建设项目水资源论证编制技术导则

1、1一般规则1.0.1根据建设项目水资源论证管理办法(水利部令第15号)，为规范建设项目水资源论证(以下简称水资源论证)，指导水资源论证报告的编制，特制定本标准。1.0.2本标准适用于水资源论证报告的编制和审查1.0.3水资源论证应遵循以下原则：1 .合理开发、节约使用和有效保护水资源。2 .符合国家法律、法规和相关政策。3 .符合国家标准和行业标准。4 .符合流域或区域综合规划及相关专业规划。5 .遵守经批准的水量分配方案或协议。1.0.4本标准主要指以下标准：地表水环境质量标准 (GB 38382002)地热资源地质勘查规范(国标1161589)企业水平衡与测试通则(国标1245290)天然

2、矿泉水地质勘探规范(国标1372792)地下水质量标准(国标1484893)供水水文地质勘察规范 (GB 500272001)污水再生利用工程设计规范 (GB 503352002)水利工程水利计算规范 (SL 10495)水文调查规范 (SL 19697)水资源评价导则 (SL/T 2381999)水利水电工程等级划分及洪水标准 (SL 2522000)水利水电工程水文计算规范 (SL 2782002)1.0.5水资源论证不仅应符合本标准的规定，还应符合现行相关国家标准的规定。2 .水资源论证的内容、等级、范围和程序2.1水资源论证的内容和等级2.1.1水资源论证应包括以下主要内容：1 .建设

3、项目所在地水资源现状及开发利用分析。2.建设项目取水合理性分析。3.建设项目取水水源论证。4.建设项目取水和退水影响论证。2.1.2水资源论证工作的水平由最高级别的分级指标决定，分级水平由地表水取水、地下水取水、取水和退水的最高级别的分级指标决定。水资源论证分类指标见表2.1.2。表2.1.2水资源论证分类指标分类分类指数同等等级楼梯二级的三级陆地桌子拿水水资源状况紧张的一般丰富的开发利用度a(%)305305农业用水(m3/s)203203工业取水(10，000 m3/d)2.512.51生活用水(10，000 m3/d)155155灌溉面积(万亩)大(50)中等(350)小(3)水库和水闸

4、大规模中等小水电站(10，000千瓦)303505陆地下面的拿水工业取水(10，000 m3/d)10.310.3生活取水口(10，000 m3/d)5151地质条件b复杂的中等简单的开发利用程度(%)70(或过度开采区域)5070(或平衡区)50(或潜在区域)表2.1.2(续)分类分类指数同等等级楼梯二级的三级拿水和取水的影响水资源利用对流域或区域水资源的利用有影响这对第三方取水有重大影响对第三方用水有轻微影响生态学1.当前的生态问题很敏感2.取水对水文情势和生态水量有明显影响3.退水有水温或水体富营养化的影响1.当前的生态问题更加敏感2.取水对水文情势和生态水量有普遍影响3.取水对水体富营

5、养化有潜在影响1.目前没有敏感的生态问题2.取水和取水对生态有轻微影响水域管理要求1.它涉及保护区、保留区、省际缓冲区和饮用水水源区等领域2.涉及两个以上的水功能二级区1.涉及过渡区和省级以下行政区域的水功能区2.涉及两个水功能二级区涉及单一的水功能二级区回水污染的类型含有有毒有机物质、重金属或各种化学污染物含有多种可降解的化学污染物含有少量可降解的污染物取水(缺水地区)(m3/s)0.10.050.10.05答：指地表水供应量占地表水资源的百分比。b:根据供水水文地质勘察规范 (gb50027-2001)。2.2水资源论证的范围和程序2.2.1水资源范围2.2.2水资源论证的工作程序应包括准

6、备阶段、工作大纲阶段和报告准备阶段。工作程序见图2.2.2。水资源论证工作大纲见附录a，水资源论证报告大纲见附录b。对于不同类型的建设项目，可根据实际情况适当增减工序。下列建设项目的水资源论证应当编制工作大纲：1 .水资源论证工作水平为一级或二级。地表水水源特殊水源地下水源演示报告(草稿供审查)建设项目水资源论证报告技术评论水资源论证报告(初稿)专家咨询取水和退水的影响分析及补偿建议法律法规、规范标准、规划及相关资料等。为演示报告准备委托书或标书现状调查、调查和数据收集制定示范工作大纲修订工作大纲，制定工作计划专家咨询区域水资源现状及其开发利用分析业主提出的取水方案取水水源论证取水合理性分析准

7、备阶段工作大纲阶段报告准备阶段图2.2.2水资源论证工作程序图2 .调整取水用途(节水或水权转换)作为水源。(3)利用水源调水。4.混合水源示范。3建设项目所在地水资源现状及开发利用分析3.1分析范围和水资源状况3.1.1分析范围应根据对建设项目取水口有直接影响的区域确定，并考虑流域和行政区域作为一个整体，行政区域最好。对于影响整个流域的建设项目，分析范围应扩展至整个流域。3.1.2根据现有的水资源调查和评价结果，结合调查和收集的数据，简要描述分析范围内的水资源及其时空分布特征。3.1.3根据水功能区划结果，结合调查和收集的数据，总结分析范围内的水资源质量状况。水污染严重的现状及其近年来的变化

8、。3.1.4对于确定的分析范围，应附分析范围图，并简要介绍分析范围内的自然地理、社会经济、气候特征、水系、水文系统和水文地质条件。3.2水资源开发利用分析3.2.1以水资源开发利用调查评价结果为基础，结合实地调查和收集的数据，根据分析范围内的实际供水量、各行业的实际用水量和需水量数据，分析供需平衡和当前开发利用程度。3.2.2根据建设项目所在地水资源开发利用和保护的相关规划，结合供水工程的供水能力和水资源状况，对水资源的开发利用潜力进行简要分析。3.2.3在现状用水调查的基础上，分析生活、生产和生态用水情况及不同时期的主要用水指标，并与国内外先进水平及相关部门制定的用水和节水指标进行对比，评价

9、区域用水水平。区域用水量水平分析的主要指标见表3.2.3。表3.2.3区域用水水平分析主要指标类别分类用水标记综合指数取水、人均用水量和万元国内生产总值计划用水量工业用水火力间接冷却水循环率、蒸汽冷凝水重复利用率、重复利用率、每万千瓦时的用水量、每百万千瓦的安装用水量和用水量一般工业万元工业增加值用水量、重复利用率、单位产品用水量、单位产品用水量、一般工业用水增长率、4.1.1根据国家和地方产业政策、水资源管理要求、水资源规划、水资源配置方案等，在调查建设项目所在地水资源开发利用现状和业主取水要求的基础上，论证建设项目取水的合理性。分析建设项目用水过程，计算相关用水指标，论证建设项目用水的合理

10、性；分析了建设项目的节水潜力，提出了节水措施。4.1.2取水口合理性分析的工作程序见图4.1.2节水分析用水过程和水量平衡分析及用水指标计算取水合理性的分析与评价业主提出的取水方案收集和整理相关数据根据水资源规划、水资源配置和产业政策，分析了取水的合理性根据水资源开发利用现状，分析取水的合理性图4.1.2取水合理性分析工序图4.2取水合理性分析4.2.1从建设项目的行业、产品、规模、工艺、技术和当地水资源条件等方面分析是否符合国家产业政策。属于国家鼓励和推广项目的产品和技术，应当符合行业产品和规模的限制以及缺水地区高耗水、高污染项目的制定。国家和地方鼓励的高新技术、新材料、新工艺、新设备等建设

11、项目，应当优先安排水源和水量；对国家和地方政府明令淘汰的落后生产技术、工艺、产品和低水平重复建设项目，不得安排供水水源。4.2.2符合水资源规划、配置和管理的要求，符合批准的水量分配方案(协议)或国际公约(协议)等。并遵守地下水超采区(禁采区、限采区)和水功能区等管理规定。4.2.3应与项目区水资源条件、开发利用程度和区域用水水平相适应，满足河道最小生态需水量和通航河道最小通航水深。4.3用水合理性分析4.3.1根据业主提供的取水方案和用水技术，对建设项目的取水、用水和退水进行阐述和分析。1水和耗水量。包括建设项目设计方案的主要用水环节(或系统)、工艺、设备和技术，以及主要用水环节的用水量和用

12、水量。2.取水。包括废水和污水产生的环节、排放量、主要污染物的种类、浓度和总量、达标排放条件和排放目的地等。3.废水和污水处理。包括废水、污水处理工艺、设备、工艺和设计能力、回用措施等。4异常工况和风险事故的可能性分析及应急措施。4.3.2对于改扩建项目，根据“以旧换新”的原则，分析改扩建前后的用水量指标，提出对现有项目应采取的改进措施。4.3.3绘制水平衡图，分析取水、用水、退水等过程。水平衡图应符合GB/t12452-90的要求。对于用水量受季节影响较大的建设项目，应分析最大水量或绘制不同季节的水平衡图。自来水厂、水利水电工程等。不需要绘制水平衡图。4.3.4根据水平衡分析结果，计算相关用

13、水量指标。主要用水量指标见表3.2.3，施工项目具体用水量指标见表3 . 2 . 35.1.1地表水资源论证应以建设项目所在地的水资源状况及其开发利用分析为基础，对水质、水源的可靠性和可行性、取水口的合理性等进行分析和评价。5.1.2根据地表水水源论证中的论证等级确定工作深度。地表水取水分类论证的技术要求见表5.1.2。表5.1.2地表水取水分类论证技术要求类别分类同等等级楼梯二级的三级现场调查和数据收集应进行现场调查，水文数据系列应超过30年，并应综合分析数据的一致性、代表性和可靠性。510年用水量数据应进行实地调查。水文数据系列一般要求30年以上，最小周期不应少于15年。应分析和论证数据的一致性、代表性和可靠性。用水量数据不应少于3年应进行现场调查，以收集实测水文数据、现有成果、用水量数据或类似流域(区域)的相关数据进水分析根据实测数据的分析计算，确定了不同水位的年水量根据实测数据分析计算，或根据现有水资源评价结果，采用简化方法确定不同等级的年水量根据实测数据或类比分析计算，或参考已有成果，确定不同等级的年水量可用供水量的计算应充分考虑现有和规划的工程条件，针对不同的工程条件、不同的工程条件和需水量水平进行多方案调整计算。对于具有多年调节功能的蓄水工程，应在典型年调节计算的基础上进行多年调节计算。对于保证率要求高的建设项目，调整计算应在连续干旱年份进行应