磨坪村2011年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目新修通组公路实施方案

1、XX村2011年村级公益事业建设“事件一议”财政奖补缺项目工程通组道路建设工程实施方案结合上级文件精神和我镇村级公益事业建设财政奖补缺业务安排，结合我村实际制定本实施方案。一、关于开展一盏茶认识到的财政奖补充工作的重要意义由于农村基础设施脆弱，社会事业发展迟缓，成为影响社会主义新农村建设和现代农业发展的障碍，需要尽快采取措施解决。 因此，开展事业的一议财政奖候选人是加强农业基础设施、统筹城乡发展、促进城乡公共服务均等化的重要措施，是深化农村综合改革的一个重大制度创新，是激励村民参与的一议通融资金劳动热情，是引导和鼓励村民出资劳动， 有助于农民参与公益事业建设的主导性，调动促进社会主义新农村建设

2、基层干部和群众民主议事的积极性，用民主方式解决关系到农民切身利益的问题，不断完善民主议事反应历程，扩大农村基层民主政治建设的农村公共财政前景， 在政府财政奖补缺政策的引导下，调动农民群众的积极性，结合政府补助和农民通融资金劳动形成推进村级公益事业建设的新反应历程，增加农村公共财政投入，使农民切实感受到党和政府的关怀，促进农村协调发展，打底子平安和谐。二、问题一议财政奖补缺工作的基本原则(一)做出民主决策，补充结合。 事一议财政奖补助金项目工程尊重民意，以村民的民主决策、自愿通融资金劳动为前提，按本村按照“事一议”议事规则实际制定的项目工程通融资金劳动实施方案申报镇政府，镇政府结合实际调查申请奖

3、励补助金。(2)量力而行，注重实效。 一议财政奖补缺项目工程应考虑村级集体经济组织、农民和地方财政承担能力，量力而行，统一规划、加强领导，群众积极性高、需求迫切、利益直接的村级公益事业建设项目优先支持，提高项目工程建设的社会效益和公益性质。(三)规范管理、日光操作。 建立健全各项制度，确保通融资金劳动方案的制定、村民议事过程、政府奖补缺项目工程的申请、资金和劳务使用管理等公开透明公平的公正，受到群众监督。 资金管理要实行“专业会修订、专家控制”和先建后补的决算制度。三、项目工程的基本情况XX村位于XX镇东南端，距政府驻地10公里，辖11个村民集团，耕地2603亩。 人口425户1784人，其中

4、劳动力903人。 干生林果园4000亩，年养山羊4500只，大家养76只，各类运输车辆12辆，2010年人均纯收入6110元。 我村位于后高山地带，山大沟深，交通不便，村级道路都是土路，由于没有排水设施，雨季道路经常中断，特别是3、4、5组位于高山，没有通组道路，群众出行不便，严重制约了农副产品的商业贸易流通。(一)、项目工程建设场所和规模；项目工程的主要建设场所为3、4、5组贯穿3个村民组4公里通组道路，新修通组道路由音乐家大院连接原烟路，分为2个铁路道口辐射4、5组。 公路路面以砂岩为主。 路宽4.5米，在云同步修建7公里的村道。(二)、项目工程建设内容；重点是建设三、四、五组贯通三个村民

5、群体的四公里通组道路，并修建七公里村道。(三)、项目工程资金预算和财奖补助金标准及具体用途；资金预算：新修通集团公路4公里和修理7公里的村道共需要投资59.7万元。财政奖补缺资金补助标准和用途：财政奖补缺资金为工程总投资的33%奖补缺，我村共补缺19.9万元，主要用于材料费和施工费，其馀用于支付剪叉式升降机等机械费。四、组织领导和管理措施(一)加强组织领导为了切实加强我村村级公益事业一议财政奖补缺项目工程建设的组织领导，切实推进村级公益事业项目工程建设，村“两委”成立了以村党支部书记XXX为组长、以村委员会主任XXX为副组长的项目工程建设领导小组和村级“一议”项目工程资金监理小组。(二)管理措

6、施；1、加强协调合作，明确职务分工。 村组干部要把这项工作作为当前工作的重点，加强协调合作，认真履行工作职责，精心组织实施，共同推进财政奖填补政策的执行。2、严格工作纪律，规范工作程序。 关于村镇、集团必须严格执行的通融资金劳动政策和财政奖补助金的使用政策，按照村民的自主、直接利益、力量进行的民主决策、合理限额原则，规范议事流程和议事范围，细化管理措施，正确引导农民的自主通融资金劳动。 做好好事，实事求是地做好事，努力确保我村的事一议财政奖补缺项目工程建设工作的顺顺利利推进。3 .完善村级公益设施的管理体制。 村上健全村内公益事业设施管理体制，实现管理结合，确保公益事业发挥本来的性能，给农民带

7、来长远利益。 必须坚决克服重建设、轻管理、重使用、轻养护问题，防止公益事业设施因管理失误、养护力而受到损害和破坏，伤害村民的通融资金劳动积极性。 因此，必须遵循“谁投资，谁获利，谁拥有，谁养护”的原则，明确村级公益设施的所有权，落实管理责任主体。五、项目工程建设目标和效益建设目标：本项目工程建成后，将大幅度改善XX村XX户1784名村民和周边群众的流动困难问题，预计2011年10月底前全面竣工投入使用。经济效益：项目工程建成后，一是每年可开发现有荒山荒地4000多亩，价值达160万元；二是群众可发展规模种植业，每年可赚240万元；三是农用物资搬入困难，农副产品出口困难群众三年人均纯收入可达80

8、00元以上。社会效益：本项目工程完成后，一是能够解决XX村1700佚群众的发展难题，二是加快平庄村资源的开发利用，促进当地人民的经济发展，有助于大幅度改善群众的生产生活条件，三是提高群众的经济收入，进一步加强扶贫开发成果六、工作实施程序第一阶段：宣传活动、科学修订计划根据事一议财政奖补缺的基本要求，设立相应的领导小组，明确工作职责，科学统一制定项目工程建设规划，制定工作方案，进一步统一思想，明确目标任务，安排和安排通融资金工作。 并召开村集团干部会议、党员会、村民大会，通过广泛的宣传动员，使广为人知、广大群众积极参与项目工程建设的积极性和主导性，推进一项财政奖补充工作的顺顺利利开展。第二阶段：实施项目工程组织根据镇政府的统一部署，村委会要组织财政奖补缺项目工程的修订、管理、监督等工作，一要切实加强对通融资金劳动财政奖补缺工作的组织指导，逐步落实责任，确保项目工程建设工作按时、质量、量地完成建设任务。第三阶段：检验检查项目工程竣工后，村上应当对案件一议财政奖补缺项目工程的实施情况进行自我检查和总