货物报关程序与管理规范

1、、第四章货物报关手续和管理规范，第一节一般进出口货物报关手续和管理规范，一、一般进出口货物的概念和特征(一)概念一般进出口货物，是指作为进口的一环缴纳应聘的进出口税，并进行所有必要的海关手续，经过海关后不进行监督管理的进出口货物。 (二)特点1出境环节缴纳进出口税：“出境环节”是指进口货物在办理海关手续提取前申报出口货物未商品发货海关时，处于海关监管下的状态。 此阶段，进口货物的收货人、出口货物的商品发货人按照海关法和其他有关法律、法律规范的规定向海关缴纳关税、关税、规章费及其他费用。 2进出口时提交相关许可证：货物进出口时受国家法律、法律规范限制的，进出口货物的收货人或者其代理人应当提交海关

2、相关进出口许可证。 3海关放行海关办理海关手续的海关征收全额税款，审查有关进出口许可证后，按规定签名并释放。 此时，进出口货物的收货人或者其代理人可以办理提取进口货物或者商品发货出口货物的手续。 对一般的进出口货物来说，海关的出口意味着海关手续已经全部完成，不再是海关的监督货物。 二、一般进出口货物的报关手续和管理规范(一)进出口申报“申报”，是指进出口货物的收货人、委托的报关企业，根据中华人民共和国海关法及有关法律、行政法律规范和规章的要求，在规定的期限、地点采用电子数据报关单和报关单形式，向海关申报实际进出口的第一申报单位在一般情况下进口货物的收货人或者其代理人应当在货物入境处向海关申报；

3、出口货物的商品发货或者其代理人应当在货物出境处向海关申报。 2申报期限进口货物的收货人、委托的报关企业，应当自运输工具申报入境之日起14日内向海关申报。 未超过规定时限向海关申报的，海关依照中华人民共和国海关征收进口货物滞纳金的办法征收滞纳金。 3 .申报单进出口货物的收货人、受委托报关企业到海关现场进行订单审查、征收税款和检验手续的，应当提交与电子数据报关单内容一致的报关单、国家办理进出口管理的许可证及海关要求的附件等。 4申报方式申报采用电子数据报关单申报形式和报关单申报形式。 电子数据报关单和纸张报关单均具有法的效力。 5 .修改申报或者取消海关接受进出口货物申报后，申报内容不得修改，报

4、关单不得取消的确实有正当理由的，收货人、受委托的报关企业可以向海关提交书面申请，在得到海关审查批准后，进行修改或者取消。 6特别申报得到海关批准，进出口货物的收货人，受委托的报关企业在取得提交文件或载货清单(载货清单)数据后，还可以提前向海关申报。 特殊情况下，经海关批准，进出口货物的收货人，受委托的报关企业可以在装载货物的运输工具申报入境之日起一个月内向指定海关办理集中申报手续。 电缆、管道、传送带或者其他以特殊运输方式进出口的货物，经海关同意，可以定期向指定海关申报。 (二)为配合检验，确定海关对进出口货物的收货人向海关申报的内容是否符合进出口货物的实际情况，或者确定商品的分类、价格、原产

5、地等，依法对进出口货物进行实际检验的执法行为。 1检验场所的检验应在海关监管区内实施。因货物易受温度、静电、粉尘等自然因素的影响，需要在海关监管区域内实施验收使不得或者其他特殊原因在海关监管区域外验收的，可以由进出口货物的收货人或者其代理人书面申请，海关可以派遣人员在海关监管区域外实施验收。2验收方式海关实施验收既可以彻底验收，也可以验收。 3检验记录检验完毕后，检查人员必须如实填写检验记录并签名。 检验记录应当由当场进出口货物收货人或者其代理人签字确认。 的双曲馀弦值。 进出口货物的收货人或者其代理人拒绝签字的，检查人员应当在检验记录中注明，由货物所在监督管理场所的经营者签字证明。 检验记录

6、作为报关单的附件由海关保存。 4优先检验、复验和径行检验对危险物品或生动、易腐烂、易腐烂、易故障、易变质等不应长期保存的货物，其他特殊情况下需要紧急检验的货物，由进出口货物的收货人或者其代理人申请，海关可以优先安排检验、有下列情形之一的，海关可以对验收的货物进行复验： (1)初次检验不能弄清货物的真正属性，需要进一步确认验收的货物的一些性状；(2)货物涉嫌违反走私，需要复验；(3)进出口货物的收货人对海关检验的结论有下列情形之一的，海关对进出口货物的收货人或者其代理人不在的，可以对进出口货物开辟途径检查： (1)进出口货物有违法嫌疑的；(2)海关通知检查，进出口货物的收货人或者其代理人当时没有

7、来的； 按海关直径进行验收的，保管货物的海关监督管理场所的经营者、运输工具责任者应当到现场协助，并在验收记录上签名确认。 5、检验费用海关在监督管理区内实施检验不收取费用。 对挤压筒、货舱车或者其他货物实施海关封志的，按照规定征收封志工本费。 因检验产生的进出口货物的移动、开封或再包装等费用，由进出口货物的收货人承担。 海关监管区外检验货物，进出口货物的收货人或者其代理人应当按照规定向海关支付规章费。 6法律责任进出口货物收货人或者其代理人违反中华人民共和国海关进出口货物检验管理办法的规定的，海关依照中华人民共和国海关法、中华人民共和国海关行政处罚实施条例等有关规定办理。 海关检验进出口货物检

8、验货物损坏的，海关依照中华人民共和国海关法、中华人民共和国海关行政赔偿方法的规定承担赔偿责任。 在检查过程中，检查人员违反规定，利用职权谋取自己或者他人的私利，收取贿赂，滥用职权，故意刁难，延误检查的，依照有关规定处理。 (3)缴纳税款进出口的货物收货人或者其代理人申报，海关审查报关单，首先海关检查需要检查的货物，然后补正应缴纳的关税、进口环节增值税、消费税、滞纳金、滞纳金等税款，发行关税和代课税缴纳单或者费用专用票据。 (四)对提取或者装运货物的一般进出口货物，海关接受进出口货物的申报，审查电子数据报关单、书面报关单及附件，检验货物，征收税款或者接受担保后，对进出口货物作出终止海关出境工地管

9、理管理的决定，进口货物的提货证明或者出口货物的装载；第二节保税货物报关手续和管理规范，一、保税货物概念、特征和类型(一)概念依照中华人民共和国海关法规定，保税货物是指未经海关批准办理完税手续，在国内储藏、加工、组装后出境的货物。 (二)特点一海关批准二是监督货物三应出境，(三)类型一是储存出境类保税货物并储存出境类保税货物经海关批准，经有会儿储存后出境的货物，主要包括保税仓库货物、保税物流中心货物等。 2加工生产类保税货物加工生产类保税货物是指从国外进口出口产品，经海关批准保税的产品材料、零配件加工成半成品、成品后出口的货物，主要包括加工贸易货物、保税工厂货物、保税集团货物等。 3区域保税货物

10、区域保税货物主要指保税区、出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区域出出进进的货物。 二、出境类保税货物报关手续和管理规范(一)保税仓库货物保税仓库，是指经过海关行政许可设立的专门保管保税货物和其他未办海关手续货物的仓库。 1保税仓库型保税仓库根据使用对象可以分为公共型保税仓库和私人型保税仓库。 公共型保税仓库由主要仓库业务的中国国内独立企业企业法人经营，专门为社会提供保税仓库服务的私人保税仓库由特定的中国国内独立企业企业法人经营，只存储本公司用保税货物。 2、保税仓库设立条件和程序经营保税仓库的企业，(1)必须经过工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；(2)注册资本最低限额为300万元

11、；(3)具备海关纳税能力；(4)有专门储存保税货物的营业场所；(5) 经营特殊行政许可商品的储存，应当持有规定的特殊行政许可书；(六)经营备用保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低一千万美元；(七)法律、行政法律规范、海关规章规定的其他条件。 保税仓库应当具备以下条件： (1)满足海关对保税仓库版结构的要求；(2)具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务所需的其他设施；(3)具备符合海关监管要求的保税仓库管理系统， 与海关联网；(4)具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会修订法要求的会修订制度；(5)符合国家在属地管理、修订、交通、消防、安全、质检、环境保护等方面的法律、行

12、政法律规范及有关规定；(6)公共型保税仓库面积最低为2000平方米；(7) 液体危险物品保税仓库容积最低为5000立方分米；(8)保税仓库销售维修面积最低为2000平方米；(9)法律、行政法律规范、海关规章规定的其他条件。 3、保税仓库货物报关手续和管理规范保税仓库货物入库时，收货人或者其代理人携带有关文件向海关办理货物报关入库手续，海关要根据核定的保税仓库货物保管范围和商品种类化学基审查报关入库货物的品种、数量、金额，并对入库货物进行审查登记。 入库货物入境口岸未在保税仓库主管海关的，经海关批准，可按照海关转移的规定或由口岸海关办理有关手续。 保税仓库货物可在仓库内进行包装、分级分类、摩丝查

13、询密码的印刷、拆卸、组装等简单加工，不能进行实质性加工。 未经海关批准，保税仓库货物不得擅自销售、转让、抵押、典当行、留置、转移等处分。 保税仓库的货物保管期限是一年。 确有正当理由的，除经海关同意可以延期的特殊情况外，延期不得超过一年。海关对保税仓库的管理措施(一)保税仓库不得出租、出租给他人经营，不得设立分库。(2)海关对保税仓库实施计算机联网管理，可以随时派人员到保税仓库验收、付款、储存情况及有关记账本。 (3)保税仓库经营企业应当如实填写有关文件、仓库记账本，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库月薪、付款、保存情况表和年度财务会修订报告，定期以计算机电子数据和书面形式提交主

14、管海关。 (四)保税仓库经营企业需要变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项的，变更前应当向直属海关提交书面报告，说明变更事项、事由和变更时间；(五)保税仓库无故连续六个月不经营保税仓库业务的，保税仓库经营企业应当向海关申请终止保税仓库业务五、法律责任(一)保税仓库货物在保管期间损坏或者灭失的，除不可抗力外，保税仓库应当依法向海关缴纳损失、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。 (二)保税仓库货物在保税仓库内贮存期满不立即向海关申请延期或者过期后既不出境也不进口的，海关按规定征收滞纳金，超过三个月仍未办理有关手续的，货物由海关提取依法化学基办理。 (三)海关对保税仓库设立、变更、注销

15、后发现原申请资料不完整或者不正确的，应当责令经营企业限期改正，发现有向企业隐瞒事实、提供虚假资料等违法情况的，依法予以化学基处罚。 (四)保税仓库经营企业有下列行为之一的，海关责令改正，给予警告或者有可能处以1万元以下罚款的，处以违法所得3倍以下罚款，但不得超过3万元：未经海关批准， 擅自在保税仓库保管非保税货物的，擅自设立保税仓库分库的，保税货物管理混乱，记账本不清楚的，经营事项变更，没有按照规定办理海关手续的。 (二)保税物流中心货物一保税物流中心(类型a )保税物流中心(类型a )是指经海关批准，由国内企业企业法人经营，专门从事保税仓库物流业务的海关监管场所； (1)保税物流中心(a型)

16、的分类保税物流中心(a型)按服务范围分为公共型保税物流中心(a型)和私人型保税物流中心(a型)。 (二)保税物流中心(a型)设立条件和流程保税物流中心(a型)经营企业应当具备以下资格条件：向工商行政管理部门注册、具有独立企业法人资格的注册资本在3000万元以上的海关缴纳税款，专门储存具有履行其他法律义务能力的货物的营业场所，营业场所的土地租借他人土地、场所经营，租赁期限必须在三年以上经营特殊行政许可商品的储存，必须持有规定的特殊经营行政许可批经营私人保税物流中心(类型a )的企业，年进出口金额(包括深加工结转)东部地辖区在2亿美元以上，中西部地辖区在5000万有符合海关监管要求的管理制度和符合

17、会订法规定的会订制度。保税物流中心(a型)经营企业申请设立保税物流中心(a型)，须符合海关对保税物流中心(a型)监督管理修订计划的建设要求，而公共型保税物流中心(a型)的仓库面积，东部地辖区在20000平方米以上， 中西部地辖区5000平方米以上的专用保税物流中心(a型)仓库面积(包括场地)，建构东部地辖区4000平方米以上、中西部地辖区2000平方米以上的、满足海关监管要求的计算机管理系统，提供海关数据调查用的终端设备； 按照海关规定的身份验证方式和数据标准，通过“电子口岸”平台与海关联网，海关在统一平台上与国税、外汇管理等部门实现数据交换和信息共享，满足海关监管要求的安全隔离设施、视频监控系统等监管、设有办公设施的国家属地管理、修订设立保税物流中心(类型a )的申请由直属海关受理，并向海关机关报告批准。 企业在海关总署签发行政许可建设保税物流中心(类型a )文件之日起一年内向直属海关申请验收，直属海关和省级税务、外汇管理等部门按规定条件进行验收。 在保税物流中心(类型a )检验合格后，海关总署向企业发放保税物流中心(类型a )检验合格的证明书和保税物流中心(类型a )的注册登记证明书，并发放保税物流中心(类型a )的招牌。 保税物流中心(a型)经验收合格后，可开展有关业务。 被行政许可设立保税物流中心(a型)的企业确实有正当理由，未按期申请验收的，经直属海关同意可以延期验收，