第八课-01国家财政.ppt

1、北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。,思考： 1、“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？ 2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？,第八课 财政与税收,一、 国家财政,【学习目标】 知识与能力：识记财政收入的构成、影响财政收入的因素、制定合理的分配政策的原因、财政支出的用途。理解税收的三个基本特征及其关系、增值税和个人所得税含义及意义。 过程与方法：通过自主学习、合作探究，

2、辩证地认识财政赤字的现象。 情感态度与价值观：关注国家与社会发展，增强主人翁意识；初步培养纳税人意识，增强社会责任感。,预习反馈,【预习问题一】完成表格,【预习问题二】 1、财政收入与支出的关系 财政盈余、财政赤字、财政收支平衡 2、税收区别于其他财政收入形式的主要标志是什么？ 强制性、固定性、无偿性 3、目前在我国，影响较大的两个税种？指出四种违反税法的现象？ （1）增值税、个人所得税 （2） 偷税、欠税、骗税、抗税,【预习自测】B,自主学习（5分钟）,3、请继续修改和完善导学案探究部分,1、自主梳理预习案中的知识点 2、重点记忆预习问题,什么是财政,家里的“财政部长”,国家的财政部长,老妈

3、,所谓财政，就是国家的收入和支出活动,楼继伟,（一）财政的含义和实现环节,财政的含义：,主体,本质：国家参与社会分配的活动,国家的收入和支出,国家财政通过什么来实现呢？,在我国每年一度的全国人民代表大会上,财政部长都必须向大会报告上一年度的财政收支情况,并提出下一年的财政收支计划,由大会予以批准。,这种经过法定程序批准的国家年度基本收支计划国家预算。,上一年度国家预算执行结果的会计报告 国家决算,财政实现的环节：预算和决算,二、 财政的巨大作用,.国家财政是促进社会公平改善人民生活的物质保障。（社会保障）,.国家财政具有促进资源合理配置的作用。,.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,谁来

4、拯救你?中国守法奶农,受三鹿影响，国内中国奶制品厂商纷纷停产整顿，善良的奶农看着牛奶卖不出去，只好倒掉，掩面哭泣,中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。,关键时刻谁出手？,财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。,2007年9月22日，“中国社会保障论坛”2007年年会开幕式在钓鱼台举行。国务委员兼国务院秘书长 华建敏强调加快建立覆盖城乡的社会保障体系,2007年5月23日，国务院

5、总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作。目前全国已有27个省（市、自治区）全面建立了农村最低生活保障制度，最低生活保障对象达1815万人，特困求助对象达562.3万人。2006年，全国各地财政共支出了农村低保资金41.5亿元，加上农村特困户定期定量救助资金13.9亿元，一共是55.5亿元。,财政通过国民收入的再分配，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度。,财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，促进教育公平。,实施“希望工程” “助学工程” “春苗工程”等,从2003年到2007年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育支出累计2

6、.43万亿元，比前五年增长1.26倍；用于医疗卫生支出累计6294亿元，比前五年增长1.27倍；用于社会保障支出累计1.95万亿元，比前五年增长1.41倍。,财政巨大的作用 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。,西气东输,青藏铁路,南水北调,西电东送,西部大开发的“四大工程”,神奇的天路青藏铁路,（完全由市场来调节资源配置）,投资风险大,资金投入大,建设周期长,行业特点,国家财政可以促进资源合理配置,国家财政是基础设施行业建设的主要支

7、持力量。,（国家财政支持 基础设施和工程建设）,经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡。,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。,扩张性财政政策,增加经济建设支出 减少税收,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,2008年中国经济面临严峻考验,受世界金融危机影响： （1）外向型企业大量倒闭，大批工人失业 （2）房地产陷入低迷状态，与其相关的钢材、水泥、建材、家具、电器等大受影响 （3）股市进入历史少见的大熊市，投资者损失惨重，20多万亿财富蒸发。 （4）消费一片低迷，物价大幅度下跌。 （5）财

8、政收入出现月度负增长。,中国出台扩大内需10措施 2010年底需投资4万亿 10月4日，国务院决定，为保经济增长，防止经济下滑，要实行积极的财政政策 一是加快建设保障性安居工程。 二是加快农村基础设施建设。 三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。 四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。 九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。,我们的钱从哪里来？,财政收入,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。财政收入由多种方式取得。主要的有税收收入、利润收入（国有资产收入）和债务收入。其中税收是财政收入最重要的来源。,第一、税收是财

9、政收入的主要来源。税收在财政收入占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。,凭借手中的政治权力,第二、税收收入与利润收入区别：,凭借投资者的身份,注意三点：,第三、其他收入主要包括各种收费罚没款项公用事业收入中上缴国家的部分,经济发展水平,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂， 源远才能流长。,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,分配政策的影响,在社会财富总量一定的前提下,财政收入,过多,最终，不利于财政增加,财政收入,过少,直接减少企业和个人收入，不利于企业发展和人民生活水平提高,直接

10、影响国家对经济发展的支持和调控力度,最终，不利于企业发展不利于个人收入的增加,我们的钱用到哪里去？,国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。财政支出按国家职能划分，可分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理支出，国防支出，债务支出和其他支出,财政支出,我们的钱用到哪里去？,2010年7月1日，沪宁城际高铁通车；10月26日，沪杭高铁投入运营。之后，随着京沪高铁、宁杭铁路、杭甬客运专线等时速均在200公里至350公里的高速铁路的陆续建成，长三角主要城市将真正实现1小时交通圈。 高铁时代的来临让这一区域的“经脉”瞬时亢奋起来，并且作为中国发展大战略中的一个重要区域，高铁

11、让加速流转的“血液”通过不间断的输出，彻底盘活了周边的一个更大的区域。,地铁促进经济的发展,我们的钱用到哪里去？,为巩固国防提供可靠的物质保障,有了他，我们就不用怕了,科学,教育,文化,卫生,我们的钱用到哪里去？,促进科学、教育、文化、卫生事业的发展,我们的钱用到哪里去？,促进人民生活水平的提高,一、新增就业岗位50万个。 二、为700条线路9000辆公交车配置手持式交通卡读卡器。 三、完成2500户低收入农户危旧房改造。 四、为25万名老人提供居家养老服务。 五、实现郊区540所村卫生室和145家社区卫生服务中心实时报销。 六、推广使用节能灯1200万只，向重点优抚对象赠送4.6万只。 七、

12、新建50所幼儿园。 八、在市郊大型居住社区等地新建1000台银联ATM机。 九、对30万来沪务工人员进行安全生产培训。 十、新建40处社区公共运动场。,财政收入,财政支出,财政收入,财政支出,=,财政支出,几乎不存在,财政收支平衡,财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。,财政收入,财政的收入和支出的关系,探究讨论,有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。 怎样正确看待这一观点？,答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展有利。 （3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不