村级精准扶贫脱贫方案.doc

1、村级精准扶贫脱贫方案脱贫攻坚必须直面矛盾和问题、必须掌控的思路和方法。第1文档网精心为大家整理了，希望对你有帮助。村级精准扶贫脱贫方案根据中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的意见的通知(中办发?25号,以下简称25号文件)关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实行方案。1、目标任务经过对贫困户和贫困村精准辨认、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐渐构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。精准辨认是指经过申请评议、公示公告、抽检核对、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效辨认出来，并建档立卡。精准帮扶是指对辨认出来的

2、贫困户和贫困村，深入分析致贫缘由，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中气力予以扶持。精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全进程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反应帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。精准考核是指对贫困户和贫困村辨认、帮扶、管理的成效，和对贫困县展开扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。2、重点工作(1)建档立卡与信息化建设(1)建档立卡。国务院扶贫办制定扶贫开发建档立卡工作方案，明确贫困户、贫困村辨认标准、方法和程序，负责省级相干人员培训、催促检查、考核评估等工作;各省(区、市)根据国家统计局肯定的分省(区、市

3、)和分片区贫困人口范围，依照扶贫开发建档立卡工作方案中肯定的贫困人口、贫困村范围分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村范围逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相干人员培训、专项督查等工作;县负责贫困户、贫困村肯定，并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。10月底前完成建档立卡工作，相干数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每一年更新。(2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实行全国扶贫开发信息化建设计划和建设方案，制定标准规范，整合办内原有信息系统，建设统1的利用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责装备购置、人员配备、数据收集和更新等工作。经过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困

4、村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作12月底前完成，以后逐渐升级完善。(2)建立干部驻村帮扶工作制度(3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度，做到每一个贫困村都有驻村帮扶工作队，每一个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责，6月底前派驻到位。(4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前程的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。(5)落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分

5、析致贫缘由，制定帮扶计划，调和帮扶资源，兼顾安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实行，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。(6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的提拔、培训、管理、考核、鼓励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长时间化、制度化和规范化。 (3)培养扶贫开发品牌项目 各省(区、市)在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培养行得通、能管用的扶贫品牌。 (7)雨露计划。各省(区、市)扶贫

6、和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实行政策和计划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。(8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有1定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特点优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。(9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制

7、定计划和计划，对不具有生存发展条件、就地脱贫本钱高、难度大的贫困户实行易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“3个1亿人”问题，使这部份贫困大众完全“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。(4)提高扶贫工作的精准性和有效性(10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指点、突出重点、重视实效的原则，在培养扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推动、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。(11)各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实行好村级道路

8、畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特点产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“10项重点工作”。各行业部门依照25号文件要求，制定相干办法并组织实行。(4)提高社会气力参与扶贫的精准性、有效性(12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办兼顾村级精准扶贫脱贫方案我村结合XX县农村扶贫开发纲领(xxxx年)，实现贫困人口每一年递减10%，xx年到达绝对贫困现象基本消除的目标，进1步密切党同人民大众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，增进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的1项紧急任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了x

9、x年扶贫攻坚行动计划。XX村把“1升1降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。1、工作目标我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高务远的目标，瞄准贫困人口建立“1户1策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中气力和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特点产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到xx年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确切让扶贫政策改变贫困户

10、的贫困现状。2、基本任务对全村XX户XX人贫困人口进行建档立卡，通过“1户1策、1户1帮扶单位、1户1帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争xx年内成立1个果业专业合作社、1个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内XX人脱贫致富。3、帮扶措施(1)大力培养发展农村主导产业(1)经济果园：组织贫困户参加有关部门举行的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指点樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部份有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。(2)蔬菜种植：举行蔬菜种植相干技术培训班，引导部份有条件的大众进

11、行蔬菜种植，提供专业的技术指点。(3)劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。(4)养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。(5)技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民利用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象最少掌握1项就业技能或实用技术，增进稳定就业、增收脱贫。(2)大力加强农村基础设施建设对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施

12、条件严重滞后的地方，重点帮助改良通路、通电、通水条件，改良农田水利设施和信息基础设施，改良村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，打造1批整村推动扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。(3)积极提供互助资金帮扶创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效减缓贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培养新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可延续发展。(4)大力推动合作社带动帮扶通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发

13、展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取1定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。(5)有力确保保障帮扶对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相干政策，给予相应救助。做好“1对1、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。 4、工作要求实行精准扶贫，关键在于突出扶稳重点，划定贫困群体、制定具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要依照“辨认到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好3个工作环节：1是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公然、公平、公正的程序和步骤，

14、把各地扶贫对象户和农村低保户安稳、准确地辨认出来。然后将辨认出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。2是把扶持措施弄对路。在精准辨认的基础上，逐一分析致贫缘由，号准“脉”，找准关键，选好“药方”。依照“1村1策，1户1法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，肯定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“1家1户调研摸底、1家1户1本台帐、1家1户1个扶贫计划、1家1户结对帮扶、1家1户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。3是把帮扶责任落到位。以“3送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定1名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年展开

15、党的大众线路教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实行情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强主旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效力工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。村级精准扶贫脱贫方案整村脱贫和2020年全面建成小康社会的整体目标，依照泾川县“2+19”精准扶贫精准脱贫实行方案要求，结合杨涝池村村情，特制定本实行方案。1、基本情况杨涝池村位于丰台乡西北方向，距离乡政府所在地3千米。全

16、村共辖7个村民小组390户1658人，其中山前组属纯山区村民小组，全村建档立卡贫困人口126户494人，贫困面30%，全村现有低保户44户97人，5保户5户5人，劳动力825人;耕地总面积4355亩，人均2.6亩，其中：山地1725亩。全村农民人均纯收入5266元，占全县农民人均纯收入5480元的96.1%。1.增收产业发展情况：杨涝池村以苹果产业和劳务产业为经济发展的支柱，当前，全村共有果园1600亩，其中丰产园600亩，新幼园1000亩，果品收入占人均纯收入30%;全村共有劳动力人数825人，年均劳务输出486人(次)，劳务收入占人均纯收入的50%。2.基础设施建设情况：电力方面，全村实现

17、了农电全覆盖，基本保障了大众生产生活用电需求;供水方面，除山前1个纯山区村民小组外，其它村民小组基本实现了自来水入户工程全覆盖;道路交通方面，基本实现了通村主干道路柏油罩面或水泥硬化，其它村内生产道路均为土路，道路交通条件较差，制约了该-1-村生产力发展;住房方面，房屋多为土木结构，山前组仍以窑洞为主，大众居住条件相对较差。 3.社会事业发展情况：村内现有村级小学1所，由于教学设施陈腐，生源流失严重，当前该小学共开设5个年级，唯一教师5人，学生35人。村卫生所医疗条件简陋，新农合参合率达95%以上;城乡居民基本养老保险参保率达95%以上。2、致贫缘由杨涝池村全村126户494人贫困人口中，其中

18、因病致贫38户，因残致贫3户，因学致贫2户，缺技术58户，缺资金16户，缺劳力6户，本身发展动力不足3户。该村自然条件相对较差，基础条件落后，大众思想观念落后、素质低，本身发展动力不足，农民增收渠道狭窄，大众生活相对困难。综合分析该村贫困缘由，主要表现在以下5个方面：1是思想观念落后。受地理位置、交通条件、文化水同等因素影响，大众接受新事物能力较差，增收致富的信心不足，自我发展意识不强，“等、靠、要”依赖思想突出，富民产业开发、农业技术应用、基础设施建设等方面严重滞后。 2是产业支持乏力。杨涝池村大众因资金、技术等要素缺少，大部份大众对发展果品产业认识不足，产业发展未构成范围，以新幼园为主，丰

19、产园面积极少，大部份大众仍之外出务工为主，大众增收渠道狭窄。 3是扶贫项目缺少。除近两年经过实行“1事1议”财政奖补等道路项目，对杨涝池村3.7千米通村主干道路进行硬化外，再未实行过其它扶贫开发项目，由于长时间缺少项目支持和资金扶持，导致该村产业发展缓慢、基础设施建设滞后，贫困面貌长时间得不到改进。4是金融扶持有限。由于长时间的贫困，农村金融机构对大众贷款额有限，乃至很多大众惧怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村大众发展经济的瓶颈。5是公共服务弱，教育卫生相对落后。当前，杨涝池村唯一小学1所，还没有幼儿园，教学资源薄弱，教育设施落后，适龄儿童上学难，大众接受文化教育机会有限。该村唯

20、一卫生室1个，大众看病就诊存在较大困难，缺医少药现象严重。3、工作思路及目标紧盯整村脱贫和2020年与全县1道全面建成小康社会的奋斗目标，依照“1236”扶贫攻坚行动整体部署及“2+19”工作方案和“14565”工作思路，坚持扶贫开发与双联行动深度融会，纵深推动基础设施建设、富民产业培养、公共服务完善、社会事业发展等各项工作，努力夯实大众增收致富基础，切实加快大众脱贫致富步伐。1.捉住3个环节，展开结对帮扶。1是建好1户1档，精准辨认贫困户，为每户贫困户建立1份贫困档案，详细记录贫困户致贫缘由、发展欲望、家庭收入情况等。2是做好1户1策，做到因类因人施策，县、乡、村3级干部对每户贫困户进行访问

21、了解，对贫困户的本身发展意愿进行调查。展开结对帮扶，根据贫困户发展欲望，为每户制定脱贫计划。3是评估好1户1动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。2.找准两个切入点，增收节支保生活。1是开源增收。千方百计做大做强村集体经济，增加村集体收入、改进村财务状态。依照贫困户本身实际情况制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升本身发展能力，增加贫困户收入。2是扶贫解困。对有脱贫能力-3-的对象实行社会帮扶、政策帮扶;对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活;扩大社会保险面，保障农民权益;扩大社会福利覆盖面，改进和提高农民生活质量;完善亲情保障，对农村因亲

22、情流失，致使老人无人供养生活贫困的，强化宣扬教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。3.建立1个目标，使全村贫困户脱贫致富。经过5年努力，使全村基础设施更加完善，特点产业基本构成，村民本身素质和发展能力普遍提高，贫困户致富手段多样化。全村脱贫347人，人均纯收入到达6500元，脱贫5人，人均纯收入到达7410元，脱贫13人，人均纯收入到达8447.4元，脱贫12人，人均纯收入到达9714.51元，脱贫20人，人均纯收入到达11074.54元，到2020年，人均纯收入到达12624.98元，确保全村所有贫困户脱贫致富，全村实现全面小康。4、重点任务围绕全县精准扶贫精准脱贫“2+19”实行方案，紧密结合杨涝池村经济社会发展实际，坚持问题导向，突出关键环节，重点完成以下工作任务。(1)培养增收