施工组织设计编制和管理制度

1、1 目的通过对工程施工组织设计、专项施工方案的编制和管理实施控制，确保施工组织设计满足合同、规范、设计和法律法规所规定的要求。 2 范围本制度适用于五建承建的所有工程项目施工组织设计（施工大纲、专项方案）的编制及其管理控制。施工组织设计是组织施工的纲领性文件，每一工程项目必须编制相应的施工组织设计方可施工。施工组织设计包括以下三部分内容：2.1 施工组织设计管理和资源配置；2.2 施工组织设计技术措施；2.3 施工组织设计环境与安全。3 职责3.1 五建总工程师、首席安全工程师是施工组织设计（施工大纲、专项方案）的主管领导；3.2 技术部是施工组织设计（施工大纲、专项施工方案）的主管部门，施工

2、生产部是大型机械设备安装拆除方案的主管部门；办公室是施工组织设计环境与安全部分的主管部门；3.3 施工生产部、安监部、办公室、党委工作部（保卫科）等是施工组织设计（施工大纲、专项方案）的会签和配合部门；3.4 工程(分)公司负责施工组织设计（施工大纲、专项方案）的预审和检查；3.5 项目部负责施工组织设计(施工大纲、专项施工方案)的编制、送审和实施。4 工作程序4.1 施工组织设计（施工大纲）的策划评审 4.1.1 施工组织设计（施工大纲）策划评审会议 策划评审会议针对工程总体施工部署、工程特点难点及控制要点等进行研讨，为编制施工组织设计（施工大纲）奠定基础，使其体现降本增效、具可操作性和指导

3、性。五建组织的策划会议由总工程师（首席安全工程师）主持，五建相关部门及工程(分)公司相关人员参加；工程(分)公司召开的策划会议由其总工程师主持，工程(分)公司相关人员参加。4.1.2 策划评审权限4.1.2.1 由五建组织策划评审工程a) 合同标的2亿元以上的土建.市政工程,由工程(分)公司组织预策划后,报五建组织策划评审；b) 安装合同标的3000万元以上的工程,由工程(分)公司组织预策划后，报五建组织策划评审；c) 装饰合同标的2000万元以上的工程,由工程(分)公司组织预策划后，报五建组织策划评审；d) 首次应用新工艺、新技术、新材料的工程，由工程(分)公司组织预策划后，报五建组织策划评

4、审；e) 五建确认的特殊或重大工程，由工程(分)公司组织预策划后，报五建组织策划评审。4.1.2.2 由工程(分)公司组织策划评审工程a) 合同标的2亿元（含2亿元）以下的土建、市政工程，由工程(分)公司组织策划评审，并将评审报告交五建技术部确认、备案；b) 安装合同标的3000万元（含3000万元）以下的工程，由工程(分)公司组织策划评审，并将评审报告交五建技术部确认、备案；c) 装饰合同标的2000万元（含2000万元）以下的工程，由工程(分)公司组织策划评审，并将评审报告交五建技术部确认、备案。4.1.3 报五建组织策划评审的施工组织设计（施工大纲），应由工程(分)公司提前二周提供书面文

5、本。4.1.4 项目部应根据策划评审意见，对施工组织设计(施工大纲)内容进行补充、完善后报五建审批。 4.1.4 施工组织设计（施工大纲）策划评审应填写R-10.2(2)-01施工组织设计（施工大纲）评审记录应作为施工组织设计编制的依据。4.2 施工组织设计（施工大纲）的编制4.2.1 编制原则a) 认真贯彻国家、地方和行业的法律、法规、技术标准和规范、五建质量方针及环境与职业健康安全方针，坚持质量第一，确保安全文明施工 。b) 在编写施工组织设计（施工大纲）时，要熟读图纸领会设计意图，既需加强与建设单位、设计单位、监理单位及相关单位的沟通，项目体也要召集经验丰富的施工、关砌、翻样等人员参加的

6、前期策划工作，发挥集体力量，优化施工方案。c) 统筹全局，合理安排施工流程，组织平行流水及立体交叉作业的均衡施工，降低施工成本。d) 积极推进技术创新，大力推广应用“四新”技术和建设部10项新技术，提高效率和效益。4.2.2 编制依据a) 中标工程项目技术经济交底；承包合同及有关资料（包括招投标文件）。b) 建设单位提供的施工图、应用图集、工程地形图、地质勘察报告、地下管线图等相关设计文件和资料。c) 国家、地方和行业有关的法律、法规和技术标准规范、国家及本市对质量有关规定等。d) 建工集团及五建有关管理手册、管理制度和文件规定等。4.2.3 编制范围凡由五建施工承接的所有工程均需编制施工组织

7、设计(施工大纲)。4.2.4 编制目的施工组织设计起指导、组织施工作用。施工大纲为工程项目评审提供依据，为施工组织设计编制提供框架结构。4.2.5 编制内容4.2.5.1施工大纲的编制内容a) 编制说明b) 编制依据及编制范围c) 工程概况以及工程地理位置关系图d) 质量目标、职业健康安全目标、环境目标、进度目标 e) 工程主要特点与难点f) 施工总体部署g) 施工总进度控制要求和劳动力初步配备要求h) 施工现场平面布置i) 主要大型机械配置j) 主要单位工程施工流程k) 主要分部分项施工工艺及控制要点，包括模板体系选择、模板配备套数、周转流向、主要专业分包项目及其主要专业分包项目技术参数的确

8、定等l) 主要技术质量控制点（包括明确质量验收标准、单位工程与分部分项工程检验批划分建议）m) 质量管理计划要点（包括关键过程、特殊过程的识别及确定）n) 主要安全生产技术控制要点o) 职业健康安全和环境管理计划要点（包括重大危险源和重大不利环境因素的识别和确定及对重大危险源控制措施）p) “四新”技术和建设部10项新技术的应用建议q) 能源、资源节能降耗措施要点r) 施工组织设计编制的主要节点进度控制要求等s) 施工现场创建平安工地、综合治理、消防的内容施工大纲由项目工程师(技术员)执笔编写4.2.5.2施工组织设计的编制内容4.2.5.2.1施工组织设计管理和资源配置1) 编制说明2) 编

9、制依据及编制范围3) 工程概况、合同名称a) 建设单位；b) 设计单位；c) 监理单位；d) 合同名称，包括总、分包单位及承建范围、施工单位等；e) 建筑总面积；f) 工程的建筑、结构情况；g) 工期要求，包括合同工期、总工期（计划）、分阶段工期（计划）等；h) 工程地址；i) 道路情况；j) 可使用的施工场地和范围，包括分阶段使用场地范围、总工程施工使用场地范围等。4) 项目管理目标a) 工期目标；b) 质量目标:包括总目标、分阶段目标、检验批、分项分部及单位工程验收合格率.结构、竣工、专业(安装、人防、钢结构等)质量目标和合同约定的目标等；c) 安全目标；d) 文明施工。5) 项目部组织机

10、构项目部组织机构包括部门及人员、职责、职权和职能要素分配。a) 项目管理班子名单；b) 项目管理人员的职责及职权；c) 项目质量体系职能要素分配表。6) 项目质量管理说明a) 项目关键工序的确定；b) 项目特殊过程的确定；c) 项目部执行的法规、规范、标准、作业指导书和相关管理文件目录；d) 项目管理应形成的记录；e) 项目创优规划（必要时）；f) 对违规事件的报告和处理；g) 应收集的信息及其传递要求；h) 与工程建设有关方的沟通方式等。7) 资源供应计划a) 劳动力计划；b) 甲供料供应计划；c) 主要材料采购计划；d) 大型机械配置计划；e) 周转设备材料供应计划；f) 检、测、试设备配

11、备计划；g) 场地、道路、水电、消防、临时设施规划。8) 项目检验试验计划a) 原材料、半成品检验试验计划；b) 分项工程检验计划；c) 分部工程检验计划；d) 单位工程检验计划。施工组织设计管理和资源由项目工程师(技术员)执笔编写4.2.5.2.2 施工组织设计技术措施1) 编制说明。2) 编制依据及编制范围。3) 工程概况、工程的主要特点。4) 施工总体部署或主要施工流程。5) 分阶段的施工总平面图及其简要说明（包括临时设施、用电、道路交通、施工机械的布置等）。6) 总进度计划以及分阶段施工进度计划并作简要说明。7) 分阶段劳动力配置计划并作简要说明。8) 主要分部分项工程的施工工艺和施工

12、方法应具有必要的工艺简图、节点详图:a) 包括施工测量、桩基、基坑围护、降水及开挖、钢筋绑扎、模板支撑、混凝土供应浇捣和养护、脚手体系等。b) 对需要编制专项施工组织设计/方案的分部、分项工程应在相应章节中注明详见专项施工组织设计/方案。9) 保证质量的主要技术和管理措施（包括关键过程、特殊过程保证措施）。10) 保证安全和文明施工的技术和管理措施。11) 推广应用“四新技术”情况，包括是否有试制、试验等实验计划以及降本增效的技术措施。12) 符合施工组织设计中相应要求的各类专业分包方案。13) 施工方案和技术、质量措施，保证质量的主要技术和管理措施（包括关键过程、特殊过程保证措施）。a) 详

13、细的工程特点描述（如扶梯间、外脚手搭设应有平面、剖面图，模板支撑平面、剖面图有相应尺寸标识）；b) 细化分阶段的施工方案、特殊过程和关键工序（从依据、准备、方法、仪器等加以确定）；c) 新工艺、新技术、新材料施工技术和工艺流程；d) 雨、雪天、夜间及冬季施工技术措施、质量保证措施、危险作业安全技术措施；影响施工质量的因素分析及其控制措施；e) 防台、防汛期安全技术措施；突发事件的应急措施；f) 施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量50kW及以上，应编制临时用电施工组织设计，在此范围以下的应编制安全用电技术措施和电气防火措施；g) 邻近有建筑物及地下管线复杂的桩基及土方工程，应编制保护及

14、监测措施；h) 结合工程特点对房屋质量通病如楼板、地墙裂缝、地下室外墙、底板渗水要有预先控制措施；i) 工程质量验收中检验批划分需规范，桩基、基础、主体构架等验收次数需明确；j) 常规操作规程；k) 混凝土、砂浆试块制作计划；l) 技术复核表；m) 隐蔽工程验收表。14) 绿色施工节能降耗内容。15) 施工现场创建平安工地、综合治理、消防的内容；16) 有专项方案的需列出专项方案编制计划的目录。4.2.5.2.3施工组织设计环境与安全计划编制内容1 工程概况 2 危险性较大分部分项工程3 管理职责 4 策划 5 实施和检查 5.1 教育培训 5.2 分包控制 5.3 安全技术交底 5.4 安全

15、验收 5.5 安全检查 5.6 动态监控 5.7 整改和复查 5.8 应急和事故处理 5.9 考核和奖惩 6 审核和改进 7 资料和记录施工组织设计环境与安全计划由安全工程师执笔编写，应单独成篇。4.2.5.3施工方案（专项施工方案）施工方案（专项施工方案）由项目工程师(技术员)执笔编写（不局限于以下内容）a) 编制依据b) 工程概况c) 主要施工技术措施、施工工艺及流程d) 保证质量、安全、文明施工、进度的主要技术管理措施e) 应急预案f) 附计算书、图纸及表格一般工程项目有以下常见专项方案（但不局限于以下方案）:a) 临时设施b) 施工用电、用水c) 基坑支护、降水、土方、环境监测d) 模

16、板工程e) 脚手架工程f) 卸料操作钢平台(卸料钢管平台)g) 起重吊装作业h) 大型机械设备的装拆i) 基础大底板施工j) 地下室防水k) 屋面保温防水等l) 外墙、铝窗、屋面、安装、幕墙等保温节能m) 绿色施工4.2.6 编制格式4.2.6.1 施工组织设计（施工大纲、施工方案）文本装帧为A4纸，正文字体采用宋体，小四号字，1.5倍行距，施工图纸中的线条粗细、比例等符合相关标准，不要出现草图和示意图形式，图框按五建统一形式，一般采用A3、A4纸绘制（详见R-10.2(2)-04图框）。4.2.6.2 施工组织设计（施工大纲）封面上应注明施工组织设计名称、工程名称、编制单位、编制人员、编制日

17、期等。施工组织设计（施工大纲）、专项施工组织设计封面。（详见附表R-10.2(2)-05施工组织设计、R-10.2(2)-06施工大纲、R-10.2(2)-07专项施工方案）4.3 施工组织设计(施工大纲)、专项方案最终审批权限4.3.1 由工程(分)公司自行组织审批的范围 a) 多层、小高层住宅小区建筑面积在10万平方米以下工程（建筑面积大于，等于10万平方米以上工程由五建审批总施工组织设计或施工大纲）； b) 建筑物高度在45米以下的结构工程；c) 挖土深度在5米以内的建筑物和构筑物基础工程；d) 安装合同标的在1000万以下自行承接的工程，装潢合同标的在1000万以下的自行承接的工程；e

18、) 分包方的施工组织设计或施工方案 。4.3.2 由五建副总工程师(技术负责人)审批的范围a) 建筑高度在45米-100米（含45米)结构工程；b) 挖土深度在5-7米（含5米）以上的建筑物和构筑物基础工程；c) 挖土深度在5米以内市中心工程且周边环境及地质情况较复杂基础工程；d) 安装、装饰合同标的在1000万元以上自行承接工程(除五建总工程师工程特别指定工程外) ；e) 在五建副总工程师(技术负责人)审批范围内工程(分)公司工程项目中，安装、装饰、机械工程公司作为分包项目施工的，其施工组织设计(施工大纲)、专项方案应先由安装、装饰、机械工程公司自行书面审批，然后再上网报各相关土建工程(分)

19、公司，五建进行网上流转审批；f) 除上述范围外由五建副总工程师(技术部负责人)对工程(分)公司自行组织审批的施工组织设计(施工方案)中特别指定的工程或五建领导班决定的副总工程师分管项目；g) 由五建副总工程师(技术负责人)最终审批的施工组织设计(施工大纲)、专项方案的施工组织设计审批表(对外政府部门、档案、业主、监理)有要求应盖总工程师签名章；h) 重点、难点的分部分项工程及超过一定规模危险性较大的专项工程的施工方案应进行专家评审 (详见建质200987号文件) ,由五建总工程师组织专家评审，专家评审意见及修改回复内容由监理单位确认编入专项施工方案内。4.3.3 由五建总工程师审批且上报上级备

20、案范围（详见沪建集总技 2009249号文件）：a) 建筑高度100-200米(含100米)的结构工程；b) 基坑开挖深度7-15米(含7米)的深基础工程；c) 基坑开挖深度在7米(含7米)以内周边环境及地质情况较复杂工程；d) 一次性浇筑方量5000-10000立方(含5000立方)的大体积混凝土工程；e) 需上报集团备案施工组织设计、施工方案，由五建总工程师审批；f) 由政府部门、业主、监理特别要求五建审批的，由各级按权限进行审批，五建总工程师审定。g) 除上述范围外由五建总工程师特别指定的工程。4.3.4 对异地、异域工程项目施工组织设计(施工大纲)、专项方案审批范围等要求 1) 在外省

21、市承接工程项目的施工组织设计、施工大纲、施工方案(以下简称“施组”)的审批流程原则上参照上海地区“施组”审批流程进行。对于“施组”最终审批权限在五建副总工程师级时，可由五建总工程师签发授权委托书，委托外地分公司副总工、技术负责人负责“施组”最终审批权限。2) 在外省市承接工程项目的“施组”最终审批权限超出五建总工审批范围时，先按五建审批流程进行流转完成后，由所属工程(分)公司总工程师、技术负责人或委托人报送建工集团审批。3) 外埠工程项目分包单位“施组”的管理a) 分包单位、专业分包单位、业主指定分包单位所编制“施组”按1式2份必须报总承包单位，其中“施组”审批表必须有技术负责人签字、盖单位公

22、章（红色）等要求。b) 凡超出五建副总工程师级审批权限“施组”均按流程报五建进行审批流转。4) 在外省市承接大型工程项目，由五建组织对施工组织设计、施工大纲进行策划的工程，可有现场项目工程师、项目技术负责人汇总技术汇报材料，每季度或根据实际情况回上海向五建领导汇报，各部门参加评审；另外还可以采用由五建领导组织各相关部门主要负责人定期定时到外地现场进行施工组织设计、施工大纲策划、评审、检查等工作。5) 对外省市成立外地分公司且外地分公司各条线管理人员均到岗到位，职能明确其“施组”等由外地分公司负责流转、审批或送审。6) 外埠工程项目的施工组织设计、施工方案实施情况由五建或工程(分)公司组织检查。

23、7) 外埠工程的分部分项超过一定规模危险性较大的专项工程的施工方案，应由各工程(分)公司组织当地专家评审，评审意见及修改回复内容应放入专项施工方案内。8) 五建直属外省市工程项目施工组织设计、施工大纲、施工方案网上流转审批为：起草人上网报审-项目总工或项目技术负责人预审-五建各相关部门审核-五建总工程师审批-五建备案（或建工集团审批）。4.3.5 上报建工集团审批的施工组织设计(施工大纲)范围a) 列入上海市重大建设项目的工程；b) 集团创建上海速度、上海水平的工程；c) 集团总承包工程项目及集团重大科研项目的背景工程；d) 建筑高度超过200米（含200米）的结构工程；e) 基坑开挖深度超过

24、15米（含15米）的深基础工程；f) 单件重量超过200t的结构构件和设备吊装工程；g) 一次性浇筑方量超过10000立方米（含10000立方米）以上的大体积混凝土工程；h) 跨度超过80m的桥梁工程；i) 海洋工程、港口工程、隧道工程以及高度20m以上现浇高架道路工程；j) 首次采用新型模板、脚手架体系和起重设备的工程；k) 除上述范围外由建工集团总工程师特别指定的工程。4.3.6 审批手续a) 施工组织设计(施工大纲)、施工方案必须通过五建网站由各相关部门进行网上审批，五建审批的施工组织设计，工程(分)公司必须先组织自审，然后报五建技术部组织审批流转（大型机械设备的装拆方案由工程部负责组织

25、审批流转），经五建各部门及总工程师审批后，由技术部负责将施工组织设计审批表一式五份，盖“上海建工五建集团有限公司施工组织设计审批专用章”后，其中四份交工程(分)公司项目部，一份五建技术部留底。b) 报建工集团审批或备案的施工组织设计，经工程(分)公司及五建各部门审批后，由项目部或技术部将施工组织设计审批表一式六份盖章后送建工集团总工办审批后，按3.6.1程序留底（外地工程由五建技术部送审）。c) 对分包单位的施工组织设计(专项施工方案)的审核，由项目部、工程(分)公司填写R-10.2(2)-02分包单位施工组织设计审批表。d) 凡要求盖五建公章的施工方案、施工组织设计申报表或审批表，必须经工程

26、（分）公司总工程师书面确认且审批流程已完成后，方可盖公章。 4.3.7 审批时限a) 凡属建工集团审批(或备案) 的施工组织设计，于开工前17个日历天送五建审批后，于开工前10个日历天报建工集团审批(或备案)。b) 凡属五建审批的施工组织设计，于工程开工或项目施工前10个日历天报五建技术部。c) 凡属工程(分)公司审批的施工组织设计，于开工前送五建备案。d) 对于专业分包单位编制的专业施工方案最迟应于开工前5个日历天送项目部，由工程(分)公司流转审批。e) 对五建、工程(分)公司有关部门审批的施工组织设计方案等有修改意见的，工程(分)公司起草人应在7个工作日历天内完成补充修改并上网，报工程(分

27、)公司相关人员复审，由五建技术部送有关部门人员复审。f) 送审建工集团的施工组织设计若有补充意见，工程(分)公司应在15个工作日历天内完成补充修改并上网报技术部，并由技术部送相关部门复审。4.4 施工组织设计(专项方案)的动态管理4.4.1 施工组织设计（施工大纲）的交底施工组织设计(施工大纲)经审批后，五建（工程(分)公司）认为有必要或工程(分)公司有要求时，可由五建总工程师、工程(分)公司总工程师组织相关人员进行交底并形成会议纪要，项目经理必须根据审批的施工组织设计(施工大纲)内容，组织逐级交底，交底应形成技术、环境、安全交底记录，实行谁负责交底，谁就负责填写交底记录并负责将记录移交给项目

28、资料员存档。 4.4.1.1交底内容4.4.1.1.1一级交底大型工程建设项目及难度较大的工程项目，由五建总工程师主持，组织五建技术部、施工生产部、安监部、办公室等部门及项目部有关人员进行交底，其主要内容如下:a) 工程性质、范围、特点(概况)b) 工期要求、工程分包、分工c) 主要施工方案、技术安全措施d) 关键工序的技术处理e) 工程验收标准、质量评定标准等4.4.1.1.2二级交底由工程(分)公司总工程师以技术交底的方式书面向各项目部(技术人员、质检人员)进行交底，其内容如下:a) 施工图纸的技术要求，关键技术的采用b) 有关的操作规程、施工验收规程及质量要求c) 交叉作业、安全技术措施

29、d) 质量保证、安全生产4.4.1.1.3三级交底由项目部技术人员向操作人员书面交底,必要时应作示范操作,其内容如下:a) 施工验收规范、操作规程b) 安全措施等4.4.1.2对一般性工程只进行二级、三级交底4.4.1.3交底修改交底发出后，如建筑结构、施工方案等出现重大变更等情况，技术负责人必须收回原交底文件，然后按修改后的内容重新交底、登记、发放或将设计更改文件按交底发放的范围发放。4.4.2施工组织设计的检查a) 在施工中对每项工程技术部每半年不少于一次，工程(分)公司每季度不少于一次，项目部每月不少于一次对施工组织设计的实施情况进行检查，对由建工集团总工办组织审批的施工组织设计必须加大

30、检查的频度和力度，同时填写检查表。b) 当甲方或第三方有要求时，即时组织对施工组织设计实施情况的检查。c) 对检查中发现的问题，工程(分)公司、项目部应及时组织整改。4.5 施工组织设计的修改4.5.1 一般规定施工组织设计审批表中若有修改意见，应及时修改回复，修改回复形式为上网流转审批，填写施工组织设计修改审批表报工程(分)公司、五建流转审批。施组及方案修改需经过五建总工、副总工、技术负责人及相关部门批准同意后方可进行相应方案实施，并可返回原施工组织设计审批表。使控制过程中及时进行纠偏措施，必要时停工整改，以保证施工组织设计的严肃性和权威性。若施工组织设计、施工方案修改审批流程未完成或本工程

31、有多项施工方案、施工组织设计修改未回复，五建技术部有权暂缓发放施工方案或施工组织设计审批表。4.5.2 修改条件a) 施工图纸修改而引起的施工内容和方法的重大变化；b) 施工环境的变动而导致施工方法的重大变化；c) 建设单位或设计单位有要求时；d) 五建或工程(分)公司审批时，提出修改意见。4.5.3 修改形式a) 重新编制 b) 部分增删 4.5.4 修改程序a) 项目部（工程(分)公司）工程师（技术员）填写起草修改内容并在规定时间之内，上网流转复审，施工组织设计修改申请表，由工程(分)公司总工程师组织审核后上报五建技术部进行流转；b) 技术部视修改内容会同有关部门共同审核，最后报五建副总工

32、程师（技术负责人）、总工程师审批；c) 修改后的施工组织设计审批表及相关内容，应及时将修改件分发给原施工组织设计持有部门（人），并将修改审批表及内容附在原施工组织设计中。如有施工组织设计作废，须同时收回；d) 施工组织设计修改审批表原件为5份,五建留1份、工程(分)公司及项目部留4份。4.6 施工技术总结以下项目必须进行施工技术总结并填写R-10.2(2)-03施工组织设计实施总结：施工技术总结由项目工程师（技术员）负责编稿，项目经理审批后，由项目工程师（技术员）负责向五建技术部上报。a) 采用“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）的项目；b) 承担科研任务的项目；c) 社会影响广泛、对五建发展影响显著的项目；d) 建工集团、五建要求技术总结的项目； 4.6.1编写内容和要求a) 工程概况以图、表形式为主，文字做到简明扼要；b) 采用的施工方法，包括方案的优化选择，主要的技术措施和实施效果；采用的先进技术、工艺的经济比较结果，技术性能、关键技术与国内外先进技术相比达到的先进程度；质量要求和实际达到的