区柳林县石楼县临县兰县进行。根据2013年国家食品安全风险监测计划的要求，结合我市的实际，由卫生

4、、商务、粮食、质量检查、食药监等部门共同完成食品污染及食品中有害因素的监测任务。本方案的第二部分，分配卫生系统承担的任务，商务、粮食、质量检查、食品药品监督管理局应根据省有关局的要求，制定年度监测实施方案，向市食厅报告，并做好方案的实施工作。1.食品化学污染物及有害因素监测。一般监测包括12种食品中有害因素、环境污染物、真菌毒素、农药残留、食品加工过程中形成的有害物质等指标。特别监测包括20种食品及相关产品的有害因素、生物毒素、农药残留、违禁药物、食品添加剂、非法添加剂、包装材料流动物等指标。食源性致病菌监测。一般监测包括9种食品中卫生指示菌、食源性致病菌等指标。特种监视包括对城市流动早餐相关

5、微生物指标的监视。(b)食物韧性疾病监测食源性疾病监测包括食源性异常病例/异常健康事件监测和食源性疾病(包括食物中毒)事件报告2种等。1.食源性异常疑似病例/异常健康事件监测。继续坚持“重点突出，全面展开”的原则。“重点强调”是指在全市建立孝市、汾阳市、离石区为重点监视县区，选择3家医院进行食源性以上/以上健康事件监视。“全面部署”是指在县医院外的其他县和其他医疗机构重点监视食源性异常/异常健康事件，必要时报告，处置、报告工作由市卫生行政部门组织。2.食源性疾病(包括食物中毒)事件报告。全市所有的县(市、区)都展开了。三、监测方法(a)监测方法：见第2-4部分。(b)监测食品污染和食品中有害因

6、素的相关要求1.监视点的定义。根据我国的行政区，指在食品污染及食品中有害元素监测工作中收集监测样本的县。2.样品数量确定和抽样要求。各市样本数量应低于2013年XX省食品安全风险监测方案规定的任务量。市疾控要根据生产和消费合理设计年度抽样计划，避免集中抽样。如果发现食品安全隐患，应扩大问题食品品种或品牌的样品数。取样时，必要时必须按项目记录取样信息，不能漏掉项目。四、工作职责(a)市政1.市食品安全协调委员会办公室(“市食品安全办公室”)(1)根据XX省监测方案，结合当地实际，组织制定当地监测方案。(二)完善当地食品安全风险监测工作机制和工作程序，组织当地食品安全监督部门等相关部门，协调各地监

7、测机构和人员进入食品生产、流通和餐饮服务场所，收集样品和收集相关信息。组织有关部门，帮助各监测技术机构完成样品检查任务。(三)督促主管相关技术机关按时完成监测任务，按季度收集当地有关部门的食品监测检查信息和食品安全事故信息，编制季度分析报告。紧急情况必须在每个季度1月10日之前向成食安协申报。(四)定期对当地食品安全风险监测进行监督。(五)完成上级交办的其他食品安全风险监测任务。2.市食品安全协调委员会委员单位(1)参与区域监测方案的开发。(二)协助监测机构和人员进入食品生产、流通和餐饮服务场所，收集样品，收集相关信息。在品尝安全办公室的组织下，充分利用本部门的检查资源，帮助各监控技术机关完成

8、样品检查任务。(三)在每季度1月5日前，将本部门的食品监测检查信息和食品安全事故信息提交当地食品安全厅。(四)调查监督收到的食品安全风险信息；(五)完成市食安全局提交的其他食品安全风险监测任务。3.市疾控中心(1)负责XX市监测方案及相关技术文件的起草，并对各县(市、区)监测方案进行初审。(二)开展卫生系统风险监测技术培训，对各监测机构进行工作指导。(三)监督主管古濑车站内的技术机构；(4)定期收集、总结、食品监测检查信息和食品安全信息以及季度分析报告。(5)负责食品安全风险监测的采集、样品传递任务。(6)参与食物源性疾病(包括食物中毒)事件的处置，根据卫生部食品安全事故流行病学调查工作规范及

9、食品安全事故流行病学调查技术指南进行传染病学调查，及时完成网络报告，审查主管古濑车站疾病控制机关网络报告事件。(七)完成上级交办的其他食品安全风险监测任务。4.市卫生局卫生监督所(1)充分发挥基层卫生监督协调官的作用，指导卫生监督协调官做好城市社区和农村食源性疾病信息报告。建立信息和通信曹征机制，及时向市卫生局报告卫生监督协理官员报告的信息。(二)协助卫生行政部门对食源性疾病报告工作进行监督检查。(三)完成上级交办的其他食品安全风险监测任务。(b)县一级1.县食品安全协调委员会办公室(1)根据XX市监测方案，结合当地实际，组织制定当地监测方案。县级方案截止到2013年3月10日，报告市疾驰，市

10、疾控中心一审后，向市餐饮厅报告。各县(市、区)方案要在上级审查通过后才能发布、实施。(二)完善当地食品安全风险监测工作机制和工作程序，组织当地食品安全监督部门等相关部门，协调各地监测机构和人员进入食品生产、流通和餐饮服务场所，收集样品和收集相关信息。组织有关部门，帮助各监测技术机构完成样品检查任务。(三)督促主管相关技术机关按时完成监测任务，按季度收集当地有关部门的食品监测检查信息和食品安全事故信息，编制季度分析报告。每季度1月9日之前向市食安全厅报告。(四)定期对当地食品安全风险监测进行监督。(五)完成上级交办的其他食品安全风险监测任务。2.县食品安全协调委员会委员单位(1)参与区域监测方案

11、的开发。(二)协助监测机构和人员进入食品生产、流通和餐饮服务场所，收集样品，收集相关信息。在市和县餐饮安全办公室的组织下，充分利用本部门的检查资源，帮助各监控技术机关完成样品检查任务。(三)在每季度1月5日前，将本部门的食品监测检查信息和食品安全事故信息提交当地食品安全厅。(四)调查监督收到的食品安全风险信息；(五)完成当地食品安全管理局提交的其他食品安全风险监测任务。3.卫生系统各食品监测技术机关的职责包括方案佐原健二、各市、县卫生局、疾控中心、监测医院、各级医疗机构的职责，请参阅方案第3-4章。有关其他监测技术机构的责任，请参阅本系统的相关要求。五、监测结果的报告和利用(a)根据食品安全法

12、及其实施条例、食品安全风险监测管理规定（试行）、国家2013年食品安全风险监测计划和XX省监测方案相关要求执行。(二)卫生系统各监测机构应根据需要及时向全国食品污染物监测数据汇总系统平台、食源性致病菌监测数据汇总系统平台、可疑食源性异常病例/异常健康事件报告子系统、食源性疾病(食物中毒)报告子系统报告监测数据。有关具体的提交要求和时限，请参阅方案第2-4章。发现食品安全风险时，应及时向当地食品安全委员会办公室报告，食品安全应按照有关规定及时处理，并立即报告系统的、工业的重大安全风险。(三)业务、质量监督、食品、食品、食品药品监督等部门监测数据按照国家有关部门计划要求上报。各部门要按季度汇总监控

13、数据，在季度1月5日前，将本部门的食品监控检查信息和食品安全事故信息提交市食品安全厅。(4)本监测方案仅用于了解我市食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趋势，及时发现食品安全隐患，并将监测结果参考食品安全监督工作。六、质量管理(a) 2013年国家食品安全风险监测质量控制方案的严格执行。(2)加强对各县(市、区)监测方案的审查，提高方案的科学性。(c)每个监测技术机构必须将监测工作整合到单位质量管理系统中。(四)市卫生局、市工商局、市质量监督局、市粮食局、市食品药品监督局应按照统一的要求，教育负责本部门危险监测任务的技术机关。组织现场监督检查。(e)保健系统质量管理措施1.各市、县卫生行政部

14、门组织有关卫生行政部门、疾病控制中心、相关医疗机构的监测和数据报告等教育。相关医疗机构对临床医生进行全员培训。2.市、县卫生行政部门定期组织现场监督。其中，每小时年度监督范围以县为单位，达100%。县级要全年监督全县所有乡镇以上医疗机构一次。3.市、县疾病控制中心随时组织现场技术指导。4.医疗机构对报告数据进行自我审计，市、县疾病控制中心根据相关要求逐步完成报告数据的审查。七、资金支持2013年XX省食品安全风险监测所需资金由中央财政和地方财政共同负担。中央和省财政要给予适当的经费补贴，县(市)政府要按照国务院关于加强食品安全工作的决定的要求，严格加强本地区食品检查人员的能力建设。食品安全风险

15、监测工作需要的设备购买费、业务经费应包括在省政府财政预算和各级政府食品安全目标责任评价内容中。第二部分食品污染和食品有害因素监测一、目的(一)了解我市食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趋势，研究受害因素的分布和可能来源，了解本地区食品安全状况，及时发现食品安全风险。(2)了解我市2013年食品中主要食源性致病菌的污染水平和趋势，研究损害因素的分布和可能来源，及时发现食品安全隐患。(三)评价食品生产经营企业的污染控制水平和食品安全标准的实施效果，为国家食品安全风险评估、风险预警、标准系统(维修)订货和目标监管措施提供科学依据。二、工作职责(a)市食品安全管理局(卫生局)1、组织发展监测实施方

16、案，审计主管县(市、区)监测实施方案；组织实施本市食品安全风险监测工作。2、完善区域食品安全风险监测工作机制和工作程序，协调相关部门收集样品、收集相关信息，组织相关部门，协助各监测技术机构完成样品检测工作。3.督促主管相关技术机关按时完成监测任务，每季收集当地相关部门的食品监测检测信息和食品安全事故信息，制作季度分析报告。紧急情况必须在每个季度1月10日之前向成食安协申报。4.定期对当地食品安全风险监测进行监督。5.完成上级交办的其他食品安全风险监测任务。(b)城市疾控中心1.监测实施方案草案，第一审县(市、区)监测实施方案，组织实施食品风险监测各项工作。2.进行本市风险监测技术培训，为全市食

17、品安全风险监测工作提供技术支持。3.定期收集和总结全市食品监测检查信息及食品安全事故信息和季度分析报告。4、进行食品安全风险监测收集、样品传输工作。5.在市卫生局的指导下，定期监督全市食品安全风险监测工作。6.完成上级提交的其他食品安全风险监测工作。三、监测点我市食品污染物及食品中有害元素的监测点包括汾阳市、桥城县、离石区、柳林县、石楼县、临县、县县。四、检查机关(a)太原市疾病预防控制中心负责对XX市食品中的化学污染物和有害因素、食品微生物及发病因素进行样品检查。负责示例监控、数据上报、分析、摘要等。(b) XX市疾病控制中心负责管辖抽样点的样品收集和样品交付。五、抽样原则(a)抽样站点监测样本覆盖所有监测点的县(市、区)市和农村。抽样时，选择本辖区居民的主要购买地点和饭店服务场所(例如超市、食品店、农产品批发、饭店、网上购物等)，重点关注高风险人口、高风险场所，避免集中抽样。(b)食品品种根据样品场所销售份额的估计，从同类食品中选择种类。六、样品的数量样品量必须低于2013年XX省食品安全风险监测方案规定的任务量。如果发现食品安全隐患，应扩大问题食品品种或品牌的样品数。七、样品收集量为了满足样品检验项目的要求，各样品的采集量规定如下。(a)散装