民事诉讼法修改.ppt

1、民事诉讼法、民事诉讼法的立法过程、民事诉讼法(试行) 1982年3月，第五次全国人大常委会第二十二次会议通过，自1982年10月1日起试行。 民事诉讼法1991年4月9日，7次全国人大4次会议于2007年通过，中国部分修改了民诉法，主要包括审判监督程序、执行程序等方面的内容，删除了企业法人破产偿还程序。 2012年年月日修改，现行民事诉讼法的修改范围主要涉及管辖、证据、起诉、保全、审判监督以及司法合作等多个方面.修改后的民事诉讼法(以下简称新民索赔法 )于2013年1月1日正式实施，2012年修改的主要内容为一、 细分管辖规定-法院对案件的管辖权有所扩大1 .合同或者其他财产权益纠纷的当事人，

2、可以选择的管辖法院为原、被告居住地、合同签订、履行地及目的地所在地的人民法院， 对于有纠纷和实际联系方式的法院新扩大管辖的2部分案件受理法院，没有当事人的选择，或者没有管辖权的修改后的民事诉讼法第127条的规定，只要当事人没有提出管辖异议，诉讼抗辩，并且不违反等级和专属管辖的规定，法院视为有管辖权。 3 .新民诉法26#新规定因设立公司、确认股东资格、分配利益、解散等与公司事务有关的纠纷，由公司居住地人民法院管辖。 4限制上级法院将本院管辖的第一审民事案件任意移交下级法院审理的情况。 根据新民索赔法，上级法院需要将此类案件提交下级法院审理的，应当请求上级人民法院批准。 二、第一次建立公益诉讼机

3、制的新民诉法第五十五条规定：“对于环境污染、侵害大多数消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”。 对于有提起公益诉讼权利的主体，即法律规定的机关和有关组织，这次的修改并不明确。 此次修改只是理论上确立了公益诉讼的制度，具体应用于实践有待完善相关法律和司法解释。 三、完善证据制度进一步明确一方的举证义务。 新民索赔法规定当事人有义务对自己的主张在一定期间内及时提供证据，不能提供可以在期限内申请延期。 逾期提供，如无正当理由，当事人将承担证据不被法院采用或者被采用但被处以教训、罚款的不利后果。 2规范法院的证据受理程序。 新民诉法第六十六条规定，法院

4、收到当事人提供的证据资料后，开具收据，明确记载证据名称、页数、份数、原件或复印及收到时间等，由经营者签名或盖章。 旧：汇总完善陪审员或书记官、3有关法律证人制度的规定。 关于最高人民法院民事诉讼证据的一些规定(以下简称“证据规定”)对证人确实出庭作证的情况作了一些调整。 例如，老年人的身体弱，或者将行动的不便统一变更为健康原因，或者删除特殊的职场确实离不开的状况等，有助于实务上的判断和适用。 关于证人出庭造成的费用问题，在证据规定中，提供证人的一方当事人先支付，由败诉一方当事人承担，法院通知证人作证的，其费用在实践中只有证人自行垫付，如果败诉一方没有支付的能力，证人将产生直接损失。 此外，费用

5、范围仅指合理的费用，但没有明确定义哪个属于合理的费用。新民索赔法可以主张证人为履行证词义务而支出的交通、住宿、饮食等必要费用以及误工损失，同时该费用的当事人向证人申请证词时，该当事人先垫付。 当事人没有申请，人民法院通知证人作证的，由人民法院先行垫付，最终由败诉一方当事人承担。 这项规定有助于消除证人出庭作证的费用甚至损失的顾虑，保护证人的合法权益和出庭作证的积极性。 4新民索赔法的修改综合了证据规定中的鉴定申请、委托以及鉴定人的询问权，在新法中作了明确规定。 根据原民诉法和证据规定等相关法律司法解释，当事人对鉴定意见有异议时，可以采取的补救措施是再鉴定申请，但规定了比较严格的前提条件。 新法

6、规定除再鉴定的补救措施外，当事人对鉴定意见有异议时，鉴定人必须出庭作证。 法院通知拒绝出庭的，支付鉴定意见不应作为认定事实依据的鉴定费用的当事人可以要求归还鉴定费用。 另外，当事人还可以向人民法院申请通知有专业知识的人出庭，由鉴定人完成鉴定或者就专业问题提出意见。 并从多方面赋予当事人怀疑鉴定意见的权利，保证鉴定意见的客观性和真实性。 首次将电子数据列为证据种类加以规定，将其列为法庭调查应出示的证据种类之一，使法律规定更加符合当前科技发展的客观趋势。 四、整合保全规定新民诉法删除原法第二十六章“财产保全”，将本章内的财产保全内容整合为新法第九章“保全和先执行”。 主要内容是扩大1保全范围。 新

7、民诉法关于保全的统一，保全的对象不仅包括财产和证据，还包括阻止损害行为。 新法第一百零一条规定，当事人的行为或者其他原因造成当事人财产其他损害的事件，可以根据对方当事人的申请命令或者禁止一定的行为。 2证据保全申请主体范围扩大。 原民诉法只限于诉讼参与者可申请保全证据的主体，新民诉法第81条规定：“由于紧急情况，可能导致证据丢失或以后难以获得的情况下，利害关系人应在提出诉讼或申请仲裁前，对证据所在地、被申请人或事件向有管辖权的人民法院申请保全证据与前条所述的证据保全一样，在对财产、行为申请保全措施的案件中，新民诉讼法规定在利害关系人提起诉讼或申请仲裁之前，可以向被保全财产所在地、被申请人居住地

8、或对案件有管辖权的人民法院申请保全措施。 五、明确规定恶意诉讼根据新民诉法第一百一十二条、第一十三条的规定：当事人或者被执行人与他人有恶意勾结，以诉讼、仲裁、调解等方式侵害他人的合法权益，逃脱履行法律文书规定的义务的，人民法院驳回其要求，处理情节的六、提高不履行司法合作义务的处罚额新民诉法第一百一十五条大幅提高个人和机关不履行法院要求的合作义务的处罚额，原法规定对个人罚款金额在人民币一万元以下，新法规定在人民币十万元以下。 对本法单位的罚款金额在人民币1万元以上30万元以下，新法大幅度提高到人民币5万元以上100万元以下。 七、调整诉讼前程序新民事诉讼法在提起诉讼前，应在诉讼状中明确记载的内容

9、及诉讼前调解程序1有关法律文件中明确记载当事人信息。增加原告联系人，如原告为法人或其他组织，应提供法定代表人或主要负责人的联系方式。 其次，原法规定提起诉讼时要求明确的被告即可，但新民投诉法规定原告必须在诉状中明确记载被告的姓名、性别、工作场所、住所等信息、法人或者其他组织的名称、住所等信息。 强调通过调停方式解决纠纷，鼓励通过协商方式解决纠纷。 新法规定第一百二十二条规定，当事人对法院民事纠纷起诉，适合调解的，先调解。 但是，当事人拒绝调停的情况除外。 第一百三十条第二款【开庭前可调解的，采用调解方式迅速解决纠纷。八、赋予公众查询生效审判权利的新民索赔法第一百五十六条规定：“公众可以查阅法律

10、生效的判决书、裁决书。 但是，关于国家秘密、商业秘密和隐私的内容除外。 有关判决的法律规定、修改的新法要求法院明确记载判决认定的事实、理由、适用的法律依据以及适用法律依据的理由，法院的审判行为将进一步规范化。 九、创设微诉讼制度，简化诉讼程序新民诉法对诉讼程序的修改主要是尽量简化，以提高诉讼效率为立场，主要修改内容如下：初审终审制的微诉讼制度。 新民索赔法第一百六十二条的规定，如果是派遣基层法院和法院查明事实、权利义务关系明确、争论少的简单民事案件，以及当事人双方约定适用简易程序的案件，标准额不超过各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资的三十%，实行一审终审2、简化诉讼程序。 新民索赔法

11、对民事诉讼的各个环节进行了不同程度的简化和完善。 关于投递，修改为“将诉讼文件留在收件人的地址，用照片和录像等记录投递过程，即视为投递”，进一步规范了投递行为。 此外，“经过投递者同意，人民法院可以通过传真、电子邮件等确认其首席的方式投递诉讼文件。 但是，判决书、裁断书、调停书除外”，通过确认电子投递方式，简化了投递手续。 关于诉讼程序，只要是由基层法院及派遣法庭审理的案件，当事人可以约定适用简易程序。 另外，只要是派遣基层法院及法院审理的简单民事案件，可以在保障当事人发表意见的权利的基础上，以简单的方式传唤当事人和证人，发送诉讼文件，审理案件。 对于二审不开庭的审理，原法以事实核对清楚后可以

12、不开庭为条件，新民诉法修改为不提出新的事实、证据或者理由，议院判断不需要开庭审理就可以不开庭。 十、在特别程序中新增案件类型原民诉法规定的特别程序案件类型主要有选民资格、失踪宣言、死亡、公民民事行为能力的认定、无财产的案件，新修改的民诉法第一百九十四条至一百九十七条增加了确认调解协议和实现担保物权的新案件类型。 (一)确认调解协议案件； 当事人依照人民调解法等有关法律达成的调解协议，可以在生效日30天内向调解组织所在地的基层人民法院提交确认协议的效力。 法院受理后，可分为以下两种情况：若符合法律规定，裁定协议有效，对方当事人未履行或未完全履行，则不符合可向法院申请执行的法律规定，裁定被驳回，当

13、事人根据调停变更调停协议，达成新的调停协议，法院(二)实现担保物权的案件，有权要求实现担保物权及其他担保物权的人可以依照物权法等法律，提交担保财产所在地或者担保物权登记地的基层人民法院。法院受理后，符合法律规定的，裁定拍卖，出售担保财产，当事人可以根据裁定向法院申请执行的不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以向法院提起诉讼。 十一、修改复审程序；(一)复审受理法院的调整。 原法规定复审向上级法院申请复审，但新法规定，当事人一方人数多或者当事人双方都是公民的事件，可以向原审法院申请，增加复审的受理途径。 (二)修改应重审的条件； 原法规定，只要是审理案件所需的证据，当事人因客观原因不能收集，

14、书面向法院申请而法院没有调查收集，就是应该重审的案件。 新法将范围限定为审理案件所需的主要证据，缩小了应该复审的范围。 另外，违反法律规定，管辖失误的事件不再是应该重审的事件。 (3)新法规定调整书有错误，也属于再审程序审判监督、检察院提出抗诉的范围。 但是，解除已经产生法律效力的婚姻关系的调整书除外。 (四)将追索津贴、抚养费、扶养费、扶养费、医疗费、劳动报酬等案件明确排除在需要再审中止的范围内。 (五)修改，使当事人能够提出复审的时限。 原法规定判决、裁定在法律效力发生后2年内可申请复审，新法缩短为6个月内。 新法有足够的新证据推翻原判决、裁定，原判决、裁定认定事实的主要证据为伪造，原判决

15、、裁定的法律文件被取消或变更，陪审员审理该案件时有贪污、徇私舞弊、徒劳审判行为的，当事人申请再审新法中，法院驳回再审申请，法院逾期不裁定再审申请、作出再审判决、裁定有明显错误的，当事人可以提出抗诉或者检察建议。 提交后检察院应当在三个月内审查，决定提交还是不提交。 决定后，当事人不得提出抗诉或检察建议，十二、修改其他修订内容(一)催促程序。 原法规定，在催促程序中收到债务人的书面异议后，催促程序终止，债权人可以提起诉讼。 新法进一步简化了程序，支付令失效后，如果申请支付令的当事人没有异议，即自动转移到诉讼程序，债权人无需另外起诉，提高了诉讼效率。 (二)增加案外被侵害者的救济程序。 新法规定，第三方因不能归责本人的理由不参加诉讼，发生法律效力的判决、裁定、调停书的一部分或者全部的内容错误，有证据证明损害民事权益的，从应该知道权益被损害之日起6个月，向进行审判的法院起诉。 理由如果设立法院应取消原审理的理由不成立，则驳回请求。 此规定给予他人诉讼救济之