加快转变经济发展方式 奋力开创科学发展新局面.ppt

1、加快转变经济发展方式，努力开创科学发展新局面。2010年11月，刘同里提出了这个纲要。首先，引用：问题2。为什么要加快转变经济发展方式？加快转变经济发展方式的总体思路和基本要求。加快转变经济发展方式的战略选择和工作重点。结论：增强信心和决心。中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议精神大会明确指出，在未来五年，科学发展应该是主题，转变经济发展方式应该是主线。大会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议。明确提出“十二五”规划的主题、主线、主要任务和主要措施。大会指出，我们必须对我国目前面临的局势有一个全面和深刻的了解。我们必须清醒地认识到，中国发展中不平衡、不协调、

2、不可持续的问题十分突出。这些问题，从根本上说，是发展模式的问题，这是不科学的。不科学的经济发展模式的特点是不平衡、不可持续和低效的经济增长模式。这充分表现在：在需求结构上，经济增长主要依靠投资和出口，有利于社会经济健康发展的国内消费需求疲软；从产业结构来看，经济增长主要依靠第二产业，而经济效益和社会效益较高的第三产业发展缓慢；就要素投入而言，经济增长主要依赖于物质资源的消耗，而对经济增长起决定性作用的科技创新、劳动者素质提高和管理创新的作用相对较弱。大会明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。“五年计划”首次明确提出以科学发展为主题，这已成为全党的意志，具有鲜明的时代特征。在当代中国，坚持发展

3、是硬道理，本质要求是坚持科学发展。以科学发展为主题是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设的大局。第一，坚持以经济建设为中心，坚持发展不放松。第二，要牢牢把握重要战略机遇期。第三，我们应该更加注重以人为本。第四，更加注重全面、协调、可持续发展。大会明确指出，推进科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性和可持续性。以加快转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式，是关系到国民经济全局的一项紧迫而重要的战略任务。加快转变经济发展方式刻不容缓。该建议提出了加快转变经济发展方式的“五个坚持”的基本要求：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主要方向；坚持把科技进步和创

4、新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这“五个坚持”为加快转变经济发展方式指明了方向和着力点。我们必须全面深刻地认识、认真贯彻、切实推进发展方式转变经济发展方式是指经济发展的方式和实现方式，不仅包括生产要素的配置、投入和使用，还包括需求条件、产业条件、城乡条件、区域条件和资源环境条件。(1)从国外经济发展方式转变的共同经验来看，转变发展方式刻不容缓，世界经济发展的历史就是在资源约束和经济形势变化的情况下不断

5、改变和提升经济发展方式的历史。从整个世界来看，它不仅是当时经济社会条件的要求，也是一个国家不断进步的重要杠杆。我们应该在世界经济中考虑中国经济，在人类文明不断发展演变中考虑世界经济。首先，我们的产品不能出售；第二，资源和环境可以承受；第三，当时最紧迫的任务是发展，发展有时是以环境为代价的；为什么我们在1995年提出要改变经济发展方式，但是这么久都没有改变？从整个世界来看，它不仅是当时经济社会条件的要求，也是一个国家不断进步的重要杠杆。中国经济发展必须进入一个新阶段。(2)从我国发展中存在的问题来看，转变发展方式刻不容缓，经济增长的资源环境约束增强，投资与消费关系不平衡，收入分配差距较大，科技创

6、新能力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，城乡发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的制度和制度障碍依然很多。一方面，中国是一个人口大国，人均自然资源不足，以物质投入为主的传统发展模式与资源环境的矛盾日益突出。另一方面，由于中国正处于工业化中期，大量农村人口向城市转移，加之经济结构不合理，经济增长过度依赖投资和工业，资源消耗迅速增加。同时，生态环境形势严峻，化学需氧量和二氧化硫排放量很大。主要污染物排放超过环境承载能力，主要河流湖泊水质恶化。环境污染通过空气、土壤和食物直接威胁人们的健康甚至生命安全。1.经济增长的资源和环境约束得到加强。从要素投入来看，主要原

7、因是资源消耗过大，环境压力加大。高能耗、高污染、高资源的企业很多。中国是世界上煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、铜和水泥消费量最大的国家。目前，中国经济总量约占世界总量的7%，煤炭、粗钢和水泥消费量占世界总量的40%，主要污染物排放总量居世界首位。2.投资与消费的关系是不平衡的；3.收入分配差距很大。根据中国社会科学院出版的2008年社会蓝皮书，近年来劳动报酬在国民收入中的比重逐年下降。20世纪90年代以前，工人的薪酬比例超过50%，但2001年以后，这一比例持续下降，到2006年下降到41%。同时，2006年企业盈余的比例从20%上升到30.6%。从2000年到2008年，中国的财政收入每年增长2

8、0.4%，但员工的实际工资每年仅增长15.7%。据了解，在发达国家，工资一般占企业经营成本的50%左右，而在中国则不到10%。发达国家劳动报酬占国民收入的比重一般在55%以上，而中国不到42%，且呈逐年下降趋势；然而，资本回报率的比例一直在上升。根据相关研究报告，2004年，发明专利数量少，具有核心竞争力的发明专利数量更少。此外，国内发明专利申请主要集中在中药、软饮料、食品和汉字输入法上，而国外发明专利申请主要集中在高科技领域。企业核心技术少，自主产权少，核心竞争力差。5.产业结构不合理。目前，我国三次产业结构不协调，第一产业基础薄弱，第二产业比重偏高，第三产业比重偏低。以三次国际产业结构变动

9、的总趋势为参照，中国与国际总趋势的区别在于第二产业比重平均高出10个百分点左右，第三产业比重平均低9个百分点左右；与一些亚洲国家的情况相比，中国2002年的产业结构比印度1995年低12.3个百分点，而第二产业高20个百分点，第三产业低8.6个百分点。与韩国相比，第一产业高出近9个百分点，第二产业高出7.8个百分点，第三产业低16.6个百分点。6.农业基础薄弱，农田水利基础设施脆弱。根据中国统计年鉴2007年的数据，中国农村耕地总面积为1.3004亿公顷，其中只有42.3%得到了有效灌溉，绝大多数农田仍有丰收。科技对农业的贡献率低。根据农业部2007年12月5日发布的消息，目前，我国科技对农业

10、的贡献率约为48%，自改革开放以来有了很大提高，但与发达国家的80%相比仍相差甚远。农村环境保护形势严峻。长期以来，中国环境保护的重点一直在城市，而农村环境保护大多处于放任自流的状态。预防自然灾害的能力很弱。中国是世界上自然灾害最严重的国家之一。由于农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力低下，各种突发性自然灾害往往给农业带来不可挽回的巨大损失。农村劳动力整体素质较低。据有关数据显示，在中国4.97亿农民工中，只有12%的人受过高中以上教育，88%的人受过初中以下教育。农村公益事业负债更多。农村基层组织的吸引力被削弱了。7.城乡发展不协调。城乡区域差异表现在经济社会发展、公共基础设施建设、收入、社

11、会保障、就业等方面。8.总就业压力和结构性矛盾并存。今年，从供求总量来看，全国城镇需要安排就业的总人数超过2400万，新增劳动力将达到1500万，其中大学毕业生630万。全年只能提供1200多万个工作岗位。供求之间的差距很大。同时，由于城市化进程的加快，农村剩余劳动力向就业转移带来了更大的压力。与此同时，劳动力素质与岗位不适应性的矛盾更加突出，一些企业的“招工难”和求职者的“就业难”并存，凸显出我国就业结构性矛盾将进一步加剧。9.社会矛盾明显增多，城乡、地区和经济社会发展的不平衡日益突出；人们需要不断提高，变得更加多样化，社会利益关系变得更加复杂，收入差距明显；各种利益集团的某些利益要求很难得

12、到充分满足，对所有利益进行统筹更难；制度创新已经进入关键阶段，深化改革和扩大开放必然会进一步触及深层次矛盾和问题；工人的就业结构和方法不断变化制约科学发展和国民收入分配制度的体制和制度障碍还很多；资源产品价格与环境保护费改革；政府转型、行政管理体制、国有企业和垄断行业；财政和税收制度；金融体系、制约民间投资的制度性障碍；户籍制度、社会管理；涉外经济体系；等等。(3)从国际竞争格局的变化来看，转变发展方式刻不容缓，国际金融危机对中国的影响实质上就是对中国发展方式的影响。中国的“资本扩张”和“出口导向”经济是不可持续的。新兴产业如雨后春笋般涌现。世界上许多国家，特别是发达国家，都在积极增加投资，努

13、力在应对气候变化和生物技术、能源技术、环境保护和新材料等方面取得新的突破，为经济增长注入新的活力。低端产品出口是不可持续的。全球需求结构发生了重大变化，围绕市场、资源、人才和技术的竞争更加激烈。气候变化、能源安全和粮食安全等全球性问题日益突出，各种形式的保护主义抬头。中国发展面临的外部环境变得更加复杂。气候变化和环境问题将受到更多关注，对中国发展的制约将增加。低碳经济将产生新的技术标准和贸易壁垒。(4)从我们的发展目的来看：转变发展方式刻不容缓，发展的最重要目的是以人为本，不断促进社会财富的真正积累和经济福利水平的真正提高，使人民能够获得更多的实惠。“蛋糕理论”意味着把蛋糕做得更大，并把它分好

14、。经济和社会发展的目的绝不仅仅是积累财富，而是改善人民生活，提高人民福祉。同时，改善民生也将促进经济发展。(5)从我国的发展阶段来看，转变发展方式刻不容缓。我国已经走出温饱阶段，正在艰难地向小康社会过渡。温饱型小康社会发展要求的异同：温饱型小康社会的目标：实现温饱和提高生活质量内容：做一个大蛋糕；做好工作，分清主次；经济增长的科学发展；第三，加快转变经济发展方式的总体思路和基本要求。加快转变经济发展方式的“五个坚持”的总体思路和基本要求是：1 .主要方向：经济结构战略性调整。科技进步与创新。根本出发点和落脚点：保障和改善民生。重点：建设资源节约型和环境友好型社会。改革开放。(一)坚持以经济结构

15、战略性调整为主要方向，加快转变经济发展方式，合理调整需求结构，处理好扩大内需与稳定外需、增加投资与扩大消费的关系，努力实现消费、投资和出口协调拉动经济增长的格局。促进产业结构优化升级。加快发展现代农业，积极培育和发展战略性新兴产业，用高新技术产业改造和提升传统产业，继续淘汰落后产能，推动产业由大变强。加快服务业发展，提高服务业比重和水平。积极稳妥推进城镇化。以城镇化为扩大内需的战略重点，合格的农业人口将逐步转化为城镇居民，不断增长的内需空间将为经济发展打开。统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设。实施区域发展总体战略和科技战略(2)坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。当今世界，科技进步日新月异，科技作为第一生产力的作用日益突出。科学技术比历史上任何时候都更深刻地决定了经济发展、社会进步和人民幸福。同样，科技进步和创新体现在经济发展方式转变的各个方面和整个过程中。首先，节能减排需要科技进步和创新的大力支持。只有大力发展能源开发利用科学技术，推广应用节能、低碳、绿色技术，才能形成可持续的能源体系，有效保障我国能源资源的有效供给和高效利用，实现节能减排的约束性目标，突破资源环境对我国经济社会发展的制约。第二，发展现代农业