煤矿安全管理与检查.ppt

1、煤矿安全管理和安全检查讲座刘永生2008年5月，煤矿安全管理和安全检查一、安全管理基础知识(一)安全管理的定义在企业管理系统中包括许多具有某种特定功能的子系统，安全管理就是其中之一。 该子系统由企业有关部门的相应人员组成。 该子系统的主要目的是通过管理手段，达到控制事故、消除风险、减少损失的目的，使整个企业达到最佳安全水平。 为工人创造安全舒适的工作环境。 因此，可以给予安全管理以安全为目的，进行与决策、修订计划、组织和控制有关的活动的定义。 特罗尔事故可以说是安全管理工作的核心，但特罗尔事故的最好方法是实施事故预防，通过管理和技术手段的结合，消除事故风险，特罗尔不安全的行为，保证劳动者的安全

2、。 这也是“预防为主”的本质。 从事故的特性可知，由于受到技术水平、经济条件等各方面因素的限制，一部分事故不可能发生。 因此，特罗尔事故的第二种手段是应急措施，通过急救、仰望避难等手段，事故发生后控制和特罗尔事故的扩展，将事故损失控制在最小限度。 既然发生了事故，就需要经济损失。 对一个企业来说，一个重大事故经济打击相当重，有时是致命的，所以在实施事故预防和应急措施的基础上，购买财产、工伤、责任等保险，以保险补偿方式保证企业经济平衡和事故发生后恢复生产的基本能力也是特罗尔事故的手段之一。 所谓安全管理，就是利用管理的活动，总结事故预防、应急措施和保险补偿三种手段，达到保障的目的。 (二)安全管

3、理在企业中的地位和作用企业安全管理的基本任务是纺织生产过程中的工伤事故和职业方面，保障劳动者安全健康地保护企业劳动对象和劳动资料，保护国家财产不受损失，保证企业生产经营向顺顺利利发展。 因此，保密工作管理在企业管理中占有十分重要的地位。 现在从企业的性质来看，无论是以公有制为基础的企业，还是其他性质的企业，都要提高党和国家对员工群众的关心和爱护。 “改善劳动条件，强化劳动保护”，如同我国宪法，作为社会主义企业，必须作为工商管理的基本原则之一。 从职工主人翁的地位来看，劳动者是国家的老东家，也是企业的老东家。 随着人民生活的提高，广大职工必须产生更高的安全要求，对企业引导者来说，满足职工的这种要

4、求，也是其主人翁地位的保障。 因此，无论从对员工安全的需求，还是从稳定员工感情的角度考虑，企业都必须把安全管理放在重要的位置。 从企业经济效益来看，可以理解企业经济效益消耗的费用较低，可获得较高价值。 成本包括物质消费和劳动消费。 其中劳动消费是指工时消费和公共伤亡、职工、疾病使职工失去原来的劳动能力而降低劳动生产率的消费。 安全方面的技术似乎只靠投入是无法生产的，但是减少负面利益可以发挥安全生产的作用。 从稳定职工工作团队出发，安全生产是人类开展生产活动的客观需要，也是文明进步的必然趋势。 近年来，人们把安全、卫生、舒适的工作条件作为职业选择的重要标准向一盏茶进行了说明。 安全管理在事故控制

5、中发挥着极其重要的作用，几乎所有事故的发生都有各种各样的原因，但这些个的原因中有85%左右与管理、密切相关。 也就是说，改善安全管理的话，可以有效地抑制85%左右的事故原因。 通过管理手段控制事故是最有效、最经济的一种方式。因此，安全管理在企业中处于非常重要的地位，各级引导者要以对科学和国家负责高，对人民利益负责高的态度，以人为本，准确把握安全生产工作。 (3)安全管理的基本特性任何煤矿企业都是社会系统。 自然系统和工程系统组织的综合系统，这一基本构成和管理承担的基本任务决定了其具有的特性： (1)安全管理的政策安全管理要贯彻党和国家的安全生产方针，坚持“以安全第一、预防为主，综合管理”，实行

6、安全生产政策，以政策管理。 (2)安全管理的法律规范性安全法律规范是人们在生产过程中的行为规范，即安全法律规范是安全管理的依据和规范。 (3)安全管理的思想性生产系统由“人、财、物、环境”构成，安全管理的重点是做好人的思想工作，建立安全意识，培养安全生产的觉悟性、主动性。 (4)保密工作管理的权威性依据是“保密工作有否决权”的原则和“强制”的观点。 安全管理必须在实际工作中占有积极的权威，有命令就行，有禁止就停止，确保安全管理的效果。 (5)安全管理的科学安全管理必须按照客观规则工作，才能成功，达不到预期的效果。 瓦斯气体爆炸必须有三个条件在云同步集合。 不然就不会发生。 这是科学性。 (6)

7、安全管理的全面安全管理是动态的管理工作，无论忽略哪一个都不行。 (7)安全管理的复杂性安全管理对由自然、社会工程科学三大系统组成的复杂巨大的人工系统工作涉及各个方面。 安全、管理工作复杂，但有规律，有规律。 (8)安全管理的长期安全的长期性决定安全管理的长期性，因此安全管理不是暂时的工作，而是长期的工作。 (9)安全管理的连续性煤矿生产的连续性决定着安全管理的连续性，必须随时随地不间断地为实现安全生产而工作。 (10 )安全管理应急事故的发生具有随机性和偶然性，随时随地发生问题需采取适当措施。 (4)根据安全管理基本原则党和国家对安全生产工作的要求，煤矿安全管理的基本原则是： (1)“以安全第

8、一、预防为主、综合管理”的原则。 这既是我国的安全生产方针，也是安全管理的原则。 (2)“管生产必须管安全”的原则。 这一原则体现了安全和生产的辩证法统一关系，表明安全和生产是有机统一的整体。 各级引导者和组织人员应当修订、配置、总结检查，把生产工作做评估和云同步，修订、配置、总结评价安全工作。 (3)“专业管理群治，全员管理”原则安全生产是综合性的，要以群众工作，坚持群众路线，贯彻专业管理和群众管理与民主管理，实现监督相结合的原则，实现安全生产群众管理，各项重视，大家自觉，相互监督，制止(4)“管理安全管理是贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策、法律、法律规范、监督工作，安全工作是衡量企业工

9、作好坏的基本内容。 要放在第一位，要有否决权。 (五)“管理、装备、训练并存”的原则。 原则上，这是实现安全生产的三大支柱，是不可或缺的。 (五)安全管理的基本原理安全管理的基本原理是研究劳动生产过程中自然条件物的状况、人的行为和管理工作中不安全因素与劳动生产产生的不符点和对立统一的规则，并适应这些个的规则实现安全生产。主要原理是，(1)人本原理都是为人，依靠人的根本原理，特别是在煤矿生产过程中，人是最宝贵的，把员工的生命和健康放在第一位。 (2)系统管理把管理对象看成一个有机的“人、财、物、环境”系统，对问题的各个方面和各种联系进行全面、系统的综合分析和研究，采取相应的对策，体现在全企业、全

10、部门、全过程、全面、全职工管理中；(3)各自负责， 下一个层次要服从上一个层次的引导人，下一个层次不能解决的问题，要上一个层次协调解决，体现上下左右大家的分工合作，为共同的目标而奋斗。 图：1、决策层、矿指导、经营层、科室、工区、执行层、区、工作团队、班、操作层、小组、作业者、(4)作为封闭原理的系统内的管理手段，为了进行效率管理活动必须构成连续的封闭回路。 图：矿安全科、井区安全集团、保安人员、(6)统一管理在一定条件下，工作内容、法律规范、标准、制度等必须协调统一，才能有效地进行办事儿。 (7)弹性原理即条件有所不同，在达到安全管理目的、保证安全的条件下解决工作问题。 (8)作为动力原理的

11、安全管理，必须以安全检查、竞争活动、严格奖励等几个动力有效地进行工作。 (6)煤矿本质安全管理现代安全管理的发展过程可以凭经验管理。 -制度控制-事前管理的三个阶段。 事前管理是保密工作管理的最终阶段，也是保密工作管理的最高阶段。 其基本原理是运用风险管理技术和管理综合措施，通过管理潜在风险源和特罗尔事故，实现“意外免不得”、“风险全部可特罗尔”的风险管理目标。 1、煤矿本质安全管理的意义在于有日子，煤矿企业被视为高风险行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。 这种观念不仅存在于煤矿业，也存在于一部分煤矿业者的心中。 极不利于煤矿的安全生产。 建构和推进煤矿本质安全管理系统对改善煤矿安全、

12、提高煤矿职工安全意识具有重要意义。 煤矿本质安全管理系统是深入分析煤炭工业现状和发展趋势，以科学判断为化学基，科学发展既是在安全生产工作、煤矿安全领域的具体运用，也是煤炭工业历史发展的必然选择。 建构煤矿本质安全管理系统是掌握工业化进程中安全生产的规律，本质安全生产管理的核心内容是本质安全型人员、机械、设备。 安全型环境和保障措施正在稳步实施。 建构煤矿本质安全管理系统是保证煤炭企业可持续性和竞争力的必然措施。 煤炭企业必须实现本质安全，才能在市场竞争中不败中立。 在经济上，安全状况直接决定着煤炭企业的生死，煤矿企业无论经营、规模、经济效益好坏，只有经受不住事故的痛苦，减少事故、消除各种事故，

13、才能创造缓和的安全恶劣环境，更好地保证企业的健康稳定发展。 2、煤矿本质安全管理的内容煤矿本质安全管理以危险源的识别管理和事故分析为基础，着眼于人、机械、环境系统的协调，从本质安全型人员、机械设备系统、安全环境、安全管理四个方面消除影响煤矿安全生产的各种因素实现煤矿生产的本质安全。 与传统安全管理的根本区别在于，不是通过经验和个人的主观判断，而是通过综合分析和评价，进行煤矿各种事故发生规律的自主管理，即被动的事故分析和事故处理，作为自主的事故预测和安全评估，在事故发生前消灭。煤矿本质安全管理是积极的先行管理，其本质是本质安全。 煤矿本质安全管理是一项复杂的系统工程，本质安全的支撑平面是本质安全

14、型人员、本质安全型设备、本质安全型恶劣环境、定径套实施保障措施、具有故障动能的工商管理情报系统。 3、煤矿本质安全管理的基本特征是从整体出发，实现人、机、环境、制度的协调统一，实行系统安全管理指导风险管理，对系统进行预安全分析和评价，进行自主管理，全体员工自愿参与执行。 二、煤矿安全检查人员的职责、权利和义务(一)煤矿企业安全检查工作是企业工作的一部分，其安全检查机构属于企业内部的职能部门，由各级安全第一责任者直接领导。 因此，煤矿安全检查人员首先是安全检查机构的执行者，他的一句话都是国家保障煤矿职工的生产、建设中的安全和健康，保障安全检查人员工作的好坏，对安全生产起决定性作用，其次，安全检查

15、人员是安全生产方针、政策和法律、法律规范的宣传人员，是贯彻执行的监督人之三， 煤矿安全检查人员也是职工的生命安全和国家财产的保护神，他们是矿山，性x是矿工，只要尽到责任，就必须对保障矿工的生命安全和健康，保护国家财产不受损失发挥重要作用。 煤矿安全检查人员在煤矿安全生产中占有重要地位。 安全检查人员的作用是： (1)及早发现和纠正不安全行为。 人类的操作有很大的自由性，经常受到心理因素和大姨妈因素的影响，特别是重、毒、单调的重复工作，最容易违反规则，是危险的工作，还是安全生产有会儿后，即使疏忽大意、粗心大意，思想也形成自由的操作。 安全检查是通过监督检查，理解取证，早期发现不安全行为，直至注意

16、、说服、劝告、批评、警告、处分的手段。 消除不安全的行为，提高安全生产的信赖度。 (2)及时发现不安全状态，改善劳动条件，提高本质安全度。 由于腐蚀、劣化、磨损等原因，设备容易发生故障，作业环境温度、大气湿度、清洁度等时时变化，设施的破损、材料的变化等也会产生各种各样的问题。 安全检查人员通过安全检查，及时发现、排除风险，保证安全生产。 (3)及时发现和弥补管理上的缺陷。 修订版管理、生产管理、技术管理、安全管理等缺陷影响着安全生产。 安全检查人员可以直接搜索，也可以通过分析判断发现管理缺陷，并立即纠正弥补。 (四)发现潜在危险，制定预防措施； 根据事故发生的规律进行判断、观察、研究，分析是否

17、能发生重大事故，分析发生重大事故的条件，可能涉及范围及受害和伤亡，并制定预防措施和紧急对策，安全检查人员从系统、全球出发，发挥着宏命令指导的作用。 (5)及时发现和推进安全生产先进经验。 在安全检查人员的日常检查活动中，可以一边调查问题，一边通过实地调查研究，比较分析，发现安全生产的先进典型，推进先进经验，在一些方面开拓安全生产的新局面。 (六)结合实际，宣传贯彻安全生产方针、政策和法律、法律规范。 安全检查人员也是党和国家的安全生产方针、政策、法律、法律规范的宣传人员，在运用安全生产方针、政策、法律、法律规范的过程中，结合安全生产的实际，容易深入人心，是实效的。 (二)煤矿安全检查人员具备的条件和职责一、煤矿安全检查人员具备的条件煤矿安全规章：“煤矿企业必须设置安全生产机构，配备符合工作需要的安全生产人员和装备”。安全生产者主要包括承担安全管理、安全检查、安全训练任务的人员。 根据工作性质和业务范围，一是负责安全管理工作和监督检查的安全机构内的安全管理干部；二是专门负责现场安全检查的保安人员。 具备条件： (1)热爱煤矿安检工作，热爱岗敬业，坚持，求原则，实事求是。 (2)在井下工作5年以上；(3)熟悉检查车间和专业，掌握煤矿“三大规程”(煤矿安全规程、各工种操作规程、被照面作业规程)等有关安全法律规范。 (4)具有中学以上文化程度或中等专业；(5)健康，能经得起井下安