总承包项目设备材料采购价格控制要素的探讨(论文)

1、总承包项目设备材料采购价格控制要素的探讨 石林 北京国电华北电力工程有限公司北京100120 摘要：在工程总承包( EPC) 项目中采购管理处于举足轻重的地位，整个 项目的工期、质量和成本都受设备采购管理直接影响。本文通过对总承包项目设 备材料采购过程中几个影响最终采购价格的环节的分析， 提出了影响采购价格的 控制要素。 关键词：总承包项目；设备材料采购价格控制 中图分类号：F253.2文献标识码：A 1、总承包项目的概述 所谓的总承包项目其实就是工程项目总承包企业按照合同约定，承担工程 项目的设计、采购、施工、试运行服务等全过程服务，同时还对总承包工程的功 能、质量、安全、工期、造价全面负责

2、，并且向业主交付具备使用条件并符合功 能要求的工程。其特点首先是业主将设计采购施工全部由总承包商负责，对项目 的介入程度少，这样就会降低业主方的管理成本；其次是总承包一般采用总价合 同，相对分离式而言，更有利于业主控制工程；第三是业主承担的风险很小， 而 总承包商承担的风险则很大。 在工程总承包( EPC) 项目，设备采购是项目实施的核心环节之一，既是整 个工程进度的支撑，也是工程质量的重要保证。而 EPC 项目设备采购管理程序一 般包括: 策划、招标、订货、催交、监造、运输、仓储管理、检验、现场服务管 理等，在一般情况下，设备安装和调试及移交也是 EPC 的范围，但不属于采购环 节。就一般而

3、言，设备材料的采购都是通过竞争性招投标确定供货商，总承包商 希望通过供货商相互竞争的方式控制设备材料采购价格， 从而达到控制项目成本 的目的。 2、总承包项目设备材料采购价格控制要素 2.1、潜在供方的确定直接影响设备材料的采购价格 潜在供方的确定是总承包项目设备材料采购的首要环节， 也是控制设备材料 采购价格最为重要的环节。因此，总承包项目部采购价格控制从优选潜在供货商 开始， 也就是采购策划工作。项目业主在总承包项目的招标文件中通常会对本项 目设备材料的潜在供货商，尤其对关键设备和重要材料的潜在供方，会做出一个 独立的名单清单，投标人只能在这个名单中选择供货商。 对于项目业主来说，当然希望

4、寻求与业内一流的设备材料供货商合作，尤其 是经过竞争性招标确定项目总承包商后，总承包商要承担设备材料采购的价格、 供货期等方面的所有风险。 然而从总承包商的角度来讲，只要能保质保量完成项目建设，以最小的项目 设备材料成本， 进而获取自身利益的最大化。 由于受产品价值及市场环境的影响， 最好的设备往往价格高，所以总承包商在优选过程中，遵循的最基本原则是“适 用性原则” ，即在保证系统功能正常运行的前提下，选择符合工程项目特点，并 且价格最低的设备，正常情况在卖方市场的条件下，通过竞争性招标采买设备材 料是并不能控制采购价格， 储备及筛选优质供货商可以在一定程度上抵消市场价 格风险，控制采购价格。

5、 潜在供方的确定在整个项目设备材料采购价格的控制过程中， 是个基础性的 工作，因此，在项目投标阶段，总承包商就要审慎研究业主的招标文件，一般在 投标文件中每项设备采购都会开列 3-5 家不同档次的潜在供货商供业主选择， 从 而掌握设备材料采购价格的主动性。 2.2 灵活运用订货合同的条款控制采购价格 在与设备材料供应商签订货合同时，要合理的运用订货合同的有关条款， 因 为在设备材料订货合同中， 有关的付款计划、 货款支付方式、 履约保函或保证金、 违约金、质保期等条款，和订货合同价格的最终形成有直接关系，灵活运用这些 条款，也可以达到控制设备材料采购价格的目的。 通常情况下， 设备材料供货商总

6、是希望尽可能早和快的收到合同款来减轻自 己的资金压力，而总承包方为了有计划的控制资金的支付并控制合同的执行， 对 货款的支付也有一定自己的要求，在设备材料订货合同中的付款专用条款，规定 了需方按照什么样的付款进度向供方支付合同款。 因此过于苛刻紧张的付款条款 和付款计划会增加供货商资金压力和财务风险，从而直接导致合同价格的上扬。 作为设备材料订货合同中经常遇到的条款， 我国各家商业银行对履约保函都 有规定，在开具履约保函时，绝大多数供货商一般需要做全额的资金抵押，即银 行里有等额的资金抵押才能开具履约保函。 一般来说， 设备材料订货合同中的货款支付方式条款不会对最终的合同价格 产生太大影响，但

7、对于个别需要供货商总成的设备供应，通常是将货款付款给成 套供货商，再由成套供货商支付给分包商，如果能与供货商及其主要部件的分包 商达成委托付款协议， 将其改为由需方以专款专用的方式直接付款给供货商的设 备材料分包商，就能大大减轻分包商的资金负担，进而从分包商一方获得价格优 惠，从而降低总体的设备合同采购价格。 设备材料订货合同中的质保期和违约金条款一般来说不宜做出更改， 因为这 部分条款主要是用来保证合同的顺利执行，并保护总承包方利益的。在有些情况 下， 调整质保期违约金的条款也能有效降低供应商的风险评估，从而降低设备材 料采购价格。 2.3 采购招投标中投标人报价的分析和评审 控制设备材料采

8、购价格的一个重要环节， 即以公开招标或邀请招标等竞争性 招标的方式进行总承包项目设备材料的采购。在此过程中，对各投标人商务报价 的细化分析和评审对采购价格的控制和执行风险控制有着重要影响， 因为这直接 影响到供货商和合同供货范围的确定。 设备材料采购的招标文件中都会为投标人设计专门的投标报价分项表供其 填报价格，但设计好的投标报价表通常采用的是通用格式，因为要考虑招投标的 成本， 所以投标人在填写投标报价表时，需要提供更加详细的设备材料分项报价 供便招标人评审。一般而言，当总价与分项价格不符时，采购招投标时，要以分 项价格为准，所以评审投标人价格时，分项报价是一个最主要的参考，通过对投 标人的

9、分项报价的多角度考量， 评标阶段控制设备材料采购的关键是找出报价的 不合理之处和隐含的价格上调因素。对于一些比较隐蔽的或存在变数的价格问 题，可以要求投标人做出书面澄清，将报价有效期适当延长至招标文件要求。 尤 其是主要设备和零部件之间的价格存在较大差异， 一定要将零部件的报价补齐或 修改到符合招标文件要求，挤掉其中的水分，使各投标人得到公平公正的评标。 3、中小型设备材料采购的价格风险控制 3.1、中小型设备材料供货商的供货风险控制 供货商是承包商履行好 EPC 合同义务的基础， 而 EPC 工程项目设备材料规格 品种繁多，供货商来源复杂，有的供货商供货不及时、供货质量缺陷、出厂检验 未检出

10、的瑕疵、不及时提供备件、故意抬高备件供应价格，所以在选择设备材料 时，所选产品质量要能满足合同要求，并且在业界口碑好，信誉好，售后服务一 流，这样就能避免后期不必要的障碍，从而控制了因后期纠纷带来的成本增加。 对于这样的风险，要积极与业主沟通协调，妥善解决可能造成不良后果， 调 查研究项目相关供货商，预防上当受骗，在供货合同中明确支付、违约、质量检 验和索赔争议等条款，严把质量关，严格控制不合格产品到达现场，对出现不良 记录的供货商，在以后的项目中不再与之合作。 3.2、中小型设备材料现场管理风险控制 设备现场管理即设备材料到场的开箱检验， 在开箱验收时出现货物数量和装 箱单不一致，数量不全，

11、设备损坏等现象，应提早发现，尽快处理，越早发现问 题越容易解决。尤其在项目关键阶段，对设备材料的管理容易失控，从而加大采 购成本，延误工期。对于此类风险，承包商应该委托采购部门将货物及时移交给 施工单位，并同时邀请业主、监理等相关部门参加开箱检验一次性移交，开箱检 验，确保无损坏和划痕等异常情况，做好书面记录，裸装、捆扎包装的材料应逐 件检查尺寸，根据实际验收记录，写开箱检验单，按质验收。 经进货检验合格的货物应及时办理入库手续，各类货物入库时应做好标识， 定期检查库存区内货物，对长期存放的设备做好保养工作，做好防盗工作，仓库 保管员应按领用单上所列的品种、型号、规格、数量进行发放，并签写出库

12、单， 总包单位组织施工单位办理剩余材料退料手续， 随机文件和检验记录等应分类妥 善保管，以备查询调用。 4、结束语 在总承包项目投标及设备材料采购过程中， 总承包商希望通过竞争性招投标 确定供货商的方式控制设备材料采购价格，通过本文的分析，控制总承包项目设 备材料采购价格的重要因素主要包括潜在供方的确定、 对投标人报价的细化和评 审以及灵活应用订货合同的相关条款，对于设备采购承包商来说，加强风险意识 和对风险的预控能力，将会对设备材料采购价格控制起到积极作用。 参考文献: 1郝军.“业主+EPC”模式下的吉林油田长岭气田建设项目管理研究D. 吉林大学,2012. 2王辛.吉林化建公司 EPC 总包工程采购管理研究D.吉林大学,2013. 3张小萍.浅谈国外电站总承包项目设备材料的采购管理工作J.科技资 讯,2013,03:169-170. 总