阿坝州非公经济十年发展回顾(主稿)

1、天空任鸟飞 海阔凭鱼跃阿坝州非公经济十年发展回顾 阿坝州位于青藏高原东南缘、四川省西北部，幅员面积8.42万平方公里，辖13个县、224个乡镇、1352个行政村。总人口88.2万人，其中藏族48.8万人、占55.3%，羌族16.6万人、占18.8%，回族2.9万人、占3.3%，汉族19.8万人、占22.4%，其他民族1711人、占0.2%。阿坝州的大部分地区是红军长征走过的雪山草地，9个县、114个乡镇被命名为革命老根据地。境内生态良好、资源富集，有九寨沟、黄龙、四姑娘山卧龙夹金山大熊猫栖息地3处世界自然遗产，有全国最大的湿地若尔盖湿地，有动物活化石大熊猫与植物活化石珙桐。林草覆盖率达75%，

2、水能资源蕴藏量1933万千瓦、可开发量1400万千瓦，黄金储量500多吨，优质泥炭储量19亿吨，麝香、鹿茸、虫草、贝母等名贵中药材资源丰富。境内藏羌文化交相辉映，长江文明和黄河文明多元荟萃。在这片朝气蓬勃的热土上，阿坝儿女用勤劳、勇敢、善良的品质，共同建设富裕美好的家乡，阿坝大地政通人和、经济高速发展，人民安居乐业。党的十六大以来特别是党的十七大以来，阿坝州非公经济发展波澜壮阔。 2002年，全州个体工商户和私营企业上交利税3584万元，占全州财政总收入的19.25%。2011，全州非公有制经济完成增加值72.89亿元，同比增长19%，已占全州生产总值的43.3%；全州非公有制经济增长速度高于

3、全州经济增长速度3.8个百分点，已成为拉动我州国民经济增长的重要力量。非公有制经济贡献税收10.8163亿元，非公有制经济在财政收入中的比重呈逐年攀升的趋势，已成为我州财政收入的重要来源。安置农民工8280人，安置下岗职工986人，安置退伍军人56人，安置残疾人28人，已成为我州吸纳就业的重要渠道。与此同时，随着国有中小企业全面改制，推动县域经济发展的主体力量发生重大转换，非公有制经济已成为推动我州县域经济发展的主要力量。春风化雨，政策指引促进非公经济大发展近5年来，国务院出台的关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见和关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，被认为是非公经济摆

4、脱羁绊、快速发展的关键。10年来，州委、州政府出台了多项扶持非公经济发展的政策：投资领域进一步对个体私营企业开放，稳妥推动民间资本创办小额贷款公司；允许农民以土地承包经营权出资设立农民专业合作社；鼓励、引导返乡农民工、下岗失业人员、复转军人、高校毕业生、残疾人等自主创业；支持外商投资企业以债权增资；支持引导个体工商户“转型升级”为企业，2012年8月13日，州政府出台阿坝藏族羌族自治州鼓励投资优惠政策若干规定（阿坝州人民政府令32号），为吸引更多的投资商到州投资兴业，助推我州跨越式发展奠定了政策基础。一项项具体有效的政策，推动着非公经济蓬勃兴起，业态发展多样。州县工商联、商会组织认真贯彻落实国

5、务院、省、州工作部署，始终牢记引导、扶持非公经济发展的光荣使命，尽心竭力，躬身实践，全力支持非公经济应对各种挑战，取得丰硕成果。经济发展，首要是市场主体的发展。作为党和政府联系非公企业的桥梁和纽带，州县工商联和各级商会组织始终立足职能，突出统战性、经济性和民间性的特征，以服务树形象，以服务立地位，以服务强合力，不断创新工作举措，改进服务方式，着力提高服务水平，扶持非公经济又好又快发展。建立了会员联系交流机制，加强会员之间、企业之间的合作与交流，促进信息共享、优势互补、共同发展；建立部门联席会议制度，加强与政府各部门之间的沟通和联系，融洽职能部门与民营企业之间的关系，及时反映协调民营企业在发展中

6、遇到的政策障碍和实际困难；建立了劳动关系三方四家协调会议制度，及时、有效地协调劳动关系，切实维护劳动关系各方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。为帮助企业解决发展中遇到的法律方面的实际困难和问题，与四川泰和泰律师事务所达成协议，免费为我州非公有制企业提供法律咨询服务；为妥善化解涉企矛盾纠纷，促进企业和谐稳定，与州司法局共同出台了关于成立工商联人民调解委员会的意见，建立了州工商联人民调解工作领导小组和州工商联人民调解委员会；为解决非公有制企业职称评审难的问题，与州职改办联合下发了关于开展非公有制经济企业专业技术人员职称评审试点工作的通知，在非公有制企业中开展了职称评审工作，促进非公有制企业专业技术

7、人才建设；为充分发挥民营企业在推动就业和再就业工作中的作用，每年都与相关部门举行了“民营企业招聘周”活动，共为求职人员提供了8000多个就业岗位，为城乡劳动者提供了就业机会，为民营企业人才需求起到了积极的促进作用.近年，我州民营经济连续遭遇了阿坝县“3.16”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的影响、汶川“5.12”特大地震的毁灭性破坏和国际“金融海啸”的巨大冲击，但是，我们紧紧抓住灾后重建和新一轮西部大开发的发展机遇，团结和带领全州广大非公有制经济人士，在州委、州政府的坚强领导下，在工商联、商会的帮扶下，全州非公经济市场主体百舸争流，迎难而上、奋发图强，使我州民营经济崛起危难、涅磐重生，各项经济指标都

8、大大超过了震前水平。到2011年底，我州民营经济实现增加值72.89亿元，比2007年底的39.79亿元增长83.19%，年均增长20个百分点；民营经济占gdp的比重达43.3%，比2007年的37.9%提高了5.4个百分点。民营经济在国民经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用，成为地方财政收入的重要源泉，新增就业岗位的重要渠道，支持和参与社会和谐稳定的重要力量。润物无声，非公经济组织党建焕发生机10年来，在非公经济快速发展的同时，非公企业党建工作也取得累累硕果。2002年，党的十六大明确了加强非公有制企业党建工作的任务，为全面加强非公有制企业党建工作指明了方向。10年来，州县工商联在非公企业

9、党建工作中不断探索、不断实践，扩大非公企业党建工作覆盖面，完成对非公企业党员摸底调查的任务，创新推进非公党建的工作机制。10年来，我们认真贯彻落实中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见精神，坚持自我教育的优良传统和正面教育为主的原则，不断丰富思想教育内涵，努力拓展工作方式和途径，思想政治工作覆盖面不断扩大，教育引导的时效性不断提高。我们始终把加强非公有制经济人士的思想政治工作放在工商联工作的首位，坚持在调研走访中发现典型，在宣传教育中培养典型，在政治安排中树立典型，逐步把那些政治思想好、社会威信高、经济实力强、具有代表性的非公有制经济人士吸纳到工商联组织中来，从而培养和建立起一

10、支坚决拥护党的领导，坚决走中国特色社会主义道路，自觉履行“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的非公有制经济人士队伍。在非公有制经济领域先后集中开展了思想政治教育活动、中国特色社会主义教育活动、先进性教育活动和学习实践科学发展观等主题教育活动，进一步激发了广大非公有制经济人士对党和社会主义祖国的热爱，更加坚定了“做优秀中国社会主义建设者”的信念。我们根据形势发展需要，适时调整了会员发展方向，实现了由注重会员数量到注重会员质量的转变，提高了会员的整体素质，工商联（商会）的凝聚力、向心力和号召力日益增强。截止目前，全州已发展工商联（商会）会员1689个，其中企业会员407个、个人会员1249个、团体会员

11、33个；工商联（商会）会员中，有各级人大代表73人，各级政协委员165人；民营企业中，已建立党委5个、党支部120个、工会组织270个、团支部47个、妇女组织40个。这是工商联开展非公企业党建工作硕果累累的10年。致富思源，引导非公经济人士反哺社会10年来，伴随非公经济蓬勃发展，非公经济从业人员队伍也不断壮大，目前已经超过 万人。他们为国家富强、人民富裕、民族团结作出了贡献，成为中国特色社会主义事业建设者和中国共产党执政的重要群众基础和社会基础。他们坚持义利兼顾、以义为先，自觉承担社会责任，积极投身光彩事业、热心慈善公益事业，为保障和改善民生、构建社会主义和谐社会贡献了力量。10年来，在州县工

12、商联引领下，全州非公企业积极参与西部大开发、加快藏区跨越式发展、确保社会长治久安等国家重点区域发展战略，协议投资总额累计超过6万亿元。在抗击汶川特大地震、舟曲泥石流、玉树地震等重大自然灾害过程中，广大非公经济人士挺身而出，踊跃捐助。据不完全统计，五年来，我州一大批非公有制经济代表人士秉承“致富思源、富而思进”的信念，致富不忘国家和人民，以实际动投入到光彩事业之中，积极开展抗灾救灾、捐资助学、捐资助残、扶贫济困、扶危解难。在“5.12”抗震救灾中，广大非公有制经济人士在自身遭受重创的情况下，踊跃为地震灾区捐款捐物800余万元，为“414”青海玉树地震灾区捐款捐物100余万元。五年来，我州非公有制

13、经济人士和非公有制企业在各类公益慈善事业方面的捐款达1亿余元。在灾后重建中，非公有制企业优先聘用下岗职工、择优使用农民工，为缓解就业矛盾、维护社会稳定发挥了积极作用，几年来共提供就业岗位13000余个，安置农民工6000余人、下岗职工1600余人、退伍军人100余人、残疾人20余人。面向未来，非公经济跨越发展大有可为过去10年，非公经济发展的每个脚步、每份成绩，都和党的理论突破、政策支持紧密相关，刚刚开启新征程的党的十八大，是我国全面建成小康社会，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚时期具有里程碑意义的一次盛会，十八大报告明确指出，鼓励、支持、引导民营经济健康发展，平等参与竞争，同等受到法律

14、保护，把坚持两个毫不动摇，坚持两个平等提高到受法律保护的高度，这将对民营经济发展带来极大推动。对于非公经济来说，意味着必将获得更多的政策支持，必将为非公经济进一步发展创造更广阔的空间。州县工商联将把学习十八大精神作为当前首要任务，把学习贯彻十八大精神不断引向深入，切实用十八大精神指导今后的工作实际，把力量凝聚到促进“两个健康”上来，提高为非公有制经济发展服务的积极性、主动性，促进非公有制经济又好又快发展。全州非公制经济人士对企业的发展充满信心，对国家走向繁荣昌盛充满期待，纷纷表示要把学习领会十八大精神与推动阿坝州在民族地区率先建成全面小康社会紧密结合起来，围绕党的路线和方针政策推动企业发展、做大做强，为国家和社会创造更多的财富。当