第3章 海关监管货物与报关程序2010.ppt

1、第3章 海关监管货物及其报关程序,第一节 报关程序概述 第二节 一般进出口货物的报关程序 第三节 保税加工货物的报关程序 第四节 保税物流货物的报关程序 第五节特定减免税货物的报关程序 第六节 暂准进出口货物的报关程序 第七节 其他进出境货物的报关程序 第八节 海关监管货物的特殊申报程序,第一节 报关程序概述,一、海关监管货物 指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物。 包括：一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物、其他进出境货物等五大类。,二、报关程序,海关作业4个环节：审单查

2、验征税放行 从报关人的角度：申报配合查验缴纳税费提取货物或装运 对某些货物，需要有： 1、前期阶段 2、 进出境报关阶段 3、后续阶段,申请报关方式,纸质报关单 电子数据报关单（二者均可单独使用，一般情况下两者同时使用） a.终端申报方式 b.EDI申报方式（又分自主EDI和委托EDI） H2000电子通关系统 c.网上申报方式 注意两个词的区别： “放行”可以离开海关，但除一般进出口货物外，还不可以进入流通领域 “结关”“放行”之后，办结海关手续，可以进入流通，不再受海关的监管。,中国电子口岸,第二节 一般进出口货物的报关程序,在进出境环节上缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，

3、海关放行后不再监管，可以进入流通、生产、消费领域的 货物。 （一）特征： 1、进出境时缴纳进出口税费 2、进出口时提交相关的许可证件 3、海关放行时即办结了海关手续,海关监管的货物按货物进境、出境后是否复运出境、进境。 否。实际进出口货物 是。非实际进出口货物,了解,实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围，包括： 1、一般贸易进口货物 2、一般贸易出口货物 3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物 4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物 5、不准予保税的寄售代销贸易货物 6、承包工程项目实际进出口货物 7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品 8、外国

4、旅游者小批量订货出口的商品 9、随展览品进出境的小卖品 10、免费提供的进口的货物：（商业往来的赠送属于一般进口货物） （1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（外国政府免费赠送属于法定减免货物） （2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等 （3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物,（二） 适用范围 特定减免税以外的实际进出口货物。 （三） 时间问题（1） 货物申报期限进口货物自运输工具申报进境之日起14日内；出口货物自抵达海关监管区后装货的24小时以前；进口货物自运输工具申报进境超过3个月未向海关申报，由海关提取变卖处理，不可久存货物可提前处理。 （2）申报日期-指申报数据

5、被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。,（3）滞报金,未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。 计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。 运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。,滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。 滞报金额=进口完税价格0.5 滞报期间（天

6、数） 以元为单位，不足一元的部分免征。 起征点为：50元 滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后第一个工作日。,运载进口货物的运输工具为4月1日申报进境，收货人与4月17日（星期一）向海关申报，当天被海关接受。滞报期间为几天？ 1天 正常申报的最后一天如遇法定节假日或休息日不顺延，而滞报金的计征起始日遇法定节假日或休息日、节则要顺延。,运载进口货物的运输工具2010年2月27日（星期六）申报进境，收货人与3月17日向海关申报，当天被海关接受。滞报期间为几天？ 3天,某公司进口电信设备零件一批，价格为CIF天津1000美元（当天外汇牌价的买卖中间价为1美元=8.5元人民币），装载货物的船

7、舶于2000年4月4日（星期二）进境，4月19日该公司来向海关申报，请问这种情况海关应征收多少滞报金？（ ） A、不征收B、滞报一天，滞报金为4.25元 C、滞报两天，滞报金为8.5元 D、滞报三天，滞报金为12.75元 答案：A 如果5月8日申报呢？ 滞报20天，滞报金85元。,（四） 单证 分为主要单证和随附单证 主要单证：报关单 随附单证： a)基本单证（进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单）b)特殊单证（进出口许可证、加工贸易登记手册、减免税证明、收汇核销单、原产地证明书、贸易合同等） 单证原则：齐全、有效、合法 填制报关单：真实、准确、完整、相符,报关单有几联,进口报关单（一式五

8、联） 1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、进口付汇证明联 出口报关单（一式六联）。 1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、出口收汇证明联 6、出口退税证明联,（五） 报关单修改的正当理由：,1、 由于计算机技术等方面造成电子数据的错误；2、 由于装运、配载等原因造成货物部分或全部退关的；3、 由于有关人员在操作或书写上的失误造成的差错（非涉及国家贸易管制、税收、海关统计等内容的）；4、根据惯例先采用暂时价格成交，后按市场实际价格需对价格进行修改； 、 海关在商品归类，商品估价后认为需要修改的 、其他,在以下进出口货物中，不属于一般进

9、出口的货物是（ ） A、不准予保税的寄售代销贸易货物 B、救灾捐赠物资 C、外国驻华商业机构进出口陈列用样品 D、随展览品进出境的小卖品 答案：B,第三节 保税加工货物的报关程序,一、概述 （一）主要概念： 1、保税加工货物:经海关批准未办理海关纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。 保税货物的特征： 进口暂缓纳税，出口除有特殊规定也不纳税 料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件 放行并未结关,计算机联网监管，主要指电子账册和电子化手册 大型企业，采用电子账册管理，以企业为单元进行管理 中小型企业，以建立电子化手册进行管理，

10、以合同为单元进行管理。取代纸质手册。,海关对于保税加工货物监管的基本特征：（5点）,1、商务审批。经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序 （1）审批加工贸易合同 （2）审批加工贸易经营范围（电子账册） 2、备案保税 3、纳税暂缓 4、监管延伸 5、核销结关,引出的两个问题： （1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外） （2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。 台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限

11、制、允许类）实行分类管理。,银行保证金台账制度的一般程序：,商务主管部门审批企业持加工贸易合同和批件到主管海关要求备案如需开设保证金台账，海关开出“银行保证金台账开设联系单”企业持联系单，到指定银行开设帐户，（交纳保证金），银行开出“银行保证金台账登记通知单”持此或保证金收存凭证到海关申领“加工贸易登记手册”加工完毕，到海关核销合同，签发“银行保证金台账核销联系单”，银行注销账户，（退还保证金）。,加工贸易银行保证金台帐分类,P101 海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企业设定为：AA、A、B、C、D五类。参见教材P27。 商品分为禁止类、限制类和允许类三类。 所有的加工贸易合同都要按加工贸

12、易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。 有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。 不转：不需要开设保证金台帐 空转：开设台帐，不需要支付保证金 实转：开设台帐，支付保证金 什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转” 主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。,分类管理的特殊情况： 由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。 AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐即：“不转”。还可以不审领登记手册，但要向海关备案。,二、纸质手册管理下的保税

13、加工货物及其报关程序,（一）合同备案 指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。 （二）进出口报关 （三）合同报核,“异地加工贸易指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。 “加工贸易外发加工” 指经营企业因受自身生产特点和条件限制，近海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。 “加工贸易深加工结转” 加工贸易企业就批准将生产的半成品、成品直接结转给另一家加工贸易企业，由后

14、者进行深加工后再出口的一种加工贸易业务。,主要概念,跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别： （1）跨关区异地加工材料直接运到关区以外的其他企业进行加工。 （2）加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托别的企业进行加工。 （3）加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自己的加工区内已经完成了加工，然后，转到另外一个关区进行进一步的加工。,保税加工货物的内销,加工贸易保税货物因故需转内销的，应经商务主管部门审批。要征税，并征缓税利息。 经批准转内销的加工贸易保税货物属许可证管理的，补交许可证件； 如申请内销的剩余料件，如果金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%及以下

15、且总值在人民币1万元以下（含1万元），免予审批，免交许可证。,关于征税的完税价格：,A、进料加工：（进口料件、制成品、残次品）内销时根据料件的原进口成交价格为基础确定完税价格 B、来料加工：（料件、制成品、残次品）内销时以接受内销申报的同时或大约同时进口的与料件相同或者类似的货物的进口成交价格为基础确定完税价格 C、加工企业内销加工过程中产生的副产品或者边角料以内销价格作为完税价格,关于征税的税率： 适用海关接受申报办理纳税手续之日实施的税率。 关于征税的缓税利息 除边角料外，均应缴纳缓税利息,（三）合同报核,报核的时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或

16、者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核； 因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。,报核凭证：（重要考点）,企业合同核销申请表 加工贸易登记手册 进出口报关单 核销核算表 其它海关需要的材料,海关受理报核和核销,未开设台账的：海关应当签发“核销结案通知书” 开设台账的：海关应当签发“银行保证金台帐核销联系单”，到银行销台帐，并领取“银行保证金台帐核销通知单”，凭以向海关领取“核销结案通知书”。,以下哪项征收的银行保证金按半实转进行？（ ） A重庆AA类企业进口料件允许类。出口成品限制类。 B哈尔滨A类企业进口料件限制类，出口成品限制类。 C天津B类企业进口料件限制类，出

17、口成品限制类。 D天津A类企业进口料件允许类，出口成品限制类。 答案：B,五、出口加工区货物报关程序,指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。 主要功能是保税加工。,3、管理,（1）区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务，不得建立营业性的生活消费设施。 （2）与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换 （3）加工区与境外进出的货物，除国家另有规定外，不实行进出口许可证件管理。 （4）境内区外进入出口加工区视同出口，办理出口手续，可以办理出口退税（进区办出口） （5）从境外运入出口加工区的加工贸易货物全额保税，出口加工区区内开

18、展加工贸易业务，不实行“加工贸易银行保证金台帐”制度，但适用电子帐册管理，实行备案电子帐册滚动累扣，核扣，每6个月核销一次。,（二）报关程序,1、出口加工区与境内区外其他地区之间进出货物报关 （1）出口加工区货物运往境内区外（出区进入国内市场） 先由区外企业办理进口报关手续，再由区内企业办理出区报关手续。都是向出口加工区海关申请办理报关手续 （2）境内区外货物运入出口加工区 先由区外的企业办理出口报关手续，区内企业再办理进区报关手续。,产品内销等其他规定：,出口加工区企业内销加工制成品，以海关接受内销申报的同时或大约同时进口的相同或类似货物进口成交价格为基础审查确定完税价格。 内销的边角料或副

19、产品，以内销价格作为完税价格，由区外企业缴纳进口关税和进口环节海关代征税，免于交付缓税利息。属许可证件管理的，出具有效的进口许可证件。,六、珠海园区及其货物的报关程序,1、含义 珠澳跨境工业区：是指经国务院批准，在珠海经济特区和澳门特别行政区之间跨越珠海和澳门关境线，由中国海关和澳门海关共同监管的海关特殊监管区域。 2、功能（重要考点） 既具备保税区的功能，又具备出口加工区的功能。既可以从事保税物流，又可以从事保税加工，还可以从事国际贸易，是海关综合保税监管的特殊区域。,（3）对加工贸易的管理：,区内企业自开展业务之日起， 应当每年向珠海园区主管海关办理报核手续，珠海园区主管海关应当自受理报核

20、申请之日起30天内予以核销。有关单证至少保留3年。 区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐制度。 区内加工贸易货物内销不征收缓税利息。,第四节 保税物流货物的报关程序,经海关批准未办理纳税手续进境在境内储存后复运出境的货物，也称为保税仓储货物。 （二）特征 1、进境暂缓缴纳进口关税及海关代征税，复运出境免税，内销应当缴纳进口关税和进口环节海关代征税，不征收缓税利息。 2、进出境时除国家另有规定外免于交验进出口许可证件。 3、进境海关现场放行不是结关，进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监管区域，运离这些场所或区域必须办理结关手续。,看P135,天津商业保税仓库存放一批冷压薄板，2009年4月5日

21、已经存放满一年，仍未能转为进口或退运出口，企业要求延长该批保税货物存放期限，根据上述情况海关批准延长期最长不能超过： A.2010年5月5日 B.2010年7月5日 C.2010年10月5日 D.2010年4月5日 答案：D,从境内运入物流中心的原进口货物，应当（） A 办理出口报关手续，退还原进口关税 B 办理出口报关手续，不退还原进口关税 C 办理进口报关手续，退还原进口关税 D 办理进口报关手续，不退还原进口关税 答案：B,第四节特定减免税货物的报关程序,一、主要概念 特定减免税货物：海关根据国家的政策规定准予减免税进境使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。 特定减免税货物的特征：

22、特定条件下减免进出口关税 不可豁免提交许可证的义务 进口后由海关确定其监管年限,特定地区保税区、出口加工区用于基础设施建设而进口的生产设备及其他自用物资。或者边民互市在陆路边境20公里内经政府批准的开放点或指定集市上的不超过规定的金额和数量的商品交换活动。 特定企业外资在（投资总额内）进口的生产、管理设备， 特定用途国内投资项目（国家重点发展的产业）、利用外资项目、科研机构和学校的用于教研事业的、残疾用品及残疾人企业生产的出口产品 只有两项是出境的（边民互市、残疾人企业的出口产品）,二、程序,（一）减免税备案和审批 备案登记 企业征免税登记手册（保税区） 企业设备电子账册（出口加工区） 进出口

23、货物征免税证明：有效期6个月。延长6个月。 （二）进出口报关 （三）申请解除监管,三、期限,1特定减免税货物的监管期限： 船舶、飞机 8年 机动车辆 6年 其他货物 5年 2进出口货物征免税证明的有效期6个月,某A企业进口一属于特定减免税的飞机制造设备一套，2年后将飞机制造设备一套转给同样适用特定减免税的B企业，海关对转入B企业的该飞机的监管年限正确的是( ) A.3年 B.5年 C.6年 D.8年 答案：C,第五节暂准进出口货物的报关程序,一、概述 为了特定目的暂时进（出）口，有条件免纳进出口关税并暂免提交许可证的义务，在特定的期限内除因使用而产生的正常损耗外按原状复运出口或复运进口的货物。

24、属海关监管货物。 特征： 1、有条件暂时免于缴纳税费 2、免于提交进出口许可证件 3、规定期限内按原状复运出口（6个月内） 4、按货物实际使用情况办结海关手续（如放弃、赠送、进口等）,二、暂准进出境货物的报关程序,（一）使用ATA单证册的报关 ATA单证册-ATA由法文Admission Temporaire与英文Temporary Admission的首字母组成，表示暂准进口。世界海关组织（W.C.O）通过的暂准进口公约附约和ATA公约确定的，用于担保和报关。 所以ATA单册证既是国际通用的暂准进口报关单证，又是一份国际担保文书。,（4）管理,出证担保机构：在我国中国国际商会是出证和担保机构

25、。 管理机构：海关总署在北京海关设立ATA核销中心。 延期审批 自货物进出境之日起6个月，超过6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。 参展期在24个月以上的，在18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。 追索 ATA单证册下暂时进境货物未能按规定复运出境或过境的，ATA核销中心向中国国际商会提出追索。在9个月内，中国国际商会提供货物已经复运出境或者已经办理进口手续证明的，ATA核销中心可撤销追索；在9个月期满后，未能提供证明的，中国国际商会向海关支付关税和罚款。,（二）范围 ATA单册证在我国的适用范围：“在展览会、交易会、会议以及类

26、似活动中供陈列或使用的货物”，超出范围海关不予ATA标准接受。 （三）制度 ATA8页绿（封面）黄（出口）白（进口）白（复出口）两页蓝（过境）黄（复进口）绿（封底）其中黄（本国）白（展出国）蓝（过境国） 必须使用英语和法语 （四）有效期 国际公约规定1年，我国只接受展览品，6个月。,（五）担保ATA单册证只为“展览品”担保，其他的均应在申报进境时提供担保。 （六）核销结关复运进出境的时候，根据使用情况，办理暂时进出口货物的核销结关手续。（说明暂时进出口货物根据最终去向办理核销）,（二）不使用ATA单证册报关的展览品,（1）进境展览品的范围： 特殊规定（掌握记忆） 展览会期间出售的小卖品，属于一

27、般进出口货物范围； 展览会期间使用的含酒精的饮料、烟叶制品、燃料，虽然不按一般进出口货物管理，但是海关对这些商品一律征收关税。,第七节其他进出境货物的报关程序,（一）主要概念 1过境货物从境外启运，在我国境内无论是否换装，通过我国陆路运输，继续运往境外的货物。 禁止过境的货物（4类货物） 来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物 各种武器、弹药、爆炸品及军需品（通过军事途径运输的除外） 各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡等毒品 我国法律、法规禁止过境的其他货物、物品 过境货物的过境期限为6个月，特殊原因延长3个月。如果超过规定的期限3个月仍未过境的，海关依法提取变卖。,2转运货物由境外启运

28、，通过我国境内设关点，换装运输工具，而不通过我国陆路运输，继续运往境外。 3通运货物由境外启运，由船舶、航空器载运进境并由原运输工具继续载运出境的货物。,二、货样、广告品,分为货样广告品A，货样广告品B 属于许可许可证件管理的货样、广告品，凭进口许可证向海关申报。 列入法检目录范围内的进出口货样、广告品，凭货物报关地出入境检验检疫局签发的出入境货物通关单向海关申报。 进出口货样、广告品经海关审核数量合理且每次总值在人民币400元及以下的，免征关税和进口环节海关代征税。每次总值在人民币400元以上的，征收超出部分的关税和进口环节海关代征税。,5无代价抵偿货物“因残损、短少、品质不良或者规格不符原

29、因，由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司免费补偿或者更换的相同货物”。 6退运进出口货物因质量不良或交货时间延误等原因，被国外买方拒收退运或因错发、错运造成的溢装、漏卸而退运的货物。 7直接退运货物进口货物进境后向海关申报，但由于特殊原因无法继续办理进口手续，经海关批准将货物全部退运境外的货物。,出口货物自出口之日起1年内原状退货复运进境的，海关核实后，不予征收进口税。原出口时，已征收出口税，重新缴纳因出口而退还的国内环节税的，自缴纳出口税款之日起1年内准予退还。 进口货物自进口之日起1年内原状退货复运出境的，经海关核实后可以免征出口关税，已征收进口关税和代征税的，自缴纳进口税款之日起1年

30、内准予退还。,8（出口）退关货物出口货物在向海关申报出口后被海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位请求退运出海关监管区不再出口的货物。 9超期未报货物收货人自运输工具申报进境之日起3个月内，超过3个月的叫超期未报。,(二)期限 1进出境快件的申报期限14日内，离境3小时前 2溢卸、误卸货物自卸货之日起3个月内，可以延长3个月。 3直接退运货物运输工具申报进境起或者卸货之日起3个月内 4退关货物未装上运输工具，并决定不出口之日起3日内,（三）无代价抵偿货物的认定抵偿范围（实际货物和约定货物相比直接损失的部分），报关过程应该提交（原进口货物报关单、商检证明、合同双方的抵偿协议） （四）溢卸、误卸和短卸的区别溢卸（超出合同约定的货物种类或数量的卸载货物）；误卸（卸载与合同不一致的货物）；短卸（少于合同约定种类或低于合同约定数量的卸载货物，跟“溢卸”正好相反）,第八节海关监管货物的特殊申报程序,（一）主要概念 转关运输进出口货物在海关的监管下，从一个海关运至另一个海关地点办理某项海关手续的行为。 进境地货物进入关境的口岸。 出境地货物离开关境的口岸。 指运地进口转关货物运抵报关的地点。 启运地出口转关货物报关发运的地点。（转关运输） 承运人经海关核准，承运转关货物的企业。,关于转关货物监管办法海关总署令第89号 2001年9月30日,第三