OHSAS18001：2007培训教材.ppt

1、OHSAS18001:2007培训教材,课程大纲,OHSAS18001:2007 背景知识 体系适用范围，术语和定义 职业健康安全管理体系要求 危险源辨识和评价应用举例,OHSAS18001:2007背景知识,美、欧等工业化国家要求“公平竞争”的观点 各国安全健康状况的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。 发展中国家在劳动条件改善方面投入不够，使其生产成本降低，所造成的“不公平”是不能接受的。 应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全健康状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。 要求国际贸易执行统一的劳工标准。,了解 OHSAS18001:20

2、07,OHSAS18000(职业健康安全管理体系)背景及历程,区域标准的形成 1999年底，英国标准化机构（BSI）为了建立一个新的技术活动领域，与挪威船级社（DNV）等13个组织共同提出了具有重大国际影响的职业安全健康评价系列标准（即OHSAS18001和18002） 该标准在1999年被世界30多个国家和地区引用。到了2000年全世界已有超过100个国家和地区将OHSAS18000作为本国职业安全健康管理体系的引用标准。,OHSAS18001:2007 标准,体系适用范围 、术语和定义,1.体系适用范围,OHSAS18001:2007标准适用于任何有下列愿望的组织： a)建立职业健康安全管

3、理体系，消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能曝露于危险因素所带来的风险； b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系； c)组织自身确认符合其声称的OH&S方针； d)通过下列方式证实对本标准的符合； 1)进行自我评价和自我声明； 2)寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性的确认； 3)寻求外部对它自我声明的确认； 4)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系进行认证（或注册）。,3.术语和定义,可接受风险 acceptable risk 降低到根据组织适用的法律法规和职业健康安全方针可以容忍的风险 审核 audit 为获得审核证据并对其进行客观评价，以确定满足审核准则的程度所进行的、系

4、统的、独立的并形成文件的过程 持续改进 continual improvement 不断对职业安全健康管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的职业健康安全方针，实现对职业健康安全绩效的全面改进 纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合的原因所采取的措施 文件 document 信息及其承载媒体 危险源 hazard 可能导致人员伤害或疾病或这些情况的组合的根源、状态活动,危险源辨识 hazard identification 识别危害因素的存在并确定其特征的过程 疾病 ill health 由于工作活动和（或）与工作相关的情况引起和（或）造成的可以确认的身体的或精神的

5、伤害 事件 incident 导致或可能导致伤害、疾病（不管严重程度）或死亡的与工作有关的情况 相关方 interested parties 关注组织的职业健康安全绩效的或受其职业安全绩效影响的工作场所内或工作场所外的个人或团体 不符合 nonconformity 为满足要求 职业健康安全 occupational health and safety(OH&S) 影响或可能影响工作场所内员工或其他工作者（包括临时工作人员和合同方人员）、访问者或其他任何人员健康和安全的条件和因素,职业健康安全管理体系 OH&S management system 组织管理体系的一部分，用来制定和实施职业健康安全

6、方针，管理其职业健康安全风险 职业健康安全目标 OH&S objectives 组织规定的自己所要实现的职业健康安全绩效方面的总体职业健康安全目的 职业健康安全绩效 OH&S performance 组织管理其职业健康安全风险所取得的可测量的结果 职业健康安全方针 OH&S policy 由最高管理者关于组织的职业健康安全绩效正式表述的总体意图和方向 工作场所 workplace 组织控制下进行的与工作相关活动的实际位置,组织 organization 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或其结合体，或上述单位中具有自身职能的和行政管理的一部分，无论其是否有法人资

7、格，公营或私营 预防措施 preventive action 为消除潜在的不符合的原因所采取的措施 程序 procedure 未进行某项活动或过程所规定的途径 记录 record 阐明已取得的结果或提供已从事活动的证据的文件 风险 risk 危险事件发生或曝露其中的可能性和由事件或曝露其中导致伤害或疾病严重程度的组合 风险评价 risk assessment 评估采取了任何适当的控制措施后，危害因素造成的风险是否可以接受的过程,职业健康安全管理体系 要求,OHSAS18001:2007 PDCA,4.职业健康安全管理体系要求,4.1总要求,4.2方针,4.3策划 危险源辨识、风险评价和确定控制

8、方法 法规和其他要求 目标和方案,4.4实施和运行 资源、作用、职责、责任和权限 能力、培训和意识 沟通、参与和协调 文件化 文件控制 运行控制 应急响应和准备,4.5检查 绩效测量和监视 合规性评价 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 记录控制 内部审核,4.6管理评审,4.1 总要求 组织应根据职业健康安全评价系列的要求建立、文件化、实施、保持并持续改进其职业健康安全管理体系，并决定如何满足这些要求。 组织应界定并就职业健康安全管理体系的范围形成文件。,4.职业健康安全管理体系要求,4.2 职业健康安全方针 最高管理者应制定及授权组织的职业健康安全方针，并在职业健康安全体系界定范围内，确

9、保： a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模 b)包括对伤害和疾病预防及持续改进职业健康安全管理及职业健康安全绩效的承诺 c)包括至少遵守与组织职业健康安全危险源有关的适用法律法规和遵守的其它要求的承诺 d)提供建立和评审职业健康安全目标的框架 e)形成文件、实施并予以维持 f)传达到组织控制下的所有人员,使其意识到个人的职业健康安全义务 g)可为相关方所获取 h)定期评审以确保其与组织保持相关和适宜,USI环境与安全卫生政策,遵守法令、响应环保 承诺持续遵守政府环境安全卫生法令规章及其他相关规定要求，并响应全球环保运动。 危害预防、沟通训练 持续对员工、供货商、承揽商进行环境安全卫生政策

10、、知识与要求沟通、参与及咨询，并进行相关之训练与演练，以降低安全卫生之危害风险与事件之发生。 污染预防、持续改善 致力于污染预防、提升产品环境绩效，落实持续改善。 节能减废、有效使用 透过节约能源、工业减废回收，以提高资源之有效使用。 建立目标、永续经营 遵照ISO14001及OHSAS18001之规定，建立环安卫管理系统，以设定及符合环境安全卫生目标与目的，并审查其绩效以达永续经营。,4.3.1 危害（因素）辨识、风险评价和确定控制（方法） 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以持续进行危险源辨识、风险评价及确定必要的控制方法。 危险源辨识和风险评价的程序应考虑： a)常规和非常规的活动；

11、 b)所有进入工作场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动； c)人员行为，能力及其他人为因素； d)来自工作场所外部会对工作场所内组织控制下的人员造成不利 的职业健康安全的危险源； e)来自工作场所附近、在组织控制下的与工作有关的活动产生的危险源；,4.3.1 危害（因素）辨识、风险评价和确定控制（方法） f)工作场所中的基础设施、设备和材料，不论其由组织或其他单位提供； g)组织或组织的活动或材料的变化或已纳入计划的变化； h)职业健康安全管理体系的变更，包括临时的变化及其对运行、过程和活动的影响； i)任何风险评价和必要的控制方法的实施有关的适用的法定义务； j)工作场所、过程、装置、机

12、械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括其与人的能力相适应。,4.3.1 危害（因素）辨识、风险评价和确定控制（方法） 组织的危险源辨识、风险评价的方法应该： a)根据组织的范围、性质和时限进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的； b)确定风险、优先性排序，并形成文件，适用时包括控制方法的应用； c)人员行为，能力及其他人为因素。 对于变化的管理，组织应在这些变化开始之前，识别其与组织职业健康安全管理体系或其活动的变化相关的职业健康安全危险源和风险。 在决定控制方法时，组织应确保对风险评价的结果予以考虑。,4.3.1 危害（因素）辨识、风险评价和确定控制（方法） 在决定控制方法或考虑变

13、更现有控制方法时，应基于以下顺序对降低风险予以考虑： a)消除 b)取代 c)工程标识 d)标识、警告、行政控制 e)个人防护用品 组织应将危险源辨识、风险评价和决定控制方法的结果形成文件并保持更新。 组织在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，应确保将职业健康安全风险和已决定的控制方法考虑在内。,风险控制方法,方针,能力、培训和意识,应急准备和响应,危险源辨识，风险评价和确定控制手段,运行控制,内部审核,事件调查、不符合，纠正措施和预防措施,组织的活动,目标和方案,法律、法规和其他要求,管理体系的核心基础要素,OHS风险管理流程,变更管理,有效性评估,维持管理,改善计划,风险评价,识别危险

14、源,定义识别范围,残余风险管理,Check,Action,Plan,可接受风险,Do,No,Yes,危险源分析步骤,划分分析单元,作业活动清单,设施/材料清单,8大能量释放,危险源清单,系统信息准备,区域划分,建立作业流程,确定设施及物料,辨识危害事件能量,辨识危险源,流程图 平面图 ,建立作业流程,职业健康安全因素 人：意识、能力 机/料：工具、设施 法：作业标准 环境：活动环境,作业要求,作业活动,作业完成,作业活动,作业活动,过程方法识别危险源,机器和物料 用什么,输入,作业方法 如何做,工作场所内外 工作环境,输出,人 由谁做,过程,风险评价LEC法,Likely发生事故的可能性大小

15、Exposure人体曝露的频繁程度 Consequence发生事故会造成的损失后果,D=L*E*C,影响严重程度,曝露时间,影响发生概率,X,X,D值大，说明该系统风险性大，需要增加安全措施，或改变事故发生的可能性，或减少人体曝露于危害环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围。,4.4.2 能力、培训和意识 组织应确保在其管理下的，其工作可能影响职业健康安全的人员，具备适当的教育（背景）、培训和经验，以便其胜任其所承担的任务，并应保留相关记录； 组织应识别与其职业健康安全风险和职业健康安全管理体系相关的培训需求； 组织应提供培训，或采取其他措施以符合这些需求，应评估培训或采取的其他

16、活动的有效性，并应保留相关记录。,4.4.2 能力、培训和意识 组织应建立实施并保持一个或多个程序，以确保在组织管理下工作的人员都意识到： a)员工的工作活动、行为中实际或潜在的职业健康安全影响（后果），以及个人工作的改进所带来的职业健康安全绩效； b)在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应（见4.4.7）方面的作用、职责和重要性； c)偏离规定程序的潜在后果。 培训程序应考虑不同层次的： 1)职责、能力、语言能力和读写能力；以及 2)风险。,4.4.4 文件,职业健康安全管理体系文件应包括： a)职业健康安全方针和目标； b)对职业健康安全管理体系范围

17、的描述； c)对职业健康安全管理体系主要要素及其相互关系的描述，以及相关文件的查询途径； d)本标准所要求的文件，包括记录； e)组织为确保对涉及职业健康安全风险的过程进行有效策划、运行和控制所需要的文件，包括记录。 注：文件化与危险源及风险复杂程度成比例。重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能减少。,应对本标准和职业健康安全管理体系要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应根据4.5.4的要求进行控制。 组织应建立、实施并保持一个或多个，以确保： a)在文件发布前进行审批，确保其适应性； b)必要时对文件进行审批和更新，并重新审批； c)确保对文件的更改和现行修订状态作出标识；

18、d)确保在使用处能得到使用文件的有关版本； e)确保文件字迹清楚，易于识别； f)确保对组织所确定的，策划和运行职业健康安全管理体系所需的外来文件作出标识，并对其发放予以控制； g)防止对作废（过期）文件的非预期使用，如须将其保留，要做出适当的标识。,4.4.5 文件控制,组织应识别与所认定的、需采取控制措施的风险有关的运行和活动，以管理其职业健康安全风险。这应包括对变化的管理。 对于这些运行和活动，组织应实施及保持： a)适合于组织及其活动的运行控制，组织应将这些运行控制整合于整个职业健康安全管理体系； b)与采购的货物、设施和服务相关的控制； c)与合同方人员和工作场所内其他访问者相关的控

19、制； d)对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序； e)因缺乏运行准可能导致偏离职业健康安全方针和目标时，明确规定运行准则。,4.4.6 运行控制,4.4.6 运行控制,特定风险,废弃处置,储存运输,设备维护,运行动力,生产活动,工程建设,设备选用,实验试制,研发工艺,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以 a)识别潜在的紧急状况； b)对这些紧急状况做出响应。 组织应对实际的紧急状况做出响应，以便预防或减少其对职业健康安全造成的后果。 策划应急准备和响应时，组织应考虑相关方的需求，如紧急服务提供或邻居； 如可行组织应定期测试这些程序

20、以应对紧急状况，适当时包括相关方。 组织应定期评审应急准备和响应程序，必要时对其修订，尤其是在定期测试及紧急状况发生之后。,4.4.7 应急准备和响应,应急组织、机构与培训 应急职责、权责与分组、分工 应急资源和设备 设备的配置、保养与点检 准备与响应措施 灾害防止与处理，人员疏散，集中、隔离、检测 警报与通报 厂内、社区、区市、医疗、消防 灾害复原 人员救护、除污、复工,应急准备和响应程序：5大要素举例,事件管理流程,残余风险管理,结果评价,实施,风险评价及变更管理,措施制订,事件调查,登陆、 应急响应,提出事件/ 发生事故,变更管理(续),4.5.3.1 事件调查,4.5.3 事件调查、不

21、符合、纠正和预防措施,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以记录调查及分析事件，以便： a)确定可能引起或导致事件发生的职业健康安全缺失和其他因素 b)识别纠正措施的需求 c)识别预防措施的机会 d)识别持续改进的机会 e)通报这些调查的结果 事件调查应该及时进行。 任何识别出来的纠正措施的需求或预防措施的机会应该依照4.5.3.2相关内容处理。,4.5.3.2 不符合、纠正措施和预防措施,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以处理实际和潜在的不符合，并采取纠正措施和预防措施。以： a)识别及纠正不符合，并采取措施以降低其职业健康安全后果 b)调查不符合，确定其原因并采取措施以避免再度发生

22、 c)评价采取措施以预防不符合的需求实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生 d)记录并沟通所采取纠正措施和预防措施的结果 e)评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性,4.5.3 事件调查、不符合、纠正和预防措施,当纠正措施和预防措施识别出新的或变更的危险源，或新的或变更的控制的需求时，此程序应要求，对于拟定的措施，应于实施前进行风险评价。 为消除实际或潜在的不符合的原因而采取的任何纠正措施或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。 组织应确保任何因纠正措施和预防措施而引起的对职业健康安全管理体系文件的任何更改。,4.5.4 记录控制,组织应建立并保持必要记录，用来证实对职业

23、健康安全管理体系及本标准要求的符合，以及所实现的结果。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。 记录应字迹清楚，标识明确，并具有可溯性。,危险源辨识和评价应用举例,危险因素识别与评价及危险因素风险评估 权责单位对于职务及作业清查表所列举之作业流及工作项目，将其对应之危险因素填入危险因素识别与评价表。 表格：危险因素识别与评价表: 危险因素识别说明： 危险因素识别编号：部门字母简写 + 作业流程码 + 作业步骤码(其它作业不填) + 流水码（三码）之组合；若为新增或变更之编号则为” 部门字母简写NS流水码(三码)”之组合 作业步骤/节点 ： 方法一：依据SOP或O/I规范，将操作步骤逐一列出，并找出关键性步骤，再针对关键性步骤，进行一系列危险因素识别。 方法二：针对设备/机台将其区分数个单元（节点），针对每个节点分别讨论其数个可能发生原因。,危险源的识别和评价,危害说