2010年第三章对外贸易管制制度.ppt

1、一、中国进出口货物国家调控的基本框架，通过补充以中华人民共和国对外贸易法为核心的其他法律法律规范、规章制度和国际公约的有关规定，形成了中国外贸规制的法律体系，该体系确定了中国外贸规制的基本框架。 二、货物、技术进出口行政许可管理制度、货物、技术进出口行政许可管理制度是中国进出口行政许可管理制度的主体，是国家外贸管制中极为重要的管理制度。 其管理范围有禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口货物和技术3种。 1 .禁止进出口管理，(1)禁止进口，禁止进口货物管理规定，a .列入禁止进口货物目录的商品，b .国家有关法律，法律规范明确禁止进口的商品。 例如湖泊多巴胺、c .等，除进口

2、禁止技术管理规定、“洋垃圾”拒绝国门外，(2)禁止出口、禁止出口货物管理规定、a .列入禁止出口货物目录的商品。 b .明确国家有关法律、法律规范禁止出口的商品。 c .其他禁止出口劳动改造产品等。 禁止出口技术管理规定，2 .为了限制进出口管理，维护国家安全和社会公共利益，保护人民的生命健康，履行中华人民共和国签订或者参加的国际公约和协定，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，按照对外贸易法的规定，制定、调整和公布限制各类进出口的货物、技术目录。 海关根据国家有关法律、法律规范对限制进出口目录的货物、技术实施监督管理。 进口货物管理的限制，a .许可证管理，b .关税配额管理，进口技术管

3、理的限制，(1)进口管理的限制，(2)出口管理的限制，出口货物管理的限制，a .出口配额限制，b .出口非配额限制，出口技术管理的限制自由进出口货物，技术的进出口不受限制，根据监测进出口情况的需要化学基， 国家对部分属于自由进出口的货物实行自动进出口行政许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。 (1)货物自动进出口行政许可管理，(2)机织物出口临时管理办法，(3)技术进出口合同登记管理，三、外贸经营者管理制度，1 .外贸经营者备案制度对外贸易法第九条规定：从事货物进出口或者技术进出口的外贸经营者应当向国务院外贸主管部门备案登记，未按照规定备案的； 2、国营贸易对外贸易法第十一条

4、规定：国家对部分货物的进出口实行国营贸易管理。 实施国营贸易管理的进出口业务只能由被授权的企业经营。 违反本规定擅自进出口进行国营贸易管理的货物，海关不放弃。 四、出入境检验检疫制度，1 .出入境检验检疫制度、目的、概念、国家主管部门，2 .出入境检验检疫制度的构成，中国出入境检验检疫制度的内容是进出口商品检验制度出入境动植物检疫制度国境卫生监督制度，(1)进出口商品检验制度、进出口商品检验制度是有根据的，检验的内容是符合商品质量、规格、数量、重量、包装及安全卫生的要求实施出境检验检疫制度的目的：防止动物感染、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物搬入、搬出国境，保护农业、林、牧、渔业

5、生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。 监督管理方式：实施登记登记、疫情调查、检查和防疫指导等。管理主要包括入境检疫、出境检疫、越境检疫、出境手机和邮寄检疫以及出入境运输手段检疫等。 (三)遵守国境卫生监督制度、法律规范：中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则以及国家其他卫生法、法律规范和卫生标准。 目的：实施国境卫生检疫，保护人体健康，防止传染病从国外传入或从国内传入。 监督职能：入出境检疫、边境感染检查、入出境卫生监督等。 3、出入境检验检疫管理、强制检验检疫：动植物出入境检疫和国境卫生检疫、抽样方式、检验检疫申请：法定检验以外的进出口商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。 检查检疫

6、流程，办理“一批一批”、“验收、验收”手续，五、进出口货物汇款管理制度、汇款管理制度发生：进出口货物合法，合格后，货物由海关释放，对外贸易管理未完成。 货物出境必然会带来资金，进口汇款出口退税，有关文件：出口外汇核发票、出口货物报关单、进口汇款核销票、进口货物报关单汇款证明连、六、外贸救济制度，中国是世界贸易组织(WTO )成员国，世界贸易组织是会员国流动销售进口产品， 要求政府补贴和行政许可过激增长对国内产业提供： 1、反倾销大头针措施、(1)临时反倾销大头针措施、征收临时反倾销大头针税的现金保证金、保证书或者其他形式的保证。 期限：临时反倾销措施决定实施公告规定之日起4个月以下特殊的，可以

7、延长至9个月。 (二)最终反倾销措施，对最终裁决确定流动销售成立，由此损害国内产业的，除正常海关税外，还可以征收反倾销税。 2、征收反政府补贴措施、(1)临时反政府补贴措施、现金保证金或保证书、临时反政府补贴税，期限：自临时反政府补贴措施决定公告实施之日起，不超过4个月。 (二)最终的政府补贴对策，为完成协议的努力没有取得效果的，最终确定政府补贴成立，从而损害国内产业的，征收政府补贴税。 3、保障措施、(1)临时保障措施、紧急的情况下，延迟招致难以补偿的损失的，进口国和会员国之间可不协商而采取临时保障措施。 实施期限超过200天为要不得，(2)最终保障措施可以采取关税、纯粹数量限制和提高关税配

8、额的形式。 但是，为了防止或救济重大损害，保障措施必须只在必要的限度内实施。反政府补贴、反倾销大头针和保障措施都属于贸易救济措施。 反政府补贴和反倾销措施以价格歧视的不公平贸易行为为对象，保障措施以进口货激增对国内产业的影响为对象。许可证管理制度、进出口许可证管理、1 .概念、进出口许可证是国家管理货物进出口的法律证明。 2、主管部门及办理程序、主管部门：商务部海关厅、办理程序：授权许可证局统一管理，许可证局向商务部负责，进口许可证发行机构，3 .适用范围及报关规范，(1)具有进口许可证、法的效力，控制使用的适用范围、消耗臭氧杀菌层的物质、消耗臭氧杀菌层的物质的进口承认书、 申请延期的最长期限

9、不超过翌年度3月31日。 进口许可证擅自变更使不得保证面的内容。 需要变更时，经营者必须在许可证的期限内提出变更申请，将许可证返还原发行机构，原发行机构重新发行许可证。、进口许可证管理：“一证一关”、“一批一证”、“非一批一证”、大宗、散装货物、向上溢出数量的管理、(2)出口许可证、出口许可证是中国进出口许可证管理制度有法的效力、外贸经营者用于证明列入国家出口许可证的适用范围、 执行配额管理的出口货物、配额文件和经营者的出口合同、出口许可证、执行配额投标的出口货物、经营者名册、中标数量、接收配额投标货物出口许可证、配额投标货物受让人证书中标经营者的出口合同、出口许可证出口许可证、计算机、出口计

10、算机技术审查表和经营者的出口合同、出口许可证、 对化学品进行监测，包括国家禁止化学武器条约工作领导小组办公室的批准书和经营者的出口合同、出口许可证、臭氧杀菌层物质消耗、国家从出口管理办公室发出的批准书和经营者的出口合同、出口许可证以及实施出口许可证管理的出口货物、商务部承认书类及经营者的出口合同， 出口许可证、加工贸易项下属于出口许可证管理的货物、商务部制定的出口许可证管理货物目录和出口许可证管理等级发行目录商务部授权的加工贸易审查机关发行的加工贸易业务批准证及相应的出口承认书类(属于出口分配管理但不使用分配数量的商品是商务部承认书类)、 海关加工贸易进口报关单和经营者的出口合同、出口许可证、

11、报关规范、“一证一关”、“一批一证”、“非一批一证”没有限制，国家对这类货物的进出口实况进行了及时检查、宏命令特罗尔、保护民族经济利益，并对属于部分自由进口的货物实行自动进口行政许可管理自动进口许可证是我国自动进口制度中法律生效，证明外贸经营者经营某商品合法进口的证明文件，也是海关检验这类货物的重要依据。2、主管部门及处理程序、管理依据：自动行政许可管理货物目录、管理和发行部门：分配许可证事务局、商务部驻各地特派员事务所、各省、自治区、直辖市、修订单列市商务主管部门、地方机电产品进出口机构、3 .适用范围和报关规范、“一批一证”、“非一批一证”、机织物出口临时管理方法、1 .含义、 机织物进出

12、口临时管理卡塔计程仪，2 .主管部门和办理手续、主管部门、办理手续、3 .适用范围和报关规范，适用范围：一般贸易、适用范围“一批一证”“一关一证”，其他进出口行政许可管理制度、进出口行政许可管理、自动进口行政许可管理和机织物临时出口管理是货物进出口管理制度的重要组成部分， 其归口管理部门是商务部，其他部门根据国家法律法律规范管理货物的进出口，其内容包括废弃物、濒危种、药品、药品等英吉利的垃圾是如何运到中国的？ 第一步是取得垃圾出口证明，根据英吉利法律，废弃物贸易合法，环境机构行政许可回收公司向中国等国家输出废弃物。 资源再生公司向英国政府有关部门提供证明书，说明废弃物已交给持有相关执照的中国公

13、司领取。英国地方政府要向垃圾处理公司支付每吨35英镑的费用，垃圾公司没有分类处理垃圾就把它放进了挤压筒，节省了大量的垃圾处理费用。 第二步是利用巨大的车轮将回程的空走垃圾运到中国英吉利的费利克斯港，可以看到世界上最大的货船从中国运来的充满了万件消费品的挤压筒。 这些个的海上巨无霸从欧洲回到中国时是空走的，但被公司相回收了。 第三步是寻找“中间环节”这个中间环节，通常是有资格接受这个垃圾的香港公司和越南的某个港口，但不是最后处理垃圾的地方，只是作为中转台使用。 第四步是走私进入中国本土垃圾处理地广东某村的“可虎躯一震一幕”:名工人在垃圾场加工可能引起癌症和新生儿先天性缺陷的聚氯乙烯。 只有14岁

14、的小盆友在废物堆置场捡起微咸水瓶和塑料包装袋等，将它们溶解后再利用。 熔炼中出现的刺鼻浓烟是是可忍。 加工工厂的垃圾废弃物直接倒入河里，镇里的河水变成了污水。 电子垃圾其实是再生资源，例如，七个废弃大哥大的电路板可以取出金项链，其“矿床品位”比最高的金矿要高得多。 一吨废接线板能分离出7000美元的铜、金、锡等金属。国家环境保护总局、2 .主管部门、3 .办理程序、4 .适用范围及报关规范、进口类可作为原料使用的废物目录限制自动进口行政许可管理类可作为原料使用的废物目录，“非一批”、进口废物不能转换(废纸除外)、濒危种进出口管理、 濒危种中华人民共和国野生植物保护条例、2 .管理部门、中华人民

15、共和国濒危种进出口管理事务所、3 .适用范围、4 .报关规范、条约证明、非条约证明均实行“一批一批”制度。 非物种证明按时效分为“当年使用”和“一次性物品”。进出口药品管理，1 .含义、中华人民共和国药品管理法，2 .管理形式、中国进出口药品管理执行分类和目录管理，3 .适用范围和报关规范，(1)进口药品报关单，(2)精神药品进出口许可证，(3)精神药品进出口许可证2 .管理方式和报关方式，金制品出口许可证，敏感物和技术出口管制， 中华人民共和国核出口管制条例、中华人民共和国核两用品和有关技术出口管制条例、中华人民共和国导弹和有关物品和技术出口管制条例、中华人民共和国生物两用品和有关设备和技术出口管制条例、有关化学品和有关设备和技术出口管制方法敏感物品项目和技术出口许可证暂行管理方法、敏感物品项目和技术出口许可证管理目录， 1、敏感物品项目和技术出口许可证的适用范围，(1)出口敏感物品项目和技术出口许可证管理目录范围内的商品。 (二)出口管制清单、二、报关规范、敏感物品项目和