工程项目建设程序详解

1、工程项目工程建设过程一、工程建设前期阶段(1)项目建议书(2)可行性研究(3)立案二、工程建设准备阶段(一)报告建设(2)委托修订计划、设定、修订(三)取得土地使用权(四)拆迁、安置；(五)工程建设和承包三、工程建设的实施阶段(一)工程建设项目施工准备管理；(二)工程建设项目组织施工阶段的管理；四、工程竣工验收备案和保证阶段(一)工程竣工验收及备案；(二)工程保证投资许可证(发展改革委员会)发改委员会项目建议书办理选址意见书发展和改革委员会的可行性研究报告工程报告备案(建设委员会)立项(发改委)确定施工工作团队吴(招标)施工行政许可书(建设委员会)建设实施(监理施工工作团队)建设工程修订版行政

2、许可书(修订版局)初期设定修订图设定修订(建设委员会)建设用地修订版行政许可书(修订版局)竣工验收和保证(建设委员会)确定监理工作团队确定调查设定修改工作团队交纳建设费消防人防园林气象市政辅助手续(各有关部门)建设资金审计(审计局)确定材料、设备的供应商(招标)土地开发使用权申请(国土房管局)拆除、配置(国土房管局)质量监督(质检站)安全监督(安监站)施工放射线(修订版)报告开工报告年度修订计划申请书文件(発改委员会)工程建设计划计程仪图承包内容(承包单位)图示环境影响评价文件审核(环境保护局)用地预审审查(订正计划局)地震安全评价(环境保护局)普计程仪拉姆流程申请承建单位办理选址意见书xx市

3、発改委立案承建单位委托制作总平面图修订局组织审查总平面图修订局办理用地修订行政许可书国土房管局办理用地手续承建单位委托设定修订，提供设定修订案审定设置修订案，其中由修订局审定方案委托承建单位进行初步的设定修订初始设定修订批准修订局审查工程项目管理意见承建单位委托施工图由施工图审查机构审查施工图承建单位办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通手续市建设委员会办理施工图审查批准书修订局发行作为建筑核心的红线修订局办理工程修订行政许可书由承建单位招标质量监督手续、白蚁防治合同、文明安全保证书缴纳建设工程的规费办理施工许可证凭入场通知书查线竣工验收备案第一部分工程建设前期阶段工程建设前期阶段，主要是

4、指在工程建设初期，承建单位形成投资意向，通过投资机会等的研究和决定，形成书面文件，对主管部门和发展改革委员会进行审查，进而设立项目的过程。 主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并获得立案批准。一、项目建议书(由发改委实施)(1)项目建议书一般而言，应包括：1 .提交项目工程的必要性和依据2 .产品方案、拟议规模和建设场所的初步构想三、资源状况、建设条件、合作关系等初步分析4 .投资估算和通融资金构想5、项目工程的日程安排6 .经济效益和社会效益估计。(二)提交资料：符合编制要求的项目建议书、审批指示和需要特别规定的附件。注：如果承建单位具有制作项目建议书和可行性研究报告书等的能力，可以用自

5、各儿制作。 没有自我编制能力的，可以先行执行监理招标及设置修订招标，委托具有编制能力及相关资格的监理机关或者设置修订机关编制。 监理和建设招标必须及时备案。二、办理建设工程选址意见书 (由订正计划署执行)(1)采用招标拍卖卡方式取得国有土地使用权的建设项目，没有并列审查项目工程的提交资料1、书面申请(原件1份)2，国有土地使用权出让合同 (复印件1份，需要检查原件)3，1:500现状地形图(原件2份，附电子文献)。(二)非投标拍卖卡方式取得国有土地使用权的建设项目，建设工程选址意见书审批行政许可，申请方应当向审批部门提交下列申请材料1、书面申请(原件1份)2、土地权利属证明书(复印件1份，仅限

6、于在自各儿土地权利属范围内申请建设的工程项目)3，1:500现状地形图(原件2份，附电子文献)4、项目建议书书面或书面意见(原件1份，仅限政府投资项目工程。 书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并批准项目建议书和项目工程可行性研究报告的建设项目5、有关协议(原件1份，限制建设的建设项目)6、开发批文及相关协议(原件一份，限制转让的建设项目)7 .开发资格证书(复印件1份)。(三)非投标拍卖卡方式取得国有土地使用权的建设项目，建设工程选址意见书审核行政许可，申请方应当向赞助部门提交以下申请资料1 .消防安全审查(仅限于在批准的修订中不明确的易燃易爆建设项目)。(1) 建筑工程消防设计申报表 (原

7、件1份)(2)1:500现状地形图(原件1份，火工生产和储存项目，须提交反映周边2000米范围现状的1:2000地形图1份)2、地质灾害危险性评估审查(仅限于批准的修订中未进行场地地质灾害评价的区域内建设项目和已在区域评价中属于易发生地质灾害区域的建设项目)地质灾害危险性评估报告内容一般如下：提出工程建设可能诱发、激化地质灾害的工程建设本身可能受到地质灾害危害的危险性工程建设的适宜性结论预防措施的建议(1)地质灾害危险性评估报告(原件1份)(二)地质灾害危险性评估登记申请书或者报告备案登记表(原件一份)；3、建设用地的事先审查(仅限于建设项目新征集体土地)。(1) 建设项目用地预审表 (原件1

8、份)(2)建设项目用地事先审查申请报告(原件一份，内容包括建设项目的基本情况、布局情况、规划用地总规模和规划用地类型，项目工程需要使用土地利用总规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，也应当包括补充耕地的初步方案(三)项目建议书承认书或者书面意见(一份，仅限于政府投资项目工程； 书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并批准项目建议书和项目工程可行性研究报告的建设项目(4)显示了项目工程预定用地范围的1:1万乡镇的土地利用总体规划图(1份，建设项目跨越乡镇时，申请方应分别在与建设项目有关的各乡镇的1:1万土地利用总体规划图上显示预定用地范围。 都市区范围内各区的国土资源部门应当免费向申请方提供1:

9、1万乡镇土地利用总体规划图参考底图并复印申请方。4、国家安全审查(位于市委、市政府、部队副军级以上单位、重要军事设施和要害部门周边500米范围内的以下建设项目：外国政府驻渝机构外商投资建设项目包括外商独资、中外合资两种情况 )(1) 涉及国家安全事项的建设项目申报表（规划选址） (原件1份)(2)1:2000地形图(可反映原件1份、建设项目及其周边500米以内的现状)。三、建设用地事先审查报告事前(国土资源局实施)提交文件：(建设项目用地预审申请表 (原件一份)(二)建设项目用地事先审查申请报告(原件一份，内容包括建设项目基本情况、布局情况、规划用地总规模和规划用地类型，项目工程需要使用土地利

10、用总规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，也应当包括补充耕地的初步方案(三)属于政府投资项目工程的，只提供项目建议书批准文件和项目工程可行性研究报告(一份，项目建议书和项目工程可行性研究报告合并批准的，项目工程可行性研究报告)(四)、区县(自治县、市)国土资源管理部门对建设项目用地的初审意见(一份，项目工程超过区，应当提供项目工程涉及的各县自治县、市国土资源管理部门的初审意见(5)、1:500现状地形图(2份)。四、审查环境影响评价文件(由环境保护局实施)提交文件：(xx市建设项目环境影响评价文件审批申请表 (原件2份)(二)环境影响登记表或者由有资格机构编制的环境影响报告书或者环境影响报告

11、书(原件2份，附加电子文献)(三)评价单位关于环境影响报告书或者环境影响报告书的技术鉴定报告书(原件一份，建设项目填写环境影响登记表的，申请方不提供技术鉴定报告书)。五、建筑工地地震安全评价(由地震局实施)(一)必须进行建筑工地地震安全评价的建设项目；1、抗震设防要求超过中国地震烈度区划图标定设防标准的重点工程、特殊工程和可能发生严重二次灾害的工程2、位于地震烈度界限线两侧各8公里区域内的新建、改建、扩建工程3、局部地质条件复杂、地震研究程度和资料详细程度低的地辖区4、占地面积大或跨越不同地质条件区的新城、九大型厂矿、港口、企业及经济技术开发区(二)承建单位针对现场地震的安全评价管理程序；1、

12、承建单位持有立项批准书和建设地址，向地震主管部门征求意见，审定是否重做现场地震安全评价工作和评价区域范围，征求评价部门的资质2 .评价单位的选择和评价合同的签订3、承建单位协助评价部门的工作4、报告批准。承建单位应按合同收到建设项目场地地震安全性评价报告，立即向当地地震安全评价委员会报告审查，将审查合格的地震安全评价报告提交市地震局审查批准，确定抗震设防标准。 承建单位最后收到评价报告书的复印件和承认书的复印件，交给设施改正部门，进行耐震设施改正。六、可行性研究报告(由发展改革委员会执行)(1)可行性研究报告一般应包括以下基本内容：一、项目工程提出的背景、投资必要性和研究依据2 .需求预测和提

13、案规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析三.资源、产品材料、燃料和公共设施情况4、项目工程设修订方案和协助工程5、工厂建设条件和厂址方案6、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施七、企业组织、劳动定员和人员培训8、建设工期和实施进度9 .投资估算和通融资金方式10、经济效益和社会效益。(二)提交资料：除提交由合格单位编制的可行性研究报告和审批指示外，应提交以下附件作为审批的前置条件1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书2、建设用地事先审查审批资料(或国土房管部门出具的建设项目用地事先审查意见或国有土地使用权转让合同)3 .环境影响评价文件的审查资料4 .涉及国有资产或者土地使用权出

14、资的，应当由有关部门发放确认书类5 .专利经营相关项目需提供权利部门发出的批准意见6 .关于拆迁安置，应附上拆迁安置方案审查意见7、属于共同建设的，需要发行项目工程共同建设(或者合资、合作)合同8、市级和中央财政性资金以外的建设资金已经执行来源的有效证明文件，企业的最新财务报表(包括资产负债表、损益修正书和高速缓存区流修正书)，信用资金需要商业银行分理处以上机构发行的履约意向书9、其他特殊规定所需的资料(但主办部门以此为申请方要求其他部门行政许可、批准、备案手续)。七、项目工程审查要求报告批准(由发展改革委员会实施)(1)提交资料：除提交由合格单位制作的项目工程申请报告外，还应提交以下附件作为

15、批准的前置条件1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书2、建设用地事先审查审批资料(或国土房管部门出具的建设项目用地事先审查意见或国有土地使用权转让合同)3 .环境影响评价文件的审查资料4 .涉及国有资产或者土地使用权出资的，应当由有关部门发放确认书类5 .专利经营相关项目需提供权利部门发出的批准意见6、其他特殊规定所需的资料(但主办部门以此为申请方要求其他部门行政许可、批准、备案手续)。(二)属于外商投资项目工程，应当追加提交下列附件：1、中外投资知情人员的企业登记证(营业执照)、商业登记证、最新企业财务报表(包括资产负债表、损益调整书和高速缓存区流程调整书)、开户银行发行的资金信用证明

16、2、合资协议书、增资、采购和项目工程的公司董事局决议3 .有关银团贷款的，由有关银行发行融资意向书。 承建单位向市发改委提出以下材料申请立案八、立案(由发改委实施)(1)政府投资项目工程的可行性研究报告及其审批指示或企业投资项目工程的审批申请报告(可行性研究报告和项目工程申请报告应由合格的咨询机构编制)一式五份，并附相应附件(二)用地事先审查应当提交的申请材料；(三)环境影响评价文件审查应提交的申请材料；项目工程申请方提出的申请应以书面形式，可以采用直接送达或挂号信送达的方式。第二部分工程建设准备阶段这个阶段的内容包括调查、修订、施工创造条件的建筑工地、建设工作团队、建设设备等的准备工作。 具

17、体包括报告建设、委托修订、设置修订、取得土地使用权、拆迁、配置、工程建设和承包等。一、办理建设备案手续(由发改委执行)建筑施工立案后，承建单位应当向建筑行政主管部门申请建设备案手续。 承建单位持有已提交的立项批文，市建设委员会收到工程项目报建申请表、工程项目管理资质申报表和基建手续鉴证表，必要时填写后，可以连同工程技术管理者的职务证书(复印件)向市建设委员会办理承建单位资质审查和建设登记手续。提交申报资料：1，报建表；2、立案文件3、建设用地承认书类4、资格证明5、投资许可证。承建单位报告建设开工前，应当向受理建设的建设行政主管部门申请工程项目工程建设管理部门资格审查手续，领取工程项目工程建设管理部门资格审查批准通知书。 承建单位进行工程报告备案后，可以招标确定监理工作团队。二、办理建设用地规划许可证 (由订正计划署执行)承建单位必须按照修订局提出的修订设定修订条件委托修订院制作修订设定总图，然后委托市修订局审查修订设定总图。 修订局可据此确定用地面积、确定用地红外线范围，并发放给建设单位建设用地规划许可证。在处