海河流域水污染防治规划实施考核迎查攻坚阶段工作方案

1、海河流域水污染防治规划工作方案 关于印发海河流域水污染防治规划实施考核迎查攻坚阶段工作方案的通知滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县人民政府，滨州经济开发区管委会，市政府有关部门、单位： 现将海河流域水污染防治规划实施考核迎查攻坚阶段工作方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。滨州 市 人 民 政 府 二一年三月二日海河流域水污染防治规划实施考核迎查攻坚阶段工作方案为扎实做好我市重点流域水污染防治工作，全力争取在代表山东省接受国家海河流域年度考核中取得优异成绩，按照国家海河流域水污染防治规划(2006-2010年)（以下简称规划）及其考核办法要求，现结合我市实际，制定迎查攻坚阶段（3月1日

2、至12月31日）工作方案。一、基本原则和主要任务（一）基本原则。1.坚持地方政府对辖区环境质量负责。认真落实法律赋予地方政府的职责，发挥各级政府在环境保护中的主体作用，明确县（区）政府和滨州经济开发区管委会主要领导是本行政区域环境保护的第一责任人，对辖区环境质量和海河迎查负总责。2.坚持“治、用、保”综合治理。“治”，即：水污染治理。在流域内采用结构调整、源头把关、过程控制、末端治理以及环境基础设施建设、面源污染治理等综合措施，彻底解决点源水污染问题。“用”，即：污水资源化。大力推动中水回用工程建设，努力提高中水利用率，结合城建和生态工程建设，使中水成为生产用水、生活用水和景观用水，最大限度地

3、实行辖区水资源的循环利用，减少污水排放量。“保”，即：流域生态恢复与保护。采用水土保持、小流域开发治理、湿地建设、河道清淤疏浚和拓宽等生态恢复、重建技术，涵养水源、截蓄利用，对流域的生态恢复过程进行强化，提高河流自净能力，改善水质与生态环境，恢复生态功能。3.坚持总体布局、分步实施、突出重点、整体推进。集中力量按时完成国家规划内27个治污项目建设；综合整治各河流污染，确保各控制断面达到考核目标的要求；本着总体布局、分步实施的原则，在迎查攻坚阶段，重点以治污项目建设和河流断面水质改善为主进行攻坚，突出硬件工程建设，坚定不移地完成迎查任务。（二）主要任务。1.确保河流断面水质达标。通过实施综合整治

4、措施，使海河流域内31个重点工业企业稳定达标、11家城市污水处理厂管网配套并正常运营，确保我市海河流域的德惠新河、徒骇河、潮河、秦口河等河流的国控、省控、市控断面水质按照时限稳定达到考核标准要求。至2010年6月底，除潮河流域达到山东省2010年海河流域最低改善目标（COD浓度70mg/l、氨氮浓度8mg/l）外，其他流域内各河流断面水质达到V类水质标准（COD浓度40mg/l、氨氮浓度2mg/l）；至2010年12月底，海河流域内各河流断面（除秦台河秦台桥、毕家桥外）水质均稳定达到或优于V类水质标准。2.确保完成重点治污项目建设。加大对列入规划的21个工业项目、6个城市污水处理项目等重点治污

5、项目建设力度，确保按时完成。即：2010年3月底前，所有调试项目通过环保验收，项目完成率达到85%以上。2010年6月底前，上述项目全部完成并通过验收，项目完成率达到100%。2010年12月底前，完成项目的区域绿化、美化、靓化工程。3.打造亮点工程。按照以亮点展现工作成效的原则，2010年8月底前，完成三大系列亮点工程建设。一是打造在线网络监控系统亮点工程。在全市重点废水污染源、污水处理厂和主要河流断面安装在线监测与视频监控装置，实现三级联网并实时监控。二是打造城市污水处理厂亮点工程。在城市污水处理厂建设管网配套、中水利用、污泥处置、除磷脱氮、中控系统等“五个配套”工程。三是打造区域生态治污

6、亮点工程。由每个县（区）规划建设1至2处生态治污亮点工程，重点围绕河流湿地净化和生态修复，突出地方特色，通过对污水截、蓄、导、用，进一步改善水质。二、具体责任分工和工作要求（一）各有关县(区)、滨州经济开发区职责及工作要求。1.滨城区：存在的主要问题：一是秦台河秦台桥断面超标严重。二是滨州工业园污水处理厂处理能力不足，污水管网不配套，超标排放。三是东区污水管网不配套，生活污水直排秦台河。四是列入规划的重点治污项目未全部完成。重点工作：（1）确保秦台河秦台桥断面水质稳定达标（COD浓度60mg/l、氨氮6mg/l）。一是2010年6月底前完成滨州工业园区污水管网配套，杜绝跑冒滴漏，污水全部进入北

7、城污水处理厂进行处理；二是加快北城污水处理厂改造进度，2010年6月底前达到处理能力3万吨/天，实现正常运转；三是2010年8月底前建设东区污水管网工程；四是加强对辖区工业企业和污水处理厂的监管，确保稳定达标。（2）完成辖区内列入规划的重点治污项目。一是对已经完成的7个工业项目（安琪酵母、亚光毛巾、隆达食品、滨农科技、侨昌化学、金汇玉米、瑞恒染织）和1个污水处理项目（北城污水处理厂）实施厂区、环保设施和排污口的规范化整治，并提供各类迎查档案资料。二是对未完成的2个工业项目（裕华化工、泰裕麦业）要强化措施，加快进度，确保在2010年5月底前建设完成。（3）打造亮点工程。考察论证在秦台河入潮河口下

8、游、潮河贾家断面上游选择适当位置建设潮河人工湿地净化工程，建设橡胶坝，对河道清淤，种植芦苇等水生植物，进一步深度治污，涵养水源，实现水中有鱼。2010年8月底前完成。（4）完成综合任务。一是2010年6月底前在秦台河秦台桥断面建设水质自动监测装置，并保证正常运行。二是2010年6月底前完成“十一五”总量减排任务。三是2010年6月底前完成饮用水水源地保护区的划分及申报工作。四是完成海河迎查工作需要的其他任务。2.滨州经济开发区：存在的主要问题：一是沙河中小企业创业园工业污水未汇入污水处理厂，直接排入西沙河。二是西沙河北外环桥断面水质不能稳定达到V类水质标准。重点工作：（1）确保西沙河北外环桥水

9、质稳定达到V类水质标准以上。一是2010年6月底前完成辖区内污水管网配套，污水全部汇入污水处理厂处理。二是滨州经济开发区污水处理厂实现正常运转。三是加强对辖区工业企业和污水处理厂的监管，确保稳定达标。（2）完成辖区内列入规划的重点治污项目。对辖区内的2个工业项目（安利果汁、滨魏纺织）和1个污水处理项目（滨州经济开发区污水处理厂）实施厂区、环保设施和排污口规范化整治，提供各类迎查档案资料。（3）打造亮点工程。2010年8月底前在西沙河北外环桥以南、滨州经济开发区污水处理厂排水口以西建设西环河生态湿地景观工程，对经处理后的污水进一步深度处理，作为莲花池景观生态用水和西环河补给水源。（4）完成综合任

10、务。一是2010年6月底前在西沙河北外环桥断面建设水质自动监测装置，并保证正常运行。二是2010年6月底前完成“十一五”总量减排任务。三是2010年6月底前完成饮用水水源地保护区的划分及申报。四是完成海河迎查工作需要的其他任务。3.惠民县：存在的主要问题：一是护城河辛庄桥断面超标。二是城区污水管网不完全配套，部分污水未被收集。三是列入规划的山东惠民华辰福利工贸有限责任公司污水生态治理资源化再提高工程未完成。重点工作：（1）确保护城河辛庄桥和大商沟何坊桥水质稳定达到V类水质标准以上。一是2010年6月底前完成城区内污水管网配套，污水全部汇入县污水处理厂处理。二是加快县污水处理厂调试进度，2010

11、年3月底前完成环保验收，实现正常运转。三是加强对辖区工业企业和污水处理厂的监管，确保稳定达标。（2）完成辖区内列入规划的重点治污项目。对辖区内的1个污水处理项目（县污水处理厂）实施厂区、环保设施和排污口规范化整治，提供各类迎查档案资料。对未完成的1个工业项目（华辰福利工贸）在2010年6月底前建设完成。（3）打造亮点工程。2010年8月底前对护城河进行截污整治，建设惠民县西护城河人工湿地，打造生态宜居工程；建成徒骇河惠民段支十排湿地工程。（4）完成综合任务。一是2010年6月底前在护城河辛庄桥和大商沟何坊桥断面建设水质自动监测装置，并保证正常运行。二是2010年6月底前完成“十一五”总量减排任

12、务。三是2010年6月底前完成饮用水水源地保护区的划分及申报。四是完成海河迎查工作需要的其他任务。4.阳信县：存在的主要问题：一是白杨河渡槽断面超标。二是城区污水管网不完全配套，部分污水未被收集。三是列入规划的新城污水处理工程未完成。重点工作：（1）确保白杨河渡槽断面水质稳定达到V类水质标准以上。一是2010年6月底前完成城区污水管网配套，污水全部汇入污水处理厂处理。二是加强对辖区工业企业和污水处理厂的监管，确保稳定达标。（2）完成辖区内列入规划的重点治污项目。强化对正在建设的新城污水处理厂的督导力度，加快建设进度，确保在2010年6月底前完成建设，并实施规范化整治，2010年9月底前完成环保

13、验收。（3）打造亮点工程。2010年8月底前对白杨河进行综合整治，建设白杨河湿地水质净化工程，利用溢流坝，形成局部蓄水和水流自动复氧，延长河水滞留时间，结合种植芦苇、香蒲等水生植物进行水质生物降解，进一步改善水质。（4）完成综合任务。一是2010年6月底前在白杨河渡槽断面建设水质自动监测装置，并保证正常运行。二是2010年6月底前完成“十一五”总量减排任务。三是2010年6月底前完成饮用水水源地保护区的划分及申报。四是完成海河迎查工作需要的其他任务。5.无棣县：存在的主要问题：一是清波河路杨庄桥断面不能稳定达标。二是城区污水管网不完全配套，部分污水未被收集。三是列入规划的县污水处理厂二期工程未

14、完成。重点工作：（1）确保清波河路杨庄桥断面水质稳定达到V类水质标准以上。一是2010年6月底前完成城区污水管网配套，新老城区污水全部汇入污水处理厂处理。二是加快县污水处理厂二期工程建设进度，2010年3月底前实现正常运转。三是加强对辖区工业企业和污水处理厂的监管，确保稳定达标。（2）完成辖区内列入规划的重点治污项目。对于已经建设完成的2个工业项目（星一皮革、万德酒业）实施厂区、环保设施和排污口规范化整治，提供各类迎查档案资料。（3）打造亮点工程。2010年8月底前在县污水处理厂入清波河排污口下游建设清波河人工生态湿地（或“河道水库”）工程，对经污水处理厂处理的污水进行系统生物降解，建设橡胶坝

15、或溢流坝，延长河水滞留时间，充分利用河流自净功能改善水质，作为景观和绿化用水。（4）完成综合任务。一是2010年6月底前在清波河路杨庄桥断面建设水质自动监测装置，并保证正常运行。二是2010年6月底前完成“十一五”总量减排任务。三是2010年6月底前完成饮用水水源地保护区的划分及申报。四是完成海河迎查工作需要的其他任务。5.沾化县：存在的主要问题：一是潮河沾化辖区省、市控断面不能稳定达标。二是县经济开发区污水处理厂尚未建成，区内部分企业长期将超标污水直排潮河。三是城北工业园污水处理厂处理能力不足，严重超标排放，污泥处置不规范。重点工作：（1）确保潮河沾化辖区省、市控断面水质稳定达到V类水质标准

16、以上。一是2010年6月底前完成县城新区污水东送工程和县经济开发区污水管网配套，所有污水汇入污水处理厂处理。二是加快县经济开发区污水处理厂建设进度，2010年6月底前建成投运，实现稳定达标排放；加快城北工业园污水处理厂再提高及扩建工程建设进度，2010年10月底前建成投运，实现稳定达标排放，产生的污泥实现规范处置。三是加强对辖区工业企业和污水处理厂的监管，确保稳定达标。（2）打造亮点工程。一是建设黄河三角洲沾化万亩芦苇生态湿地工程（包括徒骇河芦苇湿地公园和海韵生态纸业污水处理资源化工程），把经县污水处理厂和海韵纸业处理后的生活、工业废水进一步处理，并用于生态修复，实现区域污水资源化。二是在秦口

17、河下洼闸建设秦口河湿地公园，改善秦口河入海水质。（3）完成综合任务。一是2010年6月底前完成“十一五”总量减排任务。二是2010年6月底前完成饮用水水源地保护区的划分及申报。三是完成海河迎查工作需要的其他任务。（二）市直有关部门职责及工作要求。1.市环保局。（1）负责海河迎查工作总牵头，做好与省环保厅和环保部有关迎查的沟通、联络、汇报等工作。（2）综合协调和指导有关部门和县（区）的海河迎查工作。（3）监督各重点河流断面、工业点源、城镇污水处理厂稳定达标。（4）进一步加大环境执法检查力度，增加检查频次，杜绝工业企业超标排放。（5）负责列入规划中21个工业污染治理项目建设的督导验收工作，确保按规

18、划要求完成。（6）负责督导在线网络监控系列亮点工程的建设。2.市住房和城乡建设局。（1）负责督导全市城市污水处理厂及配套工程建设进展(包括管网配套项目、中水利用工程、中控系统建设、污泥处置工程、生物指示池建设、排污口规范化建设)，抓好污水处理厂运行，条件具备的逐步实现市场化运营；督导各城市污水处理厂提供建设、管理、运营的档案资料。（2）负责落实规划中6个城市污水处理厂及相关设施建设的督导和协调、对接工作。（3）负责建设完善滨州城区（除由滨城区和经济开发区负责以外的）污水管网配套、雨污分流等工程建设，沿秦台河、张肖堂干渠和新立河的生活污水全部纳入污水管网。（4）负责监管市污水处理厂（中和水质）正

19、常运行。（5）督导无棣、沾化等2个县的垃圾处理厂工程建设，按期完成建设、验收任务，2010年8月底前，垃圾集中处理率达到80%以上。3.市水利局。（1）组织实施潮河、秦台河、新立河引水补源工程，合理调剂河道径流，逐步恢复河流生态功能。（2）组织滨城区、滨州经济开发区、沾化县对潮河流域主要河流（包括西沙河、新立河、张肖堂干渠、秦台河和潮河干流）进行河道清淤和两岸绿化、美化。（3）负责督导完成截污导流工程建设任务，指导各县（区）在本辖区主要河流（附件1中河流）河道中建设橡胶坝或溢流坝，延长河水滞留时间，充分利用河流自净功能改善水质。（4）督促各县(区)对主要河流河道开展综合整治工作，清理河道垃圾、

20、污泥、杂草及漂浮物，切实改善脏、乱、差的状况。（5）督导河流人工湿地处理工程建设，指导各县（区）在本辖区主要河流建设1至2处人工湿地，种植芦苇、香蒲等水生植物，进行生物降解，改善水质。4.市城管执法局。（1）负责市垃圾处理厂的正常运行，督导惠民县、阳信县垃圾处理厂工程建设，按期完成建设、验收任务，2010年8月底前，垃圾集中处理率达到80%以上。（2）负责整治城区露天烧烤和扬尘污染以及社会噪声污染等。（3）负责督导全市城市环境卫生及道路市场秩序的整治工作，确保城市面貌整洁有序。三、强化措施，确保海河迎查攻坚阶段的各项目标任务落到实处（一）加强领导，严格落实迎查工作责任。各级各部门要以高度的政治

21、责任感，以必争第一为目标，以落实迎查工作要求为着力点，真正把污染治理工作摆上重要的议事日程。市政府成立迎查攻坚阶段领导小组，全面负责迎查攻坚阶段工作的组织、实施和协调。海河流域内各有关县（区）、滨州经济开发区和市直有关部门分工负责、齐抓共管，落实好攻坚阶段的各项工作任务。主要负责人要切实担负起本辖区、本部门治污第一责任人的责任，亲自抓好迎查各项工作，分管领导作为直接负责人靠上抓。坚持每季度调度各县（区）长（主任）和有关部门主要负责人，每月分管副市长现场督查的推动机制，实行职能部门旬调度检查、月情况通报等工作机制，确保迎查工作目标任务完成。（二）大力宣传，努力营造良好的迎查氛围。海河迎查涉及面广，任务重，备受社会各界关注。要加大宣传力度，广造声势。一是各级宣传部门要组织好水污染防治工作的系列宣传，会同环保部门制定切实可行的迎查专题宣传方案，并抓好落实；二是各新闻媒体要充分发挥各自的优势，开办专题栏目和开辟工作专栏，结合全市海河迎查工作的逐步推进，进行大张旗鼓的宣传，尤其做好迎查工作的跟踪系列报道，及时报道迎查工作进展亮点及存在问题，突出正面宣传报道；三是各有关部门和单位，要在醒目位置（包括城区、厂区、主