水污染防治法.ppt

1、环境法学,第三节 水污染防治法,一、水污染及其危害,是指由于人们的生产和其他活动，使污染物或者能 量进入水环境，导致其物理、化学、生物或放射性 特性的改变，造成水质恶化，影响水体的有效利用 危害人体健康，生命安全的现象,水污染定义,我国水资源现状,1,2,我国属严重缺水国家（世界平均水平的1/4 ）,我国水污染日趋严重,水污染的危害,07 年 太 湖 水 污 染 事 件,汞引起的胎儿性水俣病患者,二、水污染防治立法概况,建国以后，我国颁布过一些水环境保护标准如生活饮用水卫生标准（试行）、渔业水质标准（试行）、农田灌溉水质标准（试行） 84年水污染防治法（1996年修改） 89年水污染防治法实施

2、细则（2000年修改） 污水综合排放标准等,主要法规,三、我国水污染防治法的主要规定,在防治水污染中的职责 （一）国务院和地方各级人民政府,4,合理开发、利用水资源,1,2,3,总量控制,综合规划,采取防治的对策和措施,（二）水污染防治的监督管理制度,、执行环境污染防治的基本制度,防治规划制度,重点污染物排放总量控制制度,环境标准制度,（三）防止地表水污染的规定,4,设置排污口的限制制度,1,2,3,5,事故性排放的处置制度,禁止排放制度,达标排放制度,农药和化肥的使用管理制度,（四）防止地下水污染的规定,地面渗漏污染防治制度,开发中的污染防止制度,1,2,四、案例精讲,【案情】,某化工厂是一

3、家生产化学添加剂的企业。2003年，该厂通过了区环保局环境影响评价审批。在废水处理设施验收合格后，正式投入生产。2007年，该化工厂为了扩大生产规模、增加企业利润，在未向环保局申报的情况下扩建了加工精制3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工艺和设备，但是污染防治设施没有相应予以改造，在投入生产使用前也未履行相应的审批手续。扩建的设备投入生产使用后，因原废水处理设施无法处理大量新增废水，造成处理池废水外溢和直接排放，污染了附近的河道。区环保局接到举报后对化工厂进行了现场检查。但化工厂以保守技术秘密为由阻拦环保人员进入生产车间，并拒绝提供扩建工程的任何资料。经环保局对排污口污水排放进行监测，表明污染物

4、排放严重超过规定的排放标准。,【问题】,请说明化工厂的行为违反了我国哪些环境保护基本法律制度 ？,【分析】,化工厂的行为违反了环境影响评价制度，“三同时”制度和许可证制度 (l)环境影响评价制度：对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设。而该工厂在未向环保局申报时情况下，扩建了加工化学添加剂的工艺和设备，在投入生产前也没有履行相应的手续，因此违反了该制度 (2)“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中，防治污染和其他公害的设施和其他环境保护措施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。而该厂在扩建了加工化学添加剂的工艺和设备时，并没有改造相应的污染防治设施，因此违反了该制度 (3)许可证制度：凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施，或经营活动，其建设者和经营者需要事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发