能源评估报告课件.ppt

1、能源评估报告编写,主讲人：张金亮 丁建梅 2011年08月15日,目录,二、节能评估的概念,一、基本知识,三、相关政策和法规,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,五、固定资产投资项目节能评估报告的内容,1,当量热值,2,等价热值,各种能源折标煤参考系数,能耗工质能源等价值,3,4,各种能量单位换算表,5,一、基本知识,一、基本知识,1、当量热值 （1）当量热值 低（位）发热量等于29.27MJ（或7000kcal)的固体燃料称为1kgce， 在能源统计计算中采用tce。低（位）发热量等于41.82MJ（或10 000kcal）液体或气体燃料称1kgoe或标准立方米气。按标准煤量（或标准

2、油量），折算的热量值称为当量热值。,注：煤的低位发热量（Qnet）煤的低位发热量，是指煤在空气中大气压条件下燃烧后产生的热量，扣除煤中水分（煤中有机质中的氢燃烧后生成的氧化水，以及煤中的游离水和化合水）的汽化热（蒸发热），剩下的实际可以使用的热量。,一、基本知识,等价热值 等价热值是指为了得到一个单位的二次能源（如汽油、柴油、煤油等石油制品，焦炭、煤气、电力、蒸汽等）或耗能工质（如压缩空气、氧气、各种水等）在工业上实际要消耗的一次能源的热量。例如：发电煤耗为0.404kgce/Kwh，其等价热值为0.404*70002828kcal其热功当量为860kcal，热电转换效率为860/28280.

3、304。,注：耗能工质是指在生产过程中所消耗的那种不作原料使用，也不进入产品，制取时又需要消耗能源的工作物质。（GB/t25892008）例如水、压缩空气等。,一、基本知识,各种能源折标煤参考系数（摘自综合能耗计算通则GB/T2589-2008）,一、基本知识,各种能源折标煤参考系数(续),能耗工质能源等价值（摘自综合能耗计算通则GB/T2589-2008）,一、基本知识,一、基本知识,各种能量单位换算表,1,节能评估,1）项目节能前评估,节能审查,2,二、节能评估和审查的概念,2）项目节能后评估,节能评估： 是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制

4、节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。为项目决策提供科学依据。 项目的节能评估也可根据项目所处的阶段把项目节能评估分成事前节能评估（即节能前评估）、和事后节能评估（即节能后评估）。虽然两个阶段关系紧密，但是由于两个阶段的节能工作重点有所不同，节能评估的内容和方法也有所区别。,二、节能评估和审查的概念,项目节能前评估： 是指对处于建设项目前期的确立节能目标、拟采用的节能方法、措施、手段所进行的系统的客观的分析评价，为项目决策提供科学依据。,二、节能评估和审查的概念,项目节能后评估： 是指对已经完成的建设项目的节能目标、执行过程、节能效益、作用和影响所进行的

5、系统的客观的分析，总结正反两方面的经验和教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的节能方法和策略，提高决策、管理和建设水平。,二、节能评估和审查的概念,节能审查： 是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。,二、节能评估和审查的概念,1,关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定,三、节能评估和审查相关法律法规,2,国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）,3,国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知,4,国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知,5,中华人民共

6、和国节约能源法,6,固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,7,关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知,（一）关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定 国家计委、国家经贸委、建设部计交能（1997）2542号文印发，交通部厅体发字（1998）9号文转发，要求固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”。,三、节能评估和审查相关法律法规,（二）国务院关于加强节能工作的决定 （国发200628号） 报送国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）。否则，将不予受理。

7、 咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章）的评估意见。,三、节能评估和审查相关法律法规,（二）国务院关于加强节能工作的决定国发200628号） 国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。 节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。,三、节能评估和审查相关法律法规,（三） 国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787号） 通知明确：节能分析篇(章)应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；

8、建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。 国家发展改革委审批、核准的项目从2007年1月1日执行节能评估程序。,三、节能评估和审查相关法律法规,（四）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 （国发200715号） 通知明确要求：建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制固定资产投资项目节能评估和审查指南，加强对地方开展“能评”工作的指导和监督。,三、节能评估和审查相关法律法规,（五）中华人民共和国节约能源法（2008年4月1日施行） 第十五条规定：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

9、不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。 第二十二条：国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。,三、节能评估和审查相关法律法规,（五）中华人民共和国节约能源法（2008年4月1日施行） 第六十八条：负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其它直接负责人员依法给予处分。 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节

10、能工作的部门责令停止建设或者停止生产使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按着国务院规定的权限责令关闭。,三、节能评估和审查相关法律法规,（六）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 （国家发展和改革委2010年第6号令） 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。 未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。,三、节能评估和审查相

11、关法律法规,（七）关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （工信部节2010135号） 1、充分认识加强节能评估和审查工作的重要性 工业能源消费量约占全国能源消费总量的70%，是消耗能源的主要领域 。加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作，从项目建设源头把好节能准入关，对促进能源资源合理利用，遏制高耗能和产能过剩行业盲目发展和过快增长，转变经济发展方式，实现产业结构优化升级具有重要意义。,三、节能评估和审查相关法律法规,（七）关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （工信部节2010135号） 2、切实做好节能评估和审查工作 （1）加强高能耗和产能过剩行业建设项

12、目节能评估工作。加强钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、氧化铝、铁合金、电石、焦炭、合成氨、氯碱等产能过剩或“两高”行业扩大产能类的固定资产投资项目节能评估和审查工作，把好能耗准入关，从源头控制能源浪费和盲目发展。各地区可根据当地产业发展实际，扩大节能评估和审查的范围。,三、节能评估和审查相关法律法规,（七）关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （工信部节2010135号） 2、切实做好节能评估和审查工作 （2）节能评估报告的内容深度。包括评估依据、项目概况、项目能源消耗品种及数量、项目采用的工艺、设备对能源效率的影响分析、项目主要能耗指标先进性分析、项目合理用能与节

13、能措施、企业能源计量、统计及节能管理、主要结论等内容。,三、节能评估和审查相关法律法规,（七）关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （工信部节2010135号） 2、切实做好节能评估和审查工作 （3）严格节能评估报告审查。审查重点应包括：节能评估报告的内容及深度是否符合要求，项目能源消费量及能源消费结构是否合理，项目采用的工艺、设备是否先进，是否符合强制性节能标准规范，项目节能措施是否合理、先进、可行，企业能源计量、统计及管理制度能否满足节能管理要求等。,三、节能评估和审查相关法律法规,（七）关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （工信部节2010135号） 2

14、、切实做好节能评估和审查工作 （4）提高节能评估和审查工作质量。各地工业和信息化主管部门在开展工业固定资产投资项目节能评估和审查工作中应当遵循公开、公平、公正的原则，规范审查程序，提高办事效率，为企业提供优质服务。项目主要工艺路线、主体设备等建设内容及能源消耗量发生重大变更时，应重新进行节能评估和审查。,三、节能评估和审查相关法律法规,（七）关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （工信部节2010135号） 2、切实做好节能评估和审查工作 （5）坚持节能评估及审查的独立性和前置性。建设单位在申报工业固定资产投资项目可行性研究报告、核准申请报告或项目备案之前，应委托节能评估机构编

15、制独立的项目节能评估报告，报送省级工业节能主管部门审查，取得节能审查批复意见。节能审查批复意见作为项目审批、核准或备案以及开工建设的必备条件。,三、节能评估和审查相关法律法规,（七）关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （工信部节2010135号） 2、切实做好节能评估和审查工作 （6）加强项目能评后评价工作。各地工业和信息化主管部门应对建设项目节能评估报告审查意见的执行情况进行跟踪检查，要督促项目建设单位将节能评估报告及审查意见落实到项目节能设计和施工中，完善合理用能方案及节能措施。项目建成后，应及时组织开展项目节能单项验收或能评后评价，确保节能措施和节能标准得到落实。,三、

16、节能评估和审查相关法律法规,（七）关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （工信部节2010135号） 2、切实做好节能评估和审查工作 （7）完善节能标准体系。工业和信息化部将会同有关部门，加快建立健全工业节能标准体系，发布工业固定资产投资项目节能评估评价导则，完善重点行业产品能耗限额及准入标准、节能设计规范等。各地工业和信息化主管部门也要会同当地有关部门，研究提出严于国家的地方工业节能标准、规范，为工业固定资产投资项目节能评估和审查工作提供技术支撑。,三、节能评估和审查相关法律法规,2010年9月17日，国家发展和改革委员会第6号令发布了固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（

17、以下简称国家发 改委能评办法，自2010年11月1日起施行。,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,（一）管理范围 适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,（二）分类管理标准 按照项目建设投产后年能耗总量、分品种能耗总量分为三类： 编制节能评估报告书 编制节能评估报告表 编写节能登记表,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,（二）分类管理标准 1、编制节能评估报告书 （1）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同） （2）年电力消费量500万千瓦时以上； （3）年

18、石油消费量1000吨以上； （4）年天然气消费量100万立方米以上。,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,（二）分类管理标准 2、编制节能评估报告表 （1）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同） （2）年电力消费量200万至500万千瓦时以上； （3）年石油消费量500至1000吨； （4）年天然气消费量50万至100万立方米。,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,（二）分类管理标准 3、填写节能登记表 不在编写节能评估报告书及节能评估报告表范围以内的项目，填写节能登记表。,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,（三

19、）节能评估文件 明确节能评估文件和节能登记表编制内容、要求。 固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。 固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,（四）节能审查分级管理 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。 由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责； 由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。,四、固定

20、资产投资项目节能评估和审查暂行办法,（五）文件报送 按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。 按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定进行节能评估和审查。,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,（六）评审 节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。 接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充

21、材料。 固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,（七）时限 节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。 节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查（包括委托评审）的时间不得超过项目审批或核准时限。,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,（八）节能审查意见 固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。 固定资产投资项目如申请重新审

22、批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。 适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,本办法特点： 1、 统一性 2、 前置性 3、 先决性 4、 可操作性 5、 突出重点、抓大放小、分类管理,四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,五、固定资产投资项目节能评估报告内容,1,评估依据,2,项目概况,3,能源供应情况分析评估,4,项目建设方案节能评估,5,项目能源消耗及能效水平评估,6,节能措施评估,7,存在问题及建议,8,结论,9,附图、附表,五、固定资产投资项目节能评估报告内容,一、

23、评估依据,相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。 1) 项目可行性研究报告或核准申请报告； 2) 评估报告编制委托书及合同； 3) 项目的相关批复文件等。,一、评估依据,相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。 1) 项目可行性研究报告或核准申请报告； 2) 评估报告编制委托书及合同； 3) 项目的相关批复文件等。,五、固定资产投资项目节能评估报告内容

24、,二、项目概况,（一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。 （二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。 （三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。,五、固定资产投资项目节能评估报告内容,三、能源供应情况分析评估,（一）项目所在地能源供应条件及消费情况。 项目所在地(与项目运行有关)的能源供应总量及构成，能

25、源供应条件及落实情况(供应协议)，可能出现的问题及风险分析，如所需能源的来源是否可靠，能否就近取得。,五、固定资产投资项目节能评估报告内容,三、能源供应情况分析评估,（二）项目能源消费对当地能源消费的影响。 1) 项目能源消费对所在地能源消费增量的影响：根据当地节能减排目标、能源消费和供应水平和预测(如地区GDP能耗或单位工业增加值能耗)、国民经济发展预测(GDP增速预测值)等，计算出当地能源消费量预测限额，将项目能源消费量与当地能源消费增量预测限额进行对比，判断项目新增能源消费对当地能源消费增量的影响。 2) 能源消费对当地完成节能减排目标的影响：重点分析项目能源消费量、单位产值(增加值)能

26、耗、单位产品(产量)能耗等指标对当地节能目标的影响。,五、固定资产投资项目节能评估报告内容,四、项目建设方案节能评估,（一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。 1) 分析项目选址是否符合行业及当地总体规划，选址方案对所需能源供给和消费的影响； 2) 分析总平面布置(包括总体布局、交通组织)对场区能源输送、贮藏、分配、消费等环节的影响，结合节能设计标准判断平面布置是否方便作业、提高生产效率，减少工序和产品单号。,五、固定资产投资项目节能评估报告内容,四、项目建设方案节能评估,（二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。 1) 明确工艺流程和技术方案； 2) 从生产规模、生产模式、工序、主要

27、设备选型等方面分析评价工艺方案是否有利于提高能效，符合节能设计标准有关规定； 3) 将工艺方案与行业先进方案进行比较，对比分析在节能方面存在的差距，提出完善工艺方案的建议。,五、固定资产投资项目节能评估报告内容,四、项目建设方案节能评估,（三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。 1) 明确项目主要用能工艺和工序； 2) 分析和计算用能工艺和工序的能耗指标，能耗指标可采用工序能耗、产品单耗、能源利用效率等； 3) 采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议，判断用能方案是否科学合理。 标准对照法：建设方案与行业准入条件、节能设计标准对比，主要用能设备与能效标准对比，能效水

28、平(单位产品能耗、工业增加值能耗)与能耗限额标准或当地GDP能耗对比等； 类比分析法：能耗指标与国内外同行业现有水平对比分析； 经验(专家)判断法：在没有相关标准规范的情况下，专家根据自身经验、知识和技能作出独立判断。,五、固定资产投资项目节能评估报告内容,四、项目建设方案节能评估,（四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。 1) 明确项目主要耗能设备型号、参数及数量； 2) 通过分析、计算、测试等确定主要耗能设备的能耗指标、分析评价其能效水平； 3) 采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议； 4) 判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备。如高耗能落后机电设备(

29、产品)淘汰目录。 （五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。,五、固定资产投资项目节能评估报告内容,四、项目建设方案节能评估,（五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。 包括为生产系统服务的过程、设施和设备，主要包括供电、机修、给排水、供热、制冷、通风空调、照明、自动控制、消防、机修、库房和原辅材料场地，以及安全、环保等装置和设施的节能评估。方法及内容同上，其是要符合强制性节能标准要求。,五、固定资产投资项目节能评估报告内容,五、项目能源消耗及能效水平评估,（一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。 1) 按综合能耗计算通则(GB/T2589-2008)等标准，分能源消

30、费品种、按用能工序、生产工序等环节计算能源消费量及项目总能耗量(要明确计算方法、计算过程数据来源等)； 2) 分析能源消费种类、来源及消费量，特别是能源消费品种对能效的影响。,五、固定资产投资项目节能评估报告内容,五、项目能源消耗及能效水平评估,（二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。 参照企业能量平衡通则编制项目能量平衡表或能源网络图，分析项目能源购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用的情况，发现节能薄弱环节和节能重点环节，评价节能利用效率。 能量平衡：分析项目输入全部能量与输出全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存贮、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用、外供能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。 能源利用效率：项目能源利用过程中有效利用部分与输入能源量的比值。,五、固定资产投资项目节能评估报告内容,五、项目能源消耗及能效水平评估,（三）能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。 单位产品综合能耗(产品单位产量综合能耗)：统计报告期内用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期合格产品或服务产量的比值。 单位产值能耗：统计报告期内综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值(工业或交通项目可采用工业增加值)。 单位产