创建全国文明城市汇报.doc

1、创建全国文明城市汇报今年是我市展开创建全国文明城市工作的开局之年，也是省文明城市创建工作的复查之年。为贯彻落实全市创建全国文明城市动员大会特别是市委陈茂辉书记在全市宣扬工作会议上的讲话精神，进1步推动创建全国文明城市工作深入展开，3月中旬至4月中旬，市委常委、宣扬部长、市创建文明城市工作领导小组副组长周镇松同志带领市文明办、市创文办通过实地考察、召开座谈会、发放调查表等方式，前后对我市龙湖区、市城管局、市交通运输局、市公安局交警支队、市工商局、市地税局、市检察院、华能海门电厂、中国建设银行汕头分行、中国银行汕头分行等区(县)、职能部门和文明单位展开创建全国文明城市工作情况进行了专题调研和督查。

2、现将有关情况汇报以下: 1、 当前全市创建全国文明城市基本情况 自2007年我市展开创建广东省文明城市工作以来，市委、市政府对文明创建工作高度重视，经全市共同努力，2011年我市顺利取得“广东省文明城市”称号。2012年10月，我市召首创建全国文明城市动员大会后，全市各级各地以创建全国文明城市为目标，以展开“3打两建”专项行动、“千村环境卫生整治”行动、“绿满家园”全民行动、城市管理联合执法整治行动和“文明城市、美丽汕头”文明主题活动等为抓手，积极推动各项创建工作。主要体现在以下几个方面: (1)各级行动，创文工作有序展开。创建全国文明城市活动启动以来，我市各级各部门对此普遍比较重视，大部份区

3、(县)和市直单位基本能依照汕头市创建全国文明城市行动计划的要求行动起来，成立工作领导小组，制定实行方案，展开相干创建工作。其中，金平区、龙湖区等区(县)和市城管局、市环保局、市住建局等30多个责任单位都以召开动员大会或学习贯彻会议、制定下发实行方案等情势启动了创建全国文明城市工作。市城管局针对城市管理中的重点难点问题，部署实行城市环境净化、城市环境绿化、市政设施优化和市容环境综治等“4大行动”，展开“绿满家园”全民行动，增进创文工作的展开;市环保局着力加强城市防污减排和市容环境综合整治，加快推动环境基础设施建设，创建国家环保模范城市;市住建局进1步部署 “千村环境卫生整治”工作，加强市政基础设

4、施和人居环境建设，不断提升农村生态文明和城乡宜居水平;市检察院充分发挥“全国文明单位”的示范引领和辐射作用，提出“5个融会”，深化文明创建工作;华能海门电厂、市地税局、中国建设银行汕头分行等单位以创建全国文明单位为目标，积极推动各项创文工作的有效展开。 (2)管理加强，城市环境明显改良。最近几年来，围绕城市管理中的热门、重点和难点问题，我市各地、各职能部门不断采取措施，在城市绿化、环境净化和市政基础设施建设等方面展开了1系列工作，获得了1定的成效。目前我市城市建成区的绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等指标均超过全国文明城市测评标准。市政道路改造、灯光工程建设、垃圾转运站等基础设施项目建设步

5、伐加快，进1步优化了城市环境。广泛展开“千村环境卫生整治”，加快推动环境卫生市场化改革，城区环境卫生状态逐渐改良。特别是在探索城市卫生保洁服务市场化方面，龙湖区、澄海区进行了积极探索，获得了初步成效。龙湖区目前大部份街道、社区已采取卫生保洁服务市场化运作，澄海区中心城区的3个街道也实现了卫生保洁市场化运作，虽然本钱相较之前略有增加，但保洁效果明显，城区的各主干道、街道社区等环境卫生状态得到明显改良。 (3)管建并举，交通环境逐渐优化。交通秩序比较混乱，多年来1直是我市市民反应比较强烈的1个“老大难”问题。最近几年来，我市各相干部门通过打击非法营运、取消后3轮车、规范出租车运营、加大对机动车辆背

6、法背规背章行动的查处力度等1系列整治行动，和随着城市智能道路交通监控系统建设步伐的加快，我市中心城区的交通秩序有了1定改良。同时，近两年我市加强公共交通建设，全市新投入1批小型公交运营车和新开通多条公交线路，对减缓城市拥堵、解决市民出行难问题起到了积极的增进作用，我市的公交车具有量也从全省第14位提升至第7位，万人公交车具有量、公交出行分担率等公共交通服务指标都有相应提高，全市交通环境逐渐优化。 (4)活动引领，文明新风渐入人心。展开主题鲜明的文明实践活动，营建浓厚的文明创建社会氛围，是我市创建文明城市工作的1个重要抓手。最近几年来，围绕“文明城市、美丽汕头”的主题，我市积极展开“文明生活进万

7、家”、“汕头道德讲堂”、“书香飘万家”全民浏览活动、“小手拉大手、共建文明城”中小学生文明礼仪学习实践活动等1系列主题活动，举行了“感动汕头10大人物”评选、寻觅“汕头最美的人”等活动，宣扬文明创建工作，引领社会文明风尚，有效提升了市民文明素质。目前，好人文化、广场文化、经典浏览、志愿服务等讲文明、树新风的社会风尚已基本构成。通过几年来的创建，金平区、龙湖区、澄海区、濠江区前后被市委市政府授与“汕头市文明区”称号。自2009年以来，全市约有33个单位被授与全国、全省文明单位、文明镇、文明村、文明社区，出现了庄宜生等1大批感动汕头的道德模范，有力地推动了城市文明水平的提升。 最近几年来，我市创建

8、文明城市工作虽然获得了1定成效，但对比全国文明城市测评体系的要求依然有较大差距，特别是在组织力度、城市卫生、交通秩序、市民素质和基层文体设施建设等方面仍存在很多问题，具体体现在: 1是组织力度问题。个别区(县)和单位对创文工作还不够重视，责任意识不够强，工作力度不够大，有的责任单位乃至还没有制定工作方案，存在“上热下冷”的现象，创建工作在不同区(县)、不同行业、不同领域很不平衡。 2是环境卫生问题。城市卫生死角还比较多，城乡结合部、城中村、背街小巷等区域脏乱差、占道经营、乱摆乱卖等现象较为突出;沿街商铺“门前3包”落实效果不明显;垃圾处理设施特别是垃圾终端处理设施建设严重滞后，街道、马路的垃圾

9、箱布局不均衡，密度也有待提高。 3是交通秩序问题。机动车、行人不按交通标识出行，闯红灯、横跨隔离栏、乱停乱放等现象还比较严重;部份道路改造和建设缺少科学性和前瞻性，影响交通顺畅，交通秩序还是影响城市管理和城市形象的1个重点难点问题，从某种意义上来说已成为我市城市管理工作中的瓶颈。 4是市民素质问题。部份市民文明意识、创文参与意识不强，不守秩序、乱丢垃圾、不讲公德等生活陋习还没有得到完全改变，现代文明的生活理念和生活方式还没有真正构成，文明素质有待提高。 5是基层文体设施问题。根据全国文明城市测评体系的标准，创建全国文明城市要求每一个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所、80%以上的街道和乡镇

10、有科普活动场所、人均运动场地面积要大于1.08平方米等。但从目前来看，我市在这些方面的建设相对照较滞后，与全国文明城市测评体系的标准要求还有较大差距，未能满足广大大众的需求。 2、下1阶段重点创建工作 为开好局、起好步，全面推动创建全国文明城市工作扎实展开，依照全国文明城市测评体系的要求，根据汕头当前城市建设和管理中存在的问题，特别是针对此次调研进程中所发现的问题，下1阶段，我市创建工作必须重点抓好以下5个方面: (1)必须加大组织力度，增强创文工作协力。我市自展开创建全国文明城市工作以来，各级各地大多数单位对创文工作比较重视，但也有部份单位对创文工作缺少热忱，被动参与乃至马虎应付。为此，必须

11、进1步加大组织动员力度，特别是要加大对各区(县)和各相干责任单位的组织动员，建立相干机制，推动各级各部门构成创建工作协力。1是召开市创建文明城市工作领导小组成员会议。通过召开领导小组成员会议，研究部署当前和今后1段时间的创建工作，着力解决当前创建工作中存在的1些突出问题和实际问题，进1步动员各区(县)、各创文工作领导小组成员单位和责任单位提高对创文工作的重视，推动各项创建工作的落实。2是健全创文工作领导体制和工作机制。调剂市创文工作领导小组，将创文工作所触及到的所有责任单位都列为创文工作领导小组成员单位，并依照全国文明城市测评体系的9大项目，成立9大“工作调和组”，有针对性地展开创建工作和督查

12、督办工作，增强兼顾调和能力。3是建立创文工作平常运作机制。要建立创文工作联系员、信息员和建档资料员等制度，分别落实专人负责创文工作的联系沟通、工作信息的提供和创文资料的搜集、整理和归档，保障创文工作的常态化运作。4是完善创文工作督查督办机制。深入展开公共文明指数测评活动，编发汕头市创建文明城市简报，加强常态性督查督办，特别是要把各区(县)和各相干职能部门的创文工作纳入各级领导干部年终考评，实行奖优罚劣。 (2)必须加快改革步伐，净化美化城市环境。城市管理工作在全国文明城市测评体系中的指标多、任务重，1定程度上将直接影响创文工作的成败。在下来的创文工作中，我们必须捉住城市管理中的重点和难点问题，

13、有针对性地展开各项工作，着力净化美化城市环境，提高城市环境质量。1是要加强市容环境卫生综合整治。大力治理和改良城乡结合部、内街小巷、农贸市场周边环境脏乱差状态，严格落实“门前3包”责任制，严肃整理乱丢垃圾、背章搭建、占道经营等行动。2是要完善环卫设施建设。要加强垃圾转运站、垃圾紧缩站等设施的建设和完善，在城市主要区域公道布点，新增1批垃圾箱，逐渐提高城市垃圾搜集和处理能力;要及时加强垃圾填埋场、垃圾燃烧发电厂等城市生活垃圾终端处理设施的计划与建设，解决垃圾前途问题。3是要探索构建城市管理服务市场化运作模式。总结我市部份城区卫生保洁市场化的经验，加大推行力度，将城市卫生保洁等1些管理项目逐渐推向

14、市场，减缓政府管理压力，实现管理效果提升，从根本上解决城市净化问题。4是要加强生态文明建设。要把生态文明建设放在更加突出的位置，积极推动“绿满家园”全民行动，争创国家生态园林城市，继续推动国家环保模范城市创建，切实加强城市绿化美化和生态环境建设，进1步提高城市绿化美化水平。 (3)必须强化交通管治，突破交通管理瓶颈。创建全国文明城市工作，必须要进1步强化交通管治，着力解决各类交通管理“顽疾”，突破交通管理瓶颈。1是要加大执法管理力度。加强交警的平常执法管理，提高路面见警率、管事率和交通拥堵时的疏导能力。要集中气力，突出重点路段、时段，广泛展开各类专项整治行动，严查各类道路交通背规背章行动特别是

15、摩托车、泥头车的背规背章行驶行动，保持严管态势。2是要加强交通基础设施建设。加快推动道路交通智能监控系统的建设和完善，增强智能化交通管理能力，减缓交通阻塞。加强中心城区道路的建设、改造和保护，不断美化和拓宽城市主干道，提高道路车辆通过率。3是要完善城市公交服务系统。要加强公交系统建设力度，加大公共汽车运力投入，增设公交运行线路，完善公交站点布局，加强公交设施管理与保护，进1步提高城市公共交通分担率，提升公交服务水平和服务质量。 (4)必须深化文明区(县)创建活动，夯实文明城市基础。实践证明，文明创建的基础在基层，活力在基层。创建全国文明城市，必须进1步推动文明区(县)创建活动，夯实文明城市基础

16、。1是要实现文明区(县)的全覆盖。目前，金平区、龙湖区、澄海区、濠江区已成为我市的文明区，潮阳区也取得创建文明区(县)工作先进区。已获得文明区或创建工作先进区称号的，要进1步巩固和提升创建成果，争取蝉联文明区称号并努力争创“汕头市文明标兵区(县)”;目前还未启动文明区(县)创建工作的，要尽早启动这项工作，实现文明区(县)创建活动的全覆盖。2是要推动基层大众性文明创建活动。以文明区(县)创建活动为载体，广泛展开文明社区创建活动，推动实现科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率的有效提升;在机关、学校、企事业等基层单位展开文明单位、文明窗口创建活动，提升单位文明程度和文明服务理念;展开文明家庭创建活

17、动，提高家庭美德的知晓率和区级以上(含区级)文明家庭的比例;展开“乡村文明行动”和文明村镇创建活动，着力打造文明美丽新农村。3是要完善基层文体设施。要加强基层公共图书馆、大众艺术馆、文化馆、社区文化活动中心、社区科普活动室等文化设施建设，确保每一个街道都有综合性多功能的文化活动场所，确保基层公共文化场所向社会免费开放，定期展开公益性文化活动;要加强基层体育设施建设，建立市、区、街道各级体育组织并常常展开全民健身活动，不断提高人均运动场面积和参加文体活动人数的比例。加强社区市民学校建设，确保80%的社区都建成市民学校，并常态性展开培训教育活动。 (5)必须展开全民文明行动，构成全民创文氛围。创建

18、全国文明城市是1项社会系统工程，需要全部市民的共同参与。要围绕“文明城市、美丽汕头”的主题，广泛展开全民文明行动，提高民众对创文活动的知晓度、支持度和参与度。1是展开社会公德提升行动。围绕提升社会公德，展开“10大谢绝、10大提倡”宣扬实践活动，举行“汕头道德讲堂”，展开汕头公民道德歌征集活动，推行做1个有道德的人等道德读物，引导广大市民告别陋习，培养文明的生活方式。2是展开道德领域突出问题专项教育和治理行动。围绕食品药品安全、社会服务和公共秩序等重点领域，大力展开“文明餐桌行动”、“文明交通行动”、“文明旅游行动”和“网络文明行动”，着力解决诚信缺失、公德失范问题，在全社会构成诚实取信的道德

19、风尚。3是展开“讲文明、树新风”志愿服务行动。充分发动各慈善机构、义工团体和青年志愿者组织，深入社会各个领域，广泛展开“讲文明、树新风”志愿服务行动，大力宏扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神。展开寻觅“汕头最美的人”评选活动，着力建立1批业绩感人、贡献突出、心灵美丽的道德典型，培养社会文明新风。4是展开文明礼仪学习实践行动。针对我市110多万未成年人，深入展开“小手拉大手、共建文明城”文明礼仪教育实践活动，着力营建百万学生学礼仪、全民共建文明城的热潮。5是展开全民浏览行动。围绕“快意浏览、美丽心灵”的主题，大力展开“书香飘万家”全民浏览活动，着力打造书香机关、书香企业、书香社区、书香校园和

20、书香乡村，推动学习型城市、智慧型城市建设，提高城市文化品位。6是展开创文宣扬行动。充分利用新闻媒体、网络平台、手机信息、户外广告等宣扬载体，广泛展开创文宣扬活动，提高市民对创建文明城市活动的知晓度、关注度和参与度。进1步办好汕头文明网，编印出版汕头市创建文明城市系列丛书，加强窗口行业和建筑工地的创文宣扬，营建浓郁的创文活动氛围。 3、建议集中调和解决的几个具体问题 在这次调研进程中，各单位也提出了1些需要市委市政府兼顾调和解决的具体问题，主要包括: (1)关于交警、交通部门参与城市建设计划的问题。随着汽车数量的成倍增加，城市道路的计划建设对交通秩序的影响愈来愈大。据此，市交警、交通运输部门建议

21、，在今后的城市计划建设中希望能征求交警、交通运输等职能部门的意见和建议，确保城市的计划建设与城市的道路交通环境相适应，从源头优化城市交通环境。 (2)关于加快计划建设垃圾处理设施的问题。调研进程中，龙湖区、市城管局都反应，由于种种缘由，我市许多建成小区都没有配套建设垃圾处理设施，小区的生活垃圾因不能进行及时有效的处理，常常造成2次污染，乃至成为卫生死角。另外，我市的雷打石生活垃圾填埋场也已接近使用年限，如何处理日趋增多的城市生活垃圾，是全市面临并急需解决的问题。据此，建议市政府兼顾相干部门，尽快研究并制定具体方案，加大投入力度，加快计划建设各类城市垃圾处理设施。 (3)关于市区道路改造拓宽的问题。在调研中，相干职能部门和广大干部大众普遍反应，当前1些实行改造的市区道路并没有进行相应的拓宽，其改造后对减缓当前交通压力的作用不大。为此，建议我市下来在市区道路的改造拓宽进程中，可适当斟酌对摩托车道进行改造，将摩托车道并入主机动车道，到达拓宽道路、提高道路车辆通行能力的目的。 (4)关于计划